9 Novembre 2012 à Besançon

1. ETATS REGIONAUX DE L’INCLUSION DE FRANCHE-COMTE 9 Novembre 2012 à Besançon

2. Animation de la journée Aurélie Stampfer

3. INTRODUCTION • PIERRETTE JALLET Représentante APF Franche-Comté • NATHALIE SWIATKOWSKI Directrice Régionale APF Bourgogne-Franche-Comté • ALAIN ROCHON Vice-Président de l’APF

4. LE COMITE DE PILOTAGE REGIONAL • APF • APEDA • UNAFAM • Association Autisme Besançon • l’URIOPSS • Les Salins de Bregille • URAPEDA • CISS • AFM • ADAPEI • AVH • l’ASSAD • FNAUT

5. Éric PLAISANCE Université Paris Descartes - Sorbonne Paris Cité Centre de recherche sur les liens sociaux Inclusion, nouveau concept ?

6. Hypothèses de travail L’inclusion comme nouvelle perspective d’action socio-politique ne va pas de soi, elle est un nouveau défi, qui demande la clarification des concepts et de nos moyens d’action pour transformer les situations et changer les regards sur les différences. Elle est une construction, un processus, et non donnée a priori.

7. Hypothèses d’analyse • La notion d’inclusion appliquée aux personnes en situation de handicap est corrélative de nouvelles représentations des personnes • Elle implique une conceptualisation interactive (les personnes et leurs contextes de vie) • Elle est issue de luttes pour la reconnaissance • Elle ouvre la revendication à l’accès aux droits pour tous et repose sur la solidarité.

8. Schéma général • Quelles modernités ? • L’inclusion dans le contexte international • Inclusion et représentation des personnes • La notion d’inclusion : regards critiques • Insertion , intégration ou inclusion ? • De la discrimination à la reconnaissance. • Du spécial à l’inclusif Conclusions : Ethique de conviction ou éthique de responsabilité ?

9. Quelles modernités ? • Référence à Robert Castel, La montée des incertitudes, Seuil, 2009 • L’individu moderne et la citoyenneté démocratique : droits politiques • L’individu moderne et les protections sociales : droits sociaux • Affiliations et désaffiliations

10. Contexte international • Contexte général : internationalisation, mondialisation, globalisation… • Modernité, modernité tardive, modernité avancée, post- modernité, hyper-modernité... • Société liquide (Bauman), hyper-modernité du désenchantement (Lipovetsky), société du risque (Beck), société de l’accélération (Rosa) • Agenda néo libéral : contrôle, compétition , efficacité financière et rentabilité …

11. Et l’individu moderne ? • Montée des incertitudes (Robert Castel) • Capitalisme moderne et perte des protections collectives : désintitutionnalisation, chômage et flexibilité des emplois • Mouvements des « indignés » • Conséquences : l’individu « par défaut » (Castel), fragile, vulnérable, divisé, déboussolé, déprimé et fatigué d’être soi (Ehrenberg)…

12. L’inclusion dans ce contexte ? • Nouveaux vocabulaires : inclusion sociale, entreprise inclusive, éducation inclusive, école inclusive … • Orientations internationales : éducation (UNESCO, OCDE, Agence européenne… ), politiques sociales (Europe) • Interprétations différentes et variations selon les pays, programmes gouvernementaux ou non (exemple du Brésil)… • Rapprochement fréquent avec la notion de diversité 

13. Inclusion et textes internationaux • Convention internationale des droits des personnes handicapées (ONU, 2006). Article 1 • Charte européenne des droits fondamentaux (2000). Article 26 • L’inclusion des personnes handicapées (Commission européenne 2007)

14. Commission européenne 2007 • Titre général : « L’inclusion des personnes handicapées. La stratégie de l’Europe en matière d’égalité des chances » • Sous titres : « A droits égaux, chances égales »; « En jeu : l’égalité d’accès aux droits »; « Œuvrer pour une inclusion active »; « Trouver un emploi et le garder »; « L’éducation pour tous »; « Vivre en toute autonomie »…

15. Inclusion et représentation des personnes • Organisation mondiale de la Santé: Classification Internationale du Fonctionnement, 2001 • Nations unies : Convention internationale des droits, 2006 • Conception interactive des personnes : article 1 de la convention • Plein exercice des droits : article 4

16. Handicap ou situations ? • Georges Canguilhem : Le normal et le pathologique (PUF, 1966) : « Avec une infirmité comme l’astigmatisme ou la myopie on serait normal dans une société agricole ou pastorale, mais on est anormal dans la marine ou dans l’aviation. » • Daniel Hameline : « Tout ‘normal’ est un rescapé provisoire de la différence » • Situation de handicap = produit de 2 facteurs, la personne et les barrières environnementales

17. La notion d’inclusion • Quelle étymologie ? Le latin « claudere » et ses dérivés : « clausus » « claustra ». Lieux fermés ?? • Usage actuel issu de l’anglais et de groupes militants britanniques, relayés par des organismes internationaux (UNESCO) • En français : inclusion pour les choses, nouveaux usages pour les personnes et les groupes (revendications de militants, d’associations...); nouvelle dénomination de classes “pour l’inclusion” (Education nationale)

18. Regards critiques sur exclusion / inclusion Absence de symétrie entre exclusion (constats) et inclusion (norme d’action) Les risques d’exclusion à l’intérieur d’un lieu fermé : les « exclus de l’intérieur » (Pierre Bourdieu) La notion d’exclusion = notion piège pour Castel. Autre modèle théorique : affiliation / désaffiliation comme processus. Trajectoires, passages, travail du lien social …

19. Insertion, intégration, inclusion ? • Insertion : vocabulaire restreint à des politiques sectorielles (emploi, revenu minimum…) • Intégration : vocabulaire d’abord utilisé pour les populations migrantes, dans une perspective politique d’assimilation, puis pour les politiques éducatives (années 80)

20. Au-delà de l’intégration? • Analyses de Felicity Armstrong sur l’école en Grande Bretagne : les enfants intégrés sont des « visiteurs » et non pleinement membres de la communauté scolaire • « Intégrer » suppose que la personne vient de l’extérieur, qu’elle est étrangère au milieu intégrateur…

21. Citation 1: Cécile Herrou et Simone Korff-Sausse • « Si l’on intègre un individu dans un tissu social, c’est donc qu’il est étranger à ce milieu . La personne handicapée est donc un étranger à la société dans laquelle on souhaite l’intégrer. La place qu’il faut lui aménager est à conquérir; elle ne s’impose pas naturellement…Ainsi la volonté d’intégrer implique paradoxalement le risque d’exclusion » L’intégration collective des jeunes enfants handicapés, ERES, 2007, p.46

22. Citation 2 : Julia Kristeva • «  Je comprends ceux qui préfèrent remplacer le terme d’ « intégration » par celui d’« insertion » ou d’« inclusion ». Loin d’être politically correct, ce souci sémantique invite non pas à « intégrer » au sens d’effacer la différence mais à inclure des personnes différentes dans l’espace public (écoles, entreprises, etc.), à condition d’y aménager des parcours individualisés et des accompagnements singuliers.» Lettre au Président de la République…Fayard, 2003, p.51

23. De la discrimination à la reconnaissance • De la discrimination à la reconnaissance des personnes, de leurs droits et à l’accessibilité généralisée Cadre théorique : la notion de reconnaissance selon Axel Honneth « La lutte pour la reconnaissance » 2010 (1992). Deux sens : 1. La perception du « déjà vu » 2. Le sens moral : « Le principe de la reconnaissance constitue le cœur du social » Trois niveaux : relations primaires (amour, amitié), juridiques (droits), communauté de valeurs (solidarité)

24. Du spécial à l’inclusif • Histoire des institutions : le poids du spécial et la culture de la séparation • Transformations nécessaires pour une inclusion sociale : • Des institutions en direction d’un travail en réseau et d’un développement de « services » • Des professions en direction de cultures partagées • Des cultures en direction d’un accueil des diversités

25. Conclusions : pour une éthique de l’inclusion • Max Weber : • Éthique de conviction : moralisme abstrait et compassion ou • Éthique de responsabilité : définir les conséquences, articuler les fins et les moyens.

26. Citation finale • Aimé Césaire : • « Une civilisation qui s’avère incapable de résoudre les problèmes que suscite son fonctionnement est une civilisation décadente. • Une civilisation qui choisit de fermer les yeux à ses problèmes les plus cruciaux est une civilisation atteinte. • Une civilisation qui ruse avec ses principes est une civilisation moribonde. » • Bilan : Ne rusons pas avec nos principes. Allons jusqu’aux mises en pratique !

27. Annexe bibliographique • PLAISANCE Eric (2009), Autrement capables. Ecole, emploi, société, pour l’inclusion des personnes handicapées, Paris, Ed. Autrement.   • GARDOU Charles (2012), La société inclusive, parlons-en, Toulouse, Ed. Erès. • GAURIER Bruno (avec Dominique-Anne Michel) (2010), Tous inclus. Réinventer la vie dans la Cité avec les personnes en situation de handicap, Paris, Ed. de l’Atelier / Ed. Ouvrières.

28. Mobilité pour tous, une condition sine qua non à l’inclusionL’invention de l’accessibilité : des politiques de transports des personnes handicapées aux politiques d’accessibilité Intervention pour l’APF Région Franche Comté Bourgogne – 9 novembre 2012

29. Présentation Dr Muriel LARROUY Objectifs • décrire et analyser la construction de l'accessibilité comme nouvelle catégorie d'intervention publique • l’étudier comme l’enjeu d’un travail collectif, c’est à dire comme le résultat de la construction d’un problème social, d’un problème devenu public, sortant de la sphère privée, familiale.

30. Présentation Dr Muriel LARROUY Sommaire I - le lien entre conception du handicap et types d’accessibilité II - le rôle d’un petit groupe d’acteurs III - le rôle des innovations technologiques IV - l’accessibilité comme nouvelle norme sociale

31. Présentation Dr Muriel LARROUY I –L’influence des conceptions du handicap sur l’accessibilité

32. Présentation Dr Muriel LARROUY II – Les acteurs • 7 personnes isolées au sein de leur organisation mais se retrouvant au Colitrah • Des outils : • la conception environnementale du handicap qui étend les situations de handicap à toute la population • Un discours sur le service rendu à tous, sur l’intégration des personnes handicapées • Des solutions techniques qui permettent de revendiquer  Ils modifient le référentiel : du handicap à l’accessibilité

33. Présentation Dr Muriel LARROUY III – L’innovation = l’adoption de l’invention du plancher surbaissé • L’invention des bus à plancher surbaissé n’est pas adoptée tout de suite • Défense de l’emploi français en période de crise • Besoin de rentabiliser les R312 • L’invention « bus à plancher surbaissé » devient innovation en France à la fin des années 1990 • L’invention « palette » sera adoptée plus tard

34. Présentation Dr Muriel LARROUY IV – L’accessibilité comme norme sociale • La moralisation de l’accessibilité conduit à culpabiliser les personnes qui n’adhèrent pas ou pas totalement à cette politique • La difficulté à émettre une opinion contraire ou à rester sur ses anciennes pratiques démontre le degré de réussite de l’entreprise conduite par les militants

35. Présentation Dr Muriel LARROUY V - Conclusion • L’accessibilité possède une dimension philosophique qui interroge les capacités de la société à intégrer toutes les personnes qui la composent. • L’accessibilité est entendue « en tout point identique à celle des valides ». • Cette conception découle d’une approche universaliste du handicap; • Cette tendance rejette tout particularisme et se traduit dans le slogan “ nous sommes tous identiques ”.

36. CONSTATS ASSOCIATIFSSUR LES TRANSPORTS :les besoins des personnes handicapées pour utiliser les transports en commun Présentation pour le Copil par Fanny Cornu (ADAPEI)

37. Les besoins des personnespour se déplacer 5 besoins transversaux : - ACCEDER - COMMUNIQUER - UTILISER - SE REPERER - ETRE EN SECURITE

38. Les besoins des personnes pour se déplacer ACCEDER

39. ACCEDER Pour les personnes aveugles et mal voyantes :

40. ACCEDER Pour les personnes sourdes et malentendantes :

41. ACCEDER Pour les personnes handicapées mentales :

42. ACCEDER Pour les personnes en situation de handicap moteur :

43. Les besoins des personnes pour se déplacer COMMUNIQUER

44. COMMUNIQUER Pour les personnes sourdes et malentendantes :

45. COMMUNIQUER Pour les personnes malades et/ou handicapées d’origine psychique :

46. COMMUNIQUER Pour les personnes handicapées mentales :

47. Les besoins des personnes pour se déplacer UTILISER

48. UTILISER Pour les personnes aveugles et mal voyantes :

49. UTILISER Pour les personnes sourdes et malentendantes :

50. UTILISER Pour les personnes handicapées mentales :