Seminario Internacional: Candados y Derechos, Protección de programas y construcción de ciudadanía

1. Seminario Internacional: Candados y Derechos, Protección de programas y construcción de ciudadanía Protección de programas sociales en contextos electoralesLic. Rafael Adrián Avante JuárezAbogado General y Comisionado para la Transparencia 25 de abril de 2007

2. Marco Conceptual Clientelismo: Intercambio de favores materiales por subordinación política. Partidización: Acciones tendientes a vincular los programas sociales al beneficio proveído por algún partido político. Obligación de Reciprocidad: Obligación social que surge a partir de la recepción unilateral de favores materiales.

3. Etapa Operativa No Discrecionalidad: Reglas de Operación Clientelismo Apartidismo: Secrecía del voto Contra - Concepto Partidización Reciprocidad - condicionamiento Exigibilidad de Derechos Sociales

4. Acciones 2001 - 2006 • Capacitación a beneficiarios en materia de educación cívica, cultura de la denuncia y contraloría social. • Celebración de acuerdos de colaboración con diversas Dependencias e Institutos. • Celebración de Jornadas para la Transparencia. • Realización de Foros Regionales. • Firma de programas de trabajo en materia de contraloría social. • Inclusión en la Ley General de Desarrollo Social de figuras de “Contraloría Social”, “Participación Ciudadana” y “Denuncia Popular”. • Incorporación de mecanismos de selección de beneficiarios en Reglas de Operación. • Inserción en documentación oficialde leyendas que destacan el carácter público y apartidista de los programas.

5. Mensaje Final • SEDESOL está comprometida con el combate a la utilización de programas sociales con fines electorales. • Existe un avance sustantivo en la construcción de una política social de Estado y en el cumplimiento de un objetivo fundamental como lo es el abatimiento de la pobreza. • A casi seis años de iniciadas las acciones de Blindaje Electoral, el saldo es positivo quedando de manifiesto que los principios democráticos han permeado el Sector Social. • SEDESOL se ha centrado en edificar un sustento legal que dé continuidad a su labor, siendo el Blindaje Electoral una obligación del Estado y no un tema de voluntad política.

6. Logros Relevantes • Incorporación en Reglas de Operación de Criterios de Elegibilidad, Población Objetivo, Derechos y Obligaciones, así como mecanismos de Quejas y Denuncias. • Padrón Único de Beneficiarios. • Elaboración y distribución de Herramientas Ciudadanas tales como el “Manual Ciudadano: SEDESOL a lo Ojos de Todos”, el “Manual Micro Regiones” y la “Guía Rápida de los Programas Sociales. • Involucramiento de los tres niveles de gobierno en acciones de protección de programas sociales en materia de transparencia y combate a la corrupción. • Mayor conocimiento y participación de beneficiarios y Organizaciones de la Sociedad Civil en acciones de monitoreo, contraloría social y desarrollo de programas sociales y derechos políticos.

7. Retos 2007-2012 • Desarrollar mecanismos que faciliten y profesionalicen el ejercicio de prácticas de contraloría social, rendición de cuentas y denuncia popular. • Eficientar y actualizar permanentemente los canales de acceso a la información. • Fortalecer acciones de evaluación en la protección de programas sociales. • Colaborar con las instancias competentes para eficientar procesos de presentación y resolución de quejas y denuncias. • Motivar la celebración y cumplimiento de convenios de colaboración con autoridades federales, estatales y municipales. • Detectar áreas críticas en la incorporación y depuración del padrón de beneficiarios. • Incorporar un apartado de Blindaje Electoral en Reglas de Operación. • Trabajar en coordinación con el Consejo Consultivo de Desarrollo Social y el Consejo Nacional de Evaluación.