Lisboakonvensjonen 10 år Viktige prinsipper ved godkjenning av utenlandsk utdanning

1. Lisboakonvensjonen 10 årViktige prinsipper ved godkjenning av utenlandsk utdanning NOKUTs fagseminar oktober 2007 Rolf Lofstad

2. Lisboakonvensjonen 10 år • Kort historikk • Konvensjonens viktigste elementer • Konvensjonens tilleggstekster • Konvensjonen i praksis | NOKUT, Lisboakonvensjonen 10 år

3. Tidligere konvensjoner • Europarådet, 1950- og 1960-tallet • Godkjenning av kvalifikasjoner som gir adgang tilhøyere utdanning • Godkjenning av studieperioder • Godkjenning av grader • UNESCO 1970- og 1980-tallet • Regionale konvensjoner, Europaregionen i 1979 | NOKUT, Lisboakonvensjonen 10 år

4. Den nye konvensjonen • Europarådet/UNESCO Konvensjon om godkjenning av kvalifikasjoner vedrørende høyere utdanning i Europaregionen, 1997 • Norge ratifiserte konvensjonen i april 1999. Den trådte i kraft for Norge 1. juni 1999 | NOKUT, Lisboakonvensjonen 10 år

5. Lisboakonvensjonen • Målet er felles løsninger på praktiske problemer når det gjelder godkjenning av kvalifikasjoner i høyere utdanning. • De landene som tiltrer konvensjonen forplikter seg til å ha gode rutiner for saksbehandling av saker som gjelder godkjenning av høyere utdanning. | NOKUT, Lisboakonvensjonen 10 år

6. Lisboakonvensjonen • Formålet: å tilrettelegge for mobilitet • Konvensjonen etablerer fordeler og rettigheter for individet • Konvensjonen forplikter konvensjonspartene • Konvensjonen har fire tilleggstekster • Både konvensjonen og tilleggstekstene utgjør en guide til god praksis som går ut over konvensjonspartenes juridiske forpliktelser | NOKUT, Lisboakonvensjonen 10 år

7. Lisboakonvensjonen: Fordeler og rettigheter for individet • En søker har rett til å få sin utenlandske kvalifikasjon vurdert • Vurderingen skal baseres på gjennomsiktige, konsekvente og pålitelige kriterier og prosedyrer • Resultatet skal foreligge innen rimelig tid • Bevisbyrden ligger hos godkjennende myndighet • Klagerett | NOKUT, Lisboakonvensjonen 10 år

8. Lisboakonvensjonen:Konvensjonspartenes plikter • Godkjenning skal gis med mindre det kan påvises betydelige forskjeller • Det skal etableres prosedyrer for å hjelpe flyktninger og andre i en flyktningelignende situasjon inn i høyere utdanning eller arbeidsliv selv i saker der kvalifikasjonene ikke kan godtgjøres gjennom dokumenter • Alle land skal opprette et nasjonalt informasjonssenter • Alle land skal oppfordre sine høyere læresteder til å utstede Diploma Supplement | NOKUT, Lisboakonvensjonen 10 år

9. Lisboakonvensjonen:Konvensjonspartenes plikter (2) • Informasjonsplikter: • Partene skal lette tilgangen til gode, komplette beskrivelser av egne kvalifikasjoner • Partene skal gi relevant informasjon om enhver institusjon som tilhører sitt system for høyere utdanning, og om ethvert program som tilbys ved disse institusjonene | NOKUT, Lisboakonvensjonen 10 år

10. Lisboakonvensjonens fire tilleggstekster: • Recommendation on International Access Qualifications, 1999 • Recommendation on Criteria and Procedures for the Assessment of Foreign Qualifications, 2001 • Code of Good Practice in the Provision of Transnational Education, 2001/revised 2007 • Recommendation on the Recognition of Joint Degrees, June 2004 | NOKUT, Lisboakonvensjonen 10 år

11. Lisboakonvensjonen i praksis - 1 • Juridisk bindende kun mellom konvensjonsparter, MEN • Vi pålegger oss selv å følge konvensjonens prinsipper uansett • Ikke-diskriminerende saksbehandling, kun verdien av kvalifikasjonen er relevant • Prosedyrer og kriterier skal gi anledning til innsyn og være konsekvente og pålitelige | NOKUT, Lisboakonvensjonen 10 år

12. Lisboakonvensjonen i praksis - 2Kriterier og prosedyrer | NOKUT, Lisboakonvensjonen 10 år

13. Lisboakonvensjonen i praksis - 3 • Søker har plikt til å gi tilstrekkelige opplysninger • Ansvaret for å påvise at en søknad ikke oppfyller de relevante krav, ligger hos godkjennende myndighet | NOKUT, Lisboakonvensjonen 10 år

14. Lisboakonvensjonen i praksis - 4 • Transnasjonale opplegg skal: • følge den nasjonale lovgivningen for høyere utdanning både i mottaker- og avsender-landene • ha en akademisk kvalitet og standard som tilsvarer den hos moderinstitusjonen (den som utsteder graden) • respektere kriteriene for kvalitetssikring og/eller akkreditering i hjemlandet • Både institusjonen som gir graden og den som gir undervisningen er helt og holdent ansvarlig for kvalitetssikring og kontroll | NOKUT, Lisboakonvensjonen 10 år

15. Lisboakonvensjonen i praksis - 5 • Eksempel: • University of Nottingham Ningbo China er godkjent høyere utdanningsinstitusjon i Kina, men lærestedet har ikke myndighet til å utstede kinesiske mastergrader. University of Nottingham i Storbritannia er ansvarlig for å lage studieprogrammet for graden og utstede det endelige vitnemålet. Derfor er masterprogrammet formelt engelsk, ikke kinesisk. | NOKUT, Lisboakonvensjonen 10 år

16. Lisboakonvensjonen i praksis - 6 • …med mindre det kan påvises en vesentlig forskjell…..: • Nøkkelbegrep i konvensjonen • Definert gjennom praksis heller enn gjennom lovtekster • det finnes ingen allmenngyldig definisjon av hvor stor en forskjell må være for at den skal være vesentlig • Vil kunne avhenge av formålet med søknaden • Sterkt innslag av sunn fornuft / kan avhenge av holdninger • Kan være grunn for å nekte å godkjenne… • … men utgjør ingen plikt til ikke å godkjenne | NOKUT, Lisboakonvensjonen 10 år

17. Lisboakonvensjonen i praksis - 7 • …vesentlig forskjell…..: • Forskjellen må være både substansiell og relevant. Godkjenning kan ikke nektes av grunner som ikke har med kvalifikasjonen eller formålet med søknaden å gjøre • Utdanning tatt ved et ikke-godkjent lærested kan betraktes som “vesentlig forskjellig” • En snever definisjon av begrepet “vesentlig forskjell” med hesyn til faginnhold kan lett bidra til å hemme akademisk mobilitet | NOKUT, Lisboakonvensjonen 10 år

18. Lisboakonvensjonen i praksis - oppsummering • Konvensjonen pålegger oss å vurdere en søknad • => gir søkeren en rett til å søke • Konvensjonen pålegger oss å godkjenne så langt det er mulig – hel eller delvis godkjenning • Konvensjonen pålegger oss å påvise de vesentlige forskjellene hvis vi hevder at slike finnes • Konvensjonen gir oss redskapene til å nekte godkjenning • Konvensjonen med tilleggstekster er en guide til god saksbehandlingspraksis som går ut over det juridiske | NOKUT, Lisboakonvensjonen 10 år