ES fondu plānošanas dokumentu arhitektūra Pagaidu uzraudzības komiteja 14.09.2012.

1. ES fondu plānošanas dokumentu arhitektūraPagaidu uzraudzības komiteja14.09.2012.

2. Prezentācijas saturs • Ietvars un principi DP izstrādei • DP arhitektūra • DP satura elementi

3. Ietvars un principi DP izstrādei • DP arhitektūra • DP satura elementi

4. Politikas ietvars • Kohēzijas politika - 2 mērķi: • Nodarbinātības un izaugsmes mērķis • Teritoriālās sadarbības mērķis • 5 fondi – 1 stratēģiskais ietvars • 11 tematiskie mērķi ->ES2020: gudra, ilgtspējīga un iekļaujoša izaugsme

5. 11 tematiskie mērķi • 1) Inovācijas, PTA • (2) IKT • (3) MVU • (4) Energoefektivitāte • (5) klimata pārmaiņas; • (6) vides aizsardzība un resursu efektivitāte; • (7) ilgtspējīgs, integrēts transports; • (8) nodarbinātība; • (9) sociālā iekļaušana un nabadzība; • (10) izglītība • (11) institucionālā kapacitāte.

6. Finanšu ietvars

7. ES fondu investīciju pamatuzdevumi • Tuvināt Latvijas attīstības līmeni ES vidējiem rādītājiem - konverģence. • NAP izvirzīto mērķu sasniegšana. • ES 2020 nacionālie mērķi un Nacionālās reformu programmā noteikto uzdevumu veikšana.

8. Uzņemtās saistības • Nacionālo ES2020 mērķu sasniegšana • Investīcijas R&D 1,5% no IKP (uz tirgu orientēta pētniecība, privātā sektora ieguldījums) • Nodarbinātība (darba spēka atbilstība darba tirgum, tehniskās izglītības stiprināšana, prakses, jauniešu bezdarbs) • Nabadzības riska mazināšana (teritoriālais aspekts un sociālās riska grupas) • Energoefektivitātes celšana (dzīvojamo māju un publisko ēku energoefektivitātes celšana, transporta sistēmu optimizācija) • Ikgadējo nodarbinātības un ekonomikas politikas rekomendāciju ieviešana • Augstākās izglītības reforma, saikne ar tirgu • Inovāciju veicināšana uzņēmumos • Energoefektivitātes veicināšana – izmaksas un patēriņš • Tiesu sistēmas darba efektivizācija

9. Citas saistības • Saprašanās memorands (5 papildinājums) • Šaurāks investīciju prioritāšu loks, koncentrēšanās • Stiprināt izvērtēšanas kapacitāti • Kvalitātes kontroles uzlabošana infrastruktūras projektos • Celt efektivitāti administratīvās kapacitātes pasākumiem • Ieviešanas sistēmas optimizācija un vienkāršošana • Energoefektivitātes pasākumu ieviešana • Energoefektivitāte un atjaunojamie energoresursi • Nodarbinātības un izglītības politika

10. Principi kvalitatīvas DP izstrādei • Skaidri definēti mērķi, rezultāti un atbildības: • snieguma ietvars • uz rezultātiem balstīta pieeja • Sadarbības partneru produktīva iesaistīšana • Investīciju koncentrācija rezultātu sasniegšanai • Vienmērīgas finanšu plūsmas nodrošināšana • Makroekonomiskā stabilitāte • Prognozējamība vs elastība

11. Ietvars un principi DP izstrādei • DP arhitektūra • DP satura elementi

12. Tālākās diskusijas par DP arhitektūru un saturu • Viedokļu un priekšlikumu izteikšana: • DP metodoloģija/DP arhitektūra (28. septembris) • Rādītāju izstrādes vadlīniju projekts (tiek izstrādāts) • Ieviešanas sistēmas koncepcijas projekts (tiek izstrādāts) • PUK darba grupas • Nākamā pilnsapulce – potenciāli decembrī

13. DP un DPP • Tiek veidota 1 darbības programma KP, lai: • nodrošinātu investīciju pārskatāmību un sinerģiju • mazinātu administratīvo slogu LV un EK • Operacionālais dokuments katram prioritārajam virzienam -> aktivitāšu līmenis

14. Detalizācijas līmenis – ne zemāks, kā to nosaka regulas piedāvājums • Tematiskais mērķis ~ prioritārais virziens (87.panta 1.b. opcija) • 1 prioritārais virziens – 1 atbildīgā ministrija • Potenciāli citas nozaru ministrijas sniedz ieguldījumu kā atbalsta programmu turētājas

15. Makroekonomiskie nosacījumi • Darbības programmas ietvaros saistoši: • Fiskālās politikas ieteikumi • Ekonomikas un nodarbinātības politikas ikgadējās rekomendācijas • EK var prasīt pārskatīt un veikt labojumus plānošanas dokumentos. • Plānošanas fāzē: • Integrēti no rekomendācijām izrietošie aspekti • Paredzēt iespēju mainīt uzsvarus ieviešanas perioda laikā <-> sasaite ar snieguma ietvaru

16. Ieviešanas sistēmas koncepcija - risināmo jautājumu loks • Institucionālais ietvars • Ieviešanas sistēmas optimizācija • Funkciju deleģējums • Viena-pieturvieta finansējuma saņēmējiem • Plānošanas/uzraudzības ietvars • Viena audita princips • Juridiskais ietvars • Iespēja deleģēt lēmumu pieņemšanu ministriju līmenī • Vadlīniju izmantošana • Darbs pie ieviešanas sistēmas koncepcijas atsāksies pēc NAP apstiprināšanas

17. Ietvars un principi DP izstrādei • DP arhitektūra • DP satura elementi

18. DP sadaļas, kas nav tieši saistītas ar NAP izstrādes procesu • Uzsākts darbs pie lauku fondu un KF, ERAF un ESF koordinācijas mehānisma izveides. • Apzināts atbildīgo ministriju viedoklis par horizontālo principu ieviešanu. • Apzināts ex-ante nosacījumu izpildes statuss. • Snieguma ietvara izveides principi.

19. Horizontālās prioritātes • Regulējuma prasības: • Ilgtspējīga attīstība • Vienlīdzīgas iespējas • LM, VARAM izstrādājušas savu redzējumu: • Prioritāšu ieviešana gan ar konkrētām aktivitātēm, gan horizontāli (vadlīnijas, projektu atlases kritēriji u.c.) • Uzlabojami uzraudzības mehānismi salīdzinot ar esošo periodu.

20. Tematisko ex-ante nosacījumu izpildes statistika balstoties uz ministriju pašnovērtējumu • Ex-ante nosacījumi – priekšnosacījumi ES fondu finansējuma saņemšanai. • Nav skaidrības kā EK vērtēs nosacījumu kritēriju izpildi.

21. Ex-ante nosacījumu izpildes statuss • Noteiktas atbildīgās iestādes un veicamo pasākumu īstenošanas termiņi • 31.12.2012. – ministriju ziņojums par kritēriju izpildi • Ex-ante izvērtētāju atzinums • Neformālās konsultācijas ar EK • 30.06.2013. – visi ex-ante nosacījumi izpildīti • Neizpildes gadījumā līdz plānošanas dokumentu iesniegšanai apstiprināšanai EK var tikt apturēti starpposma maksājumi.

22. Snieguma ietvars • Nosakot starpposma (milestones) finanšu un iznākuma rādītāju vērtību 2018. un 2022. gadam jānodrošina: • vienmērīgas finanšu plūsma visa perioda garumā; • vienmērīga pāreja no esošā uz nākošo periodu ievērojot N+2 principu; • Paredzama ilgtermiņā finanšu plūsma un atbalstāmās darbības finansējuma saņēmējiem. • 5% snieguma rezerve – ES līmeņa diskusiju objekts.

23. Diskusijas Jautājumi? Ieteikumi?

24. Paldies par uzmanību!