แผนปฏิบัติราชการ 4 ปี พ.ศ. 2557 – 2560 องค์การบริหารการพัฒนาพื้นที่พิเศษ

แผนปฏิบัติราชการ 4 ปี พ.ศ. 2557 – 2560 องค์การบริหารการพัฒนาพื้นที่พิเศษ เพื่อการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน (องค์การมหาชน)

เหตุผลและความจำเป็น

เงื่อนไขและข้อกำหนดของสำนักงาน ก.พ.ร. เนื้อหาของแผนยุทธศาสตร์ 5 ประเด็น เนื้อหาของแผนปฏิบัติงานประจำปี 6ประเด็น

สาระสำคัญของแผนปฏิบัติราชการ 4 ปี พ.ศ. 2557 - 2560

1. ข้อมูลพื้นฐาน อพท.

โครงสร้างการบริหารงานปัจจุบันโครงสร้างการบริหารงานปัจจุบัน นายกรัฐมนตรี คณะกรรมการบริหารการพัฒนาพื้นที่พิเศษ เพื่อการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน สำนักตรวจสอบภายใน ผู้อำนวยการ อพท. สำนักบริหารยุทธศาสตร์ งานประชาสัมพันธ์ รองผู้อำนวยการ อพท. (1) รองผู้อำนวยการ อพท. (2) • สำนัก • บริหารกลาง • สำนักแผน พัฒนาพื้นที่พิเศษ • สำนักงาน • พื้นที่พิเศษ 1 • สำนักท่องเที่ยวโดยชุมชน • สำนักงาน • พื้นที่พิเศษ 4 • สำนักงาน • พื้นที่พิเศษ 7 • สำนักงาน • พื้นที่พิเศษ 3 หมาเยเหตุ: พื้นที่พิเศษหมู่เกาะช้างและพื้นที่เชื่อมโยง (สพพ. 1) พื้นที่พิเศษเมืองพัทยาและพื้นที่เชื่อมโยง (สพพ. 3) พื้นที่พิเศษอุทยานประวัติศาสตร์สุโขทัย – ศรีสัชนาลัย – กำแพงเพชร (สพพ. 4) พื้นที่พิเศษเลย (สพพ. 5) พื้นที่พิเศษเมืองเก่าน่าน (สพพ.6) พื้นที่พิเศษเมืองโบราณอู่ทอง (สพพ. 7) • สำนักงาน • พื้นที่พิเศษ 5 • สำนักงาน • พื้นที่พิเศษ 6

กรอบอัตรากำลัง ณ ปัจจุบัน ( 1 มีนาคม 2556) หน่วย: คน 112 คน

คะแนนประเมินผลการปฏิบัติงานปี พ.ศ. 2551 - 2555 5.0 4.9483 4.8714 4.8145 4.5 Bonus Line 4.0 3.8863 3.5 3.4971 3.0 0.0 2551 2552 2553 2554 2555

ผลการประเมินสถานะองค์กรในปัจจุบันผลการประเมินสถานะองค์กรในปัจจุบัน ผลการประเมินสถานะขององค์กร พบว่า อยู่ในสถานะ SO Strategy กล่าวคือ อพท. สามารถใช้จุดแข็งของตนเองที่มีอยู่ในการดำเนินภารกิจ เช่น การเป็นหน่วยงานขึ้นตรงต่อนายกรัฐมนตรี สามารถทำงานสนองตอบต่อนโยบายได้โดยตรง ผู้บริหารและบุคลากรมีมีความรู้ความสามารถในการทำงาน โครงสร้างองค์กรมีความยืดหยุ่น นอกจากนี้ อพท. ยังสามารถแสวงหาโอกาสจากภายนอก เช่น แผนพัฒนาเศรษฐกิจและสังคมแห่งชาติ ฉบับที่ 11 ที่มุ่งเน้นเศรษฐกิจสร้างสรรค์ เป็นโอกาสของ อพท. ในการส่งเสริมการท่องเที่ยวแบบ Creative tourism นโยบายเร่งเพิ่มรายได้จากการท่องเที่ยวทั้งในและนอกประเทศของรัฐบาล เป็นโอกาสให้ อพท. ดำเนินนโยบาย Co-Creation, Low Carbon Tourism, Creative Tourism เพื่อดึงดูดนักท่องเที่ยวคุณภาพ และยกระดับขีดความสามารถในการแข่งขันด้านการท่องเที่ยวชุมชนในพื้นที่พิเศษ เป็นต้น

2. แนวทางการจัดทำแผนปฏิบัติราชการ 4 ปี พ.ศ. 2557 - 2560

ความสอดคล้องภารกิจ อพท. กับ นโยบายรัฐบาล นโยบายเร่งด่วน นโยบายเศรษฐกิจ นโยบายสังคมและคุณภาพชีวิต นโยบายการบริหารกิจการบ้านเมืองที่ดี - พัฒนาระบบราชการอย่างต่อเนื่อง เน้นการบริหารเชิงกลยุทธ์ในระดับชาติอย่างมีวิสัยทัศน์และมุ่งผลสัมฤทธิ์ - เสริมสร้างประสิทธิภาพของระบบการบริหารงานแบบบูรณาการอย่างต่อเนื่อง มุ่งเน้นการจัดการความรู้และพัฒนาส่วนราชการและหน่วยงานของรัฐให้เป็นองค์กรแห่งการเรียนรู้ - เสริมสร้างมาตรฐานด้านคุณธรรม จริยธรรม และธรรมาภิบาล และพัฒนาความโปร่งใสในการปฏิบัติงาน - สนับสนุนการดำเนินงานขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นโดยคำนึงถึงความจำเป็นและความเหมาะสมตามศักยภาพของท้องถิ่น - ส่งเสริมให้ประชาชนมีส่วนร่วมในการบริหารราชการแผ่นดิน - เร่งเพิ่มรายได้จากการท่องเที่ยวทั้งในและนอกประเทศ - สนับสนุนการพัฒนางานศิลปหัตถกรรมและผลิตภัณฑ์ชุมชนเพื่อการสร้างเอกลักษณ์และการผลิตสินค้าในท้องถิ่น - อนุรักษ์ศิลปวัฒนธรรม โบราณสถาน โบราณวัตถุ ที่เป็นเอกลักษณ์และมีคุณค่าทางประวัติศาสตร์ - นำทุนทางวัฒนธรรมของประเทศมาสร้างคุณค่าทางสังคมและเพิ่มมูลค่าทางเศรษฐกิจ - ส่งเสริมการท่องเที่ยวจากทั้งภายนอกและภายในประเทศ - ยกระดับความสามารถในการแข่งขันให้เข้าสู่ระบบเศรษฐกิจสร้างสรรค์ - ยกระดับภาคอุตสาหกรรมการท่องเที่ยวเข้าสู่อุตสาหกรรมสร้างสรรค์ที่ใช้ปัญญา เทคโนโลยี ภูมิปัญญาท้องถิ่น - เร่งพัฒนาอุตสาหกรรมให้เป็นมิตรกับสิ่งแวดล้อม มีความรับผิดชอบต่อสังคม อยู่ร่วมกับชุมชนได้ และลดภาวะโลกร้อน - ปรับปรุงมาตรการส่งเสริมการลงทุนให้ครอบคลุมการให้สิทธิประโยชน์แก่ธุรกิจในภาคการท่องเที่ยว โดยเน้นกิจการที่ใช้ความคิดสร้างสรรค์เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม และมีส่วนรับผิดชอบต่อสังคม

ความสอดคล้องภารกิจ อพท. กับแผนพัฒนาการท่องเที่ยวแห่งชาติ ยุทธศาสตร์ที่ 2 การพัฒนาและฟื้นฟูแหล่งท่องเที่ยวให้เกิดความยั่งยืน ยุทธศาสตร์ที่ 3 การพัฒนาสินค้า บริการและปัจจัยสนับสนุนการท่องเที่ยว ยุทธศาสตร์ที่ 4 การสร้างความเชื่อมั่นและส่งเสริมการท่องเที่ยว ยุทธศาสตร์ที่ 5 การส่งเสริมกระบวนการมีส่วนร่วมของภาครัฐ ภาคประชาชน และองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นในการบริหารจัดการทรัพยากรการท่องเที่ยว ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 2.1 พัฒนายกระดับคุณภาพแหล่งท่องเที่ยวใหม่ในเชิงกลุ่มพื้นที่ที่มีศักยภาพ ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 2.3 การยกระดับและมาตรฐานของแหล่งท่องเที่ยว ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 3.1 การพัฒนาเศรษฐกิจสร้างสรรค์ กิจกรรม นวัตกรรม และมูลค่าเพิ่มด้านการท่องเที่ยว ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 3.2 การเสริมสร้างโอกาสและแรงจูงใจเพื่อพัฒนา การค้าการลงทุนด้านการท่องเที่ยว ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 3.3 การพัฒนามาตรฐานสินค้าและบริการท่องเที่ยว ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 3.4 การป้องกันและรักษาความปลอดภัยทางการท่องเที่ยว ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 4.1 สร้างและเผยแพร่ภาพ ลักษณ์ด้านการท่องเที่ยว ประเด็นยุทธศาสตร์ที่ 5.1 การสร้างและพัฒนากลไกในการบริหารจัดการการท่องเที่ยว

3. กรอบแผนปฏิบัติราชการ 4 ปี พ.ศ. 2557 - 2560

วิสัยทัศน์ อพท. “อพท. ประสานทุกภาคีเพื่อการพัฒนา การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน”

พันธกิจ/ภารกิจ • ประสาน กับหน่วยงานภาครัฐ ภาคีเครือข่าย ภาคเอกชน และประชาชน ทั้งด้านการใช้อำนาจและการแลกเปลี่ยนความคิดเห็น • ส่งเสริม ให้พื้นที่ท่องเที่ยวที่มีศักยภาพ ให้มีการบริหารจัดการการท่องเที่ยว ด้วยการระดมบุคคลากรงบประมาณ เครื่องมือเครื่องใช้ และองค์ความรู้ด้านการบริหารจัดการ เพื่อให้บรรลุผลของการพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน • สนับสนุน ให้องค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น ประชาชน และชุมชนเข้ามามีส่วนร่วมในการบริหารจัดการการท่องเที่ยวให้เกิดความยั่งยืนในรูปแบบ Co-Creation “โคครีเอชั่น”

วัตถุประสงค์ อพท. จัดตั้งขึ้นตามเหตุผลในการประกาศใช้พระราชกฤษฎีกาจัดตั้งองค์การบริหารการพัฒนาพื้นที่พิเศษเพื่อการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน (องค์การมหาชน) พ.ศ.2546 โดยเป้าหมายการทำงานเป็นไปตามนโยบายรัฐบาลที่จะพัฒนาการท่องเที่ยวเพื่อเพิ่มรายได้และกระจายรายได้ไปสู่ชุมชนท้องถิ่น ภายใต้กรอบนโยบายในการบริหารการพัฒนาพื้นที่พิเศษเพื่อการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืนให้เกิดความสมดุล 3 มิติ ทั้งด้านเศรษฐกิจ สังคม และสิ่งแวดล้อม ด้วยกระบวนการมีส่วนร่วม

1. Co-Creation 2. Low Carbon Tourism DASTA Policies in Fiscal Year “2014 - 2017” 3. Creative Tourism 4. การดำเนินงานร่วมกับภาคีเครือข่ายการพัฒนา นโยบายการดำเนินงาน

ยุทธศาสตร์ อพท. 1. การประสานการพัฒนาพื้นที่พิเศษเพื่อการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน 2. การพัฒนาสินค้าบริการและสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการท่องเที่ยว 6. การให้บริการด้านองค์ความรู้เพื่อพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน ยุทธศาสตร์ อพท. 3. การส่งเสริมการตลาดการท่องเที่ยวในพื้นที่พิเศษและการท่องเที่ยวชุมชน 4. การเพิ่มขีดความสามารถในการแข่งขันด้านการท่องเที่ยวในพื้นที่พิเศษ 5. การสร้างเครือข่ายการพัฒนาทุกภาคส่วน

ความเชื่อมโยงระหว่างยุทธศาสตร์ เป้าหมาย และกลยุทธ์

ความเชื่อมโยงระหว่างยุทธศาสตร์ เป้าหมาย และกลยุทธ์ (ต่อ)

ผลผลิต

แผนที่ยุทธศาสตร์ (Strategy Map) 1.เพิ่มจำนวนนักท่องเที่ยว และสร้างรายได้ให้กับประชาชนในพื้นที่แหล่งท่องเที่ยว เพื่อยกระดับคุณภาพชีวิตความเป็นอยู่และพัฒนาเศรษฐกิจของประเทศอย่างสมดุล 2. ศิลปะ จารีตประเพณี ภูมิปัญญาท้องถิ่น หรือวัฒนธรรมอันดีงามของท้องถิ่น ได้รับการพัฒนาและอนุรักษ์ 3. สิ่งแวดล้อมในแหล่งท่องเที่ยวพื้นที่พิเศษได้รับการดูแลและรักษาเพื่อการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน ประสิทธิผลของการปฏิบัติงาน 4. ยกระดับมาตรฐานการให้บริการและการบริหารจัดการ เพื่อเพิ่มศักยภาพและขีดความสามารถในการแข่งขันด้านการท่องเที่ยว 5. ทุกภาคส่วนมีส่วนร่วมในการพัฒนาการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน คุณภาพการให้บริการ 6. สร้างความพึงพอใจให้กับนักท่องเที่ยวและภาคีเครือข่ายการพัฒนา 7. ให้บริการด้านองค์ความรู้เพื่อพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน 13. บริหารงบประมาณและปฏิบัติงานอย่างมีประสิทธิภาพ 9.ส่งเสริม ยกระดับการพัฒนาพื้นที่พิเศษที่มีศักยภาพในด้านการท่องเที่ยว 8. กำหนดพื้นที่พิเศษที่มีศักยภาพ พร้อมจัดทำแผนแม่บทและแผนปฏิบัติการการพัฒนาพื้นที่พิเศษเพื่อการท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน 11. พัฒนาสินค้า บริการ และสิ่งอำนวยความสะดวกด้านการท่องเที่ยวให้เป็นมิตรต่อสิ่งแวดล้อม ประสิทธิภาพของการปฏิบัติงาน 10. ฟื้นฟูแหล่งท่องเที่ยวเสื่อมโทรมและพัฒนาแหล่งท่องเที่ยวในพื้นที่พิเศษ 12. ส่งเสริมการตลาดและประชาสัมพันธ์การท่องเที่ยวอย่างยั่งยืน การกำกับดูแลกิจการและพัฒนาองค์การ 14. สร้างและพัฒนาองค์ความรู้และฐานข้อมูลสารสนเทศด้านการท่องเที่ยว 15. พัฒนาขีดความสามารถของบุคลากรและองค์กร 16. พัฒนาระบบกำกับดูแลกิจการและธรรมาภิบาลภายในองค์กร

เป้าประสงค์และตัวชี้วัดตามแผนที่ยุทธศาสตร์เป้าประสงค์และตัวชี้วัดตามแผนที่ยุทธศาสตร์

เป้าประสงค์และตัวชี้วัดตามแผนที่ยุทธศาสตร์ (ต่อ)

เป้าประสงค์และตัวชี้วัดตามแผนที่ยุทธศาสตร์เป้าประสงค์และตัวชี้วัดตามแผนที่ยุทธศาสตร์

พื้นที่ดำเนินการ พื้นที่พิเศษเมืองเก่าน่าน 5 พื้นที่พิเศษอุทยานประวัติศาสตร์สุโขทัย-ศรีสัชนาลัย-กำแพงเพชร 3 4 พื้นที่พิเศษเลย พื้นที่พิเศษเมืองโบราณอู่ทอง 6 พื้นที่พิเศษเมืองพัทยาและพื้นที่เชื่อมโยง 2 1 พื้นที่พิเศษหมู่เกาะช้างและพื้นที่เชื่อมโยง

กรอบแผนปฏิบัติงาน 4 ปี (พ.ศ. 2557 - 2560)

การติดตามประเมินผล

DASTA Value D ทุ่มเทมุ่งมั่น Determination A ประสานภาคี Alliance S มีใจบริการ Service Mind T ทำงานเป็นทีม Teamwork A ยิ้มฟังชุมชน Audience

แผนปฏิบัติราชการ 4 ปี พ.ศ. 2557 – 2560 องค์การบริหารการพัฒนาพื้นที่พิเศษ