Iepirkumu plānošana Iepirkuma metodes izvēle

1. Iepirkumu plānošanaIepirkuma metodes izvēle Ance Bigača Iepirkumu uzraudzības birojs ance.bigaca@iub.gov.lv

2. Iepirkumu plānošana

3. Iepirkuma posmi

4. Iepirkuma plānošana I

5. Iepirkuma plānošana II Plānojot veikt centralizētu būvdarbu, pakalpojumu vai preču iepirkumu jāievēro: • Precīza vajadzību apzināšana (apjoms, kvalitāte, garantija, vai nepieciešama uzstādīšana, piegāde apkopes, rezerves daļas, uzturēšana); • Iepirkuma līguma termiņš; • Iepirkuma rezultātā tiks slēgts iepirkuma līgums vai vispārīgā vienošanās.

6. Iepirkuma process

7. Tirgus izpēte

8. Iepirkuma līgumcena I • Plānojot kopējo samaksu par līguma izpildi, ņem vērā jebkuru izvēles iespēju un jebkurus līguma papildinājumus; • Slēdzot līgumu par fiziskas personas pakalpojumu, pasūtītājam paredzamās līgumcenas aprēķinā jāiekļauj ne tikai izpildītājam tieši maksājamā līguma summa, bet arī nodokļu summa (piemēram, valsts sociālās apdrošināšanas obligāto iemaksu darba devēja daļa), kuru pasūtītājs par attiecīgo fizisko personu iemaksās budžetā saistībā ar konkrēto pakalpojuma līgumu. • .

9. Iepirkuma līgumcena II • Paredzamo līgumcenu nosaka pirms paziņojuma par līgumu nosūtīšanas; • Paredzamo līgumcenu nosaka bez PVN; • Piedāvājuma nodrošinājumu aprēķina no paredzamās līgumcenas (nepārsniedz piecus procentus no paredzamās līgumcenas); • Pareiza līgumcenas noteikšana ir priekšnoteikums, lai nodrošinātu atbilstošas iepirkuma procedūras izvēli, organizētu tās norisi un iegūtu vēlamo rezultātu; • Pareizi noteikta līgumcena ļauj samazināt neefektīvas budžeta izmantošanas risku.

10. Iepirkumu dalīšana I • Ja iepirkumi paredzēti vienā laikā, tiek paredzēts viens piegādātāju loks, nodrošinot vienas vajadzības realizāciju, pasūtītājs organizē vienu iepirkumu, paredzamo līgumcenu nosakot kā visas vajadzības (visu projektu) kopējās izmaksas. • Projektu dalīšana vairākos iepirkumos ir pamatojama nevis ar to, ka katram projektam ir savs pieteikums vai projekta nosaukums, bet gan ar to, ka īstenojamie objekti un to realizācijai esošās situācijas ir dažādas

11. Iepirkumu dalīšana II Pastāv situācijas, kurās pasūtītājs var organizēt vairākus iepirkumus katra atsevišķā projekta būvdarbu realizēšanai: • ja objektiem ir dažādas adreses (atsevišķi objekti dažādās vietās); • tie nodrošina dažādas vajadzības (projekti nav vienādi pēc specifikas); • tie tiek realizēti dažādos laikos.

12. Iepirkumu dalīšana III • Konkrētus objektus raksturojošie atšķirīgie apstākļi (konstruktīvie risinājumi, tehniskais stāvoklis) var būt pamatojums atsevišķu projektu izstrādes, tai skaitā autoruzraudzības, un būvuzraudzības iepirkumu rīkošanai, ņemot vērā, ka projekti tiek izstrādāti atšķirīgiem objektiem un būvuzraudzība ir pakalpojums, kas jānodrošina būvniecības norises laikā un attiecīgi tiek piesaistīts konkrētam objektam.

13. Iepirkumu dalīšana IV • Nav atļauts sadalīt daļās būvdarbu projektus, paredzamās piegādes vai pakalpojumus, lai izvairītos no attiecīgās iepirkuma procedūras piemērošanas; • Paredzamās līgumcenas noteikšanai nav atļauts izmantot tādu metodi, kas vērsta uz likumā noteikto iepirkuma procedūru nepiemērošanu; • Viena iepirkuma ietvaros pasūtītājs var izdalīt vienu vai vairākas iepirkuma daļas.

14. Iepirkumu dalīšana V • Daļu skaitu norāda paziņojumā par līgumu; • Fakts, ka iepirkums ir dalīts daļās tiek norādīts arī iepirkuma dokumentācijā; • Daļu skaits PVS un nolikumā sakrīt; • Iepirkuma procedūras gaitā (pēc iepirkuma izsludināšanas) nevar mainīt daļu skaitu (palielināt vai samazināt).

15. Iepirkumā iespējamie riski • Iespējamas kļūdas tehniskajās specifikācijās, kā rezultātā iegādāta neatbilstoša prece, pakalpojums vai būvdarbi; • Iepirkuma organizēšanas laika grafika neievērošana; • Neveiksmīga iepirkuma procedūra (netiek iesniegti piedāvājumi vai visi piedāvājumi ir neatbilstoši prasībām); • Iepirkuma procedūras rezultāts tiek pārsūdzēts, kā rezultātā rodas problēmas apgādē ar nepieciešamajām precēm, pakalpojumiem, būvdarbiem.

16. EIS sistēma • Elektronisko iepirkumu sistēma (EIS) ir informācijas sistēma; • No 2009.gada 1.jūnija EIS darbību organizē un vada Valsts reģionālās attīstības aģentūra; • Organizē centralizēto iepirkumu procedūras, lai noslēgtu vispārīgās vienošanās par bieži izmantojamu preču (biroja preces, datori, biroja tehnika, drukas iekārtu piederumi u.tml.) piegādi valsts un pašvaldību institūcijām.

17. EIS sistēmas priekšrocības • Ātrāks iepirkumu process; • Pasūtītājs tiek atslogotas no iepirkumu organizēšanas – iepirkumi tiek veikti centralizēti, nodrošinot preču pasūtīšanu ar EIS starpniecību; • Tiek ietaupīti valsts budžeta līdzekļi – maziem iepirkumiem tiek iegūtas pircējam izdevīgākas cenas; • Palielinās iepirkumu procesa caurskatāmība, atklātība un informācijas pieejamība • Informācija par iepirkumiem ir publiski pieejama EIS.

18. Piemēri • Automašīnu īstermiņa un ilgtermiņa noma (katra – 12000,00 latu) – kā jāveic – kopā vai atsevišķi? • Ripzāģis un lentzāģis - kā jāveic – kopā vai atsevišķi? • Kancelejas preces no budžeta līdzekļiem un kancelejas preces no projekta līdzekļiem - kā jāveic – kopā vai atsevišķi? • Renovācija pilī un rekonstrukcija pirmskolas izglītības iestādē - kā jāveic – kopā vai atsevišķi?

19. Iepirkuma metodes izvēle

20. Paredzamā līgumcena

21. Līgumu veidi – iepirkuma līgumi, kuri finansiālās interesēs rakstveidā noslēgti starp vienu vai vairākiem pasūtītājiem un vienu vai vairākiem piegādātājiem

22. Publiski būvdarbu līgumi • Publiski būvdarbu līgumi - PIL 1.pielikumā minēto būvdarbu veikšana vai šo būvdarbu veikšana kopā ar būvprojektēšanu, vai būve, kā arī jebkurš cits darījums, kura rezultātā pasūtītājs iegūst tiesības uz būvi, kas celta atbilstoši tā noteiktajām prasībām. • Būve šā likuma izpratnē ir kopējais šā likuma 1.pielikumā minēto būvdarbu rezultāts, kas ir pietiekams, lai būve kalpotu noteiktajam mērķim,

23. Publiski piegādes līgumi • Publiski piegādes līgumi – preces pirkums, nomaksas pirkums, noma vai noma ar izpirkuma tiesībām. • Par publisku piegādes līgumu tiek uzskatīts arī tāds līgums, kura priekšmets ir preču piegāde un kura nebūtiskā daļa ir preces iebūvēšana vai uzstādīšana.

24. Publiski pakalpojumu līgumi • Publiskiem pakalpojumu līgumi – PIL 2.pielikumā minētie pakalpojumi. • Ja līguma priekšmets ir gan preces, gan PIL 2.pielikumā minētie pakalpojumi, šādu līgumu uzskata par publisku pakalpojumu līgumu, ja tajā iekļauto pakalpojumu vērtība naudas izteiksmē pārsniedz preču vērtību. • Ja līguma priekšmets ir PIL 2.pielikumā minētie pakalpojumi un ja tajā iekļauta arī PIL1.pielikumā minēto darbu veikšana, kas ir līguma priekšmeta nebūtiskā daļa, šādu līgumu uzskata par publisku pakalpojumu līgumu.

25. A un B daļas pakalpojumi

26. Iepirkuma procedūras

27. Citas iepirkuma metodes

28. Sarunu procedūru piemērošana • PIL 63.pantā minēto sarunu procedūru piemērošana šauri uzskaitītajos gadījumos; • PIL 64.pants atsevišķos gadījumos sarunu procedūras piemērošanai paredz IUB saskaņojumu.

29. Piemēri • Logi – prece vai būvdarbs? • Durvis – prece vai būvdarbs? • B daļas iepirkums 7 000,00 latu – kāda iepirkuma metode piemērojama? • Autoruzraudzība 5 000,00 latu; 200 000,00 latu – kāda iepirkuma metode piemērojama? • Iepirkuma konsultācijas – kāda iepirkuma metode?

30. Paldies par uzmanību! Jautājumi