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Harmoniser autour des processus nationaux

Harmoniser autour des processus nationaux. Qu’est ce que le PSA ?. Forum informel de donneurs créé il y a 15 ans Réunissant BM, FMI, UE, BAD, bilatéraux, PNUD, CAD … Plénière et Groupe Technique D ’abord autour de l ’ajustement structurel Evolutions récentes :

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Harmoniser autour des processus nationaux

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Presentation Transcript

  1. Harmoniser autour des processus nationaux

  2. Qu’est ce que le PSA ? • Forum informel de donneurs créé il y a 15 ans • Réunissant BM, FMI, UE, BAD, bilatéraux, PNUD, CAD … • Plénière et Groupe Technique • D ’abord autour de l ’ajustement structurel • Evolutions récentes : • Lien étroit avec voix africaines (CEA) • Attention aux DSRP, particulièrement appuis budgétaires

  3. Objectifs des missions • Examiner ce qui peut changer après les DSRP • afin de renforcer les processus nationaux • et d’harmoniser les appuis des bailleurs de fonds • Comprendre les problèmes (gouvernement et donateurs) • Identifier des solutions concrètes et • les changements nécessaires pour y parvenir en particulier pour les appuis budgétaires • Rapporter aux sièges, PSA, CAD…

  4. De nombreux problèmes dans la mise en œuvre des aides • Coût élevé dû aux différentes procédures • Demandes multiples et parfois incohérentes • Lenteur et imprévisibilité • Manque de transparence • Méfiances réciproques • Affaiblissement des systèmes nationaux • Perversion des systèmes de responsabilisation Problème de l’aide

  5. Le cercle vicieux Systèmes gouvernementaux faibles Affaiblissement des systèmes nationaux Méfiances des donateurs Développement de systèmes parrallèles Problèmes de l’aide

  6. Casser ce cycle • Appuyer des stratégies nationales • Renforcer des états capables de rendre compte • Dialogue centré sur les objectifs et les résultats • Apporter des appuis cohérents aux stratégies • qui renforcent les capacités de l ’Etat • dans un contexte d ’obligations réciproques

  7. Documents de Stratégie de Réduction de la Pauvreté • Conçu comme un nouveau partenariat • Les DSRP sont une opportunité • principe d ’ownership • cadre de développement global à moyen terme • orienté sur les résultats • cadre pour l ’utilisation des ressources nationales et extérieures

  8. risques Processus additionnel Plus de conditions Plus de rapports, de missions Moins de coordination Développement de processus parallèles opportunité Modifie le cadre des relations autour des processus nationaux Cohérence des revues Limitation des conditions Harmonisations des appuis extérieurs Nous sommes à un moment critique DSRP : plus de contraintes ou un vrai changement?

  9. Quelques progrès • Alignement des stratégies d ’assistance ^^aux pays avec les DSRP(BM, UE, GB ….) • Cadre commun pour des appuis budgétaires(Malawi, Mozambique, Burkina, Ouganda, Ghana …) • Volonté de limiter les conditionnalités(FMI, BM, UE …)

  10. Mais aussi… • Développement parallèle de matrices de mesures/indicateurs • (ex Rwanda, Ouganda, Burkina) • Multiplication des missions et rapports( ex Tanzanie, Ouganda, Burkina...) • Pas de lien entre le calendrier des revues du PRSP et les cycles budgétaires • (Burkina, Tanzanie, Ouganda...) • Incohérence entre cycle du DSRP et revues des appuis budgétaires (partout...)

  11. Exemple …. Q1 Q2 Q3 Q4 Revues des projets Budget Tables rondes Mission BM PRSC Appuis budg. bilatéraux Mission FMI PRGF Appuis budg. bilatéraux Rapport annuel DSRP Mission BM PRSC Appuis budg. bilatéraux Mission BM PRSC Mission FMI PRGF Revues sectorielles

  12. Il est possible de changer : leçons des missions • Passer du document SRP au processus SRP • Annualiser les matrices d’indicateurs et de mesures politiques • Une revue annuelle : leçons de l ’année passée et orientation pour le futur • Cohérente avec le cycle budgétaire

  13. Il est possible de changer : leçons des missions • Utiliser les revues annuelles du SRP (et les revues sectorielles) pour dialoguer et faire les engagements financiers • Utiliser le cadre de la revue annuelle du PRS (partie de la matrice d ’indicateurs et de mesures politiques) pour les conditionnalités • Utiliser la revue annuelle pour effectuer les revues des appuis budgétaires

  14. Cycle cohérent de la SRP? Q1 Q2 Q3 Q4 Q1 Q2 Q3 Q4 Budget & MTEF Budget Donor CG meeting Revue sectorielles WB PRSC Mission Donor Budget Support Revue du DSRP Revues des appuis FMI, BM, UE bilateraux IMF PRGF Mission Donor Budget Support PRSP Report & Review WB PRSC Mission Donor Budget Support WB PRSC Mission IMF PRGF Mission Sector reviews

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