Ako funguje systém sociálnych služieb pre bezdomovcov v meste BB

Ako funguje systém sociálnych služieb pre bezdomovcov v meste BB Odborná konferencia : Ľudia bez domova 2011 Žakovce, 2.jún 2011 Mária Filipová, MsÚ B.Bystrica

História služieb pre bezdomovcov v BB • Systém služieb pre bezdomovcov v B.Bystrici má takmer 20 ročnú históriu • V I. polovici 20. storočia boli zriadené neštátnymi subjektami • Nocľaháreň „Večierka“ na Bočnej ul.9 – zriaďovateľ SČK Dom pre matky s deťmi „Dom sv. Alžbety“ – zriaďovateľ SKCH

História služieb pre bezdomovcov v BB • Postupne sa v priebehu 90-tych rokov sieť SS pre bezdomovcov rozšírila • Hlavné subjekty, ktoré sa k riešeniu problematiky bezdomovcov postavili zodpovedne boli: • ÚS SČK • SKCH – DC BB • Mesto BB

Sieť zariadení pre bezdomovcov v BB • Zariadenie núdzového bývania – kapacita 28 miest – pre rodiny s deťmi (zriaďovateľ Mesto BB) • Zariadenie dočasného bývania – kapacita cca 80 miest – pre rodiny s deťmi(zriaďovateľ Mesto BB) • Sociálno-charitatívne centrum „Prístav“ – útulok (zriaďovateľ SČK) • Sociálne stredisko „Nádej-Šanca“ – útulok (zriaďovateľ SČK)

Sieť zariadení pre bezdomovcov v BB • Dom pre núdznych – útulok- dôchodcovia – (zriaďovateľ SKCH BB) • Nocľaháreň „Večierka“ – kapacita 12 miest (zriaďovateľ SČK) • Tymián – domov na pol ceste pre mladých dopselých – kapacita 6 miest ( zriaďovateľ Mesto BB)

Ako bola zabezpečovaná ich prevádzka (1992 - 1998) • Zákon č. 135/1992 Z.z. o poskytovaní SS právnickými a fyzickými osobami - §9 citovaného zákona – „príslušný orgán“ – OÚv zmysle §17 zákona č. 543/1990 Z.z. o štátnej správe SZ poskytoval príspevky na úhradu nákladov na sociálne služby obciam a organizáciam.

Ako bola zabezpečovaná ich prevádzka (1998 - 2008) • Zákon č. 195/1998 Z.z.o sociálnej pomoci zrušil vyššie uvedené zákony alebo ich časti • §30 zákona č. 195/1998 Z.z.definoval služby občanom bez prístrešia • §67 zákona č. 195/1998 Z.z.- v pôsobnosti KÚ bolo uzatvárať zmluvu o poskytovaní FP na úhradu nákladov na SS neštátnemu subjektu a obci

Ako bola zabezpečovaná ich prevádzka (1998 - 2008) • §71 zákona č. 195/1998 Z.z. – obec poskytuje pomoc občanom pri zabezpečovaní prístrešia • §85 a > zákona č. 195/1998 Z.z. definoval ustanovenia, ktoré stanovovali podmienky a výšky FP neštátnemu subjektu a obci, ktoré poskytoval KÚ – štát

Ako bola zabezpečovaná prevádzkaSS (2005 - 2008) • Zákon č. 305/2005 Z.z. o SPO a SK - §75 obec poskytuje pomoc mladému dospelému po skončení ústavnej starostlivosti pri zabezpečení bývania a zamestnania (domov na pol ceste) • Zákon č. 448/2008 Z.z. o sociálnych službách – jednoznačnejšie vymedzuje kompetencie, ale systém financovania a dopad zákona nie je krytý v rozpočtoch samospráv

Decentralizácia (2002 - 2008) • Od 1.7.2002 nadobudol účinnosť zákon č. 416/2001 Z.z.o prechode niektorých pôsobností z orgánov ŠS na obce a VÚC, podľa ktorého na obce v oblasti sociálnej pomoci prešli ZSS (DD,ZOS), Osl, prepravná služba, na SK – DSS,ZCHB,DpOR,útulok • Obce :starostlivosť o starých občanov • SK: starostlivosť o špecifické cieľové skupiny (ZPO,občania v kríze,...)

Decentralizácia (2002 – 2008)úloha samosprávy • Znižovanie aktivít štátu – zvyšovanie úlohy samopsrávy • Obec (mesto) – základná občianska komunita – po rodine je najbližšie k občanovi – svojimi sociálnymi aktivitami môže chrániť sociálne záujmy svojich občanov • Riziko – miestne je to veľmi diferencované

Decentralizácia (2002 - 2008) • Kritéria pre delenie kompetencií: • Početnosť jednotlivých skupín sociálne odkázaných občanov – na obecnú samosprávu mali prejsť všetky služby pre starších občanov, na regionálnu samosprávu mali prejsť SS pre menej početné skupiny ľudí v núdzi (občania so ZP, bezdomovci,...)

Decentralizácia (2002 - 2008) • Decentralizácia rôznych druhov SS pre istú špecifickú skupinu na tú istú úroveň samosprávy – pružná zmena služieb podľa konkrétnych požiadaviek • Všetky decentralizované kompetencie majú charakter originálnej pôsobnosti

Financovanie SS z rozpočtu mesta

Ako funguje systém SS v meste BB ? • Nestabilne, nie v požadovanej kvalite v dôsledku neustálych legislatívnych zmien za neustáleho vyjednávania a hľadania zdrojov na financovanie • Čomu vďačíme, že ešte funguje ? • Profesionalite, entuziazmu a trpezlivosti zástupcov týchto subjektov hľadať a nachádzať riešenia • Širokej sieti a spolupráce subjektov pôsobiacich na území mesta (MVO, štátna správa, VÚC, samospráva)

Ako funguje systém SS v meste BB ? • Podpore miestnej samosprávy riešiť úlohy, ktorých financovanie je v kompetencii regionálnej samosprávy resp. štátu • Otázka je: • Dokedy vydrží nadšenie zabezpečovať náročné úlohy v obmedzených resp. nedostatočne vytvorených podmienkach? • Dokedy „udrží“ miestna samospráva financovanie nedostatočne nastaveného systému financovanie týchto SS zo svojno rozpočtu?

Hlavné problémy pri zabezpečovaní SS pre bezdomovcov • Nevyhovujúci technický stav a predimenzovanosť ubytovacích kapacít vo vťahu k plošným štandardom vyplývajúcim z legislatívy • Transformácia Kotvy na zariadenie núdzového bývania a dočasné bývanie → zvýšiť štandard poskytovaných služieb + KC

Hlavné problémy pri zabezpečovaní SS pre bezdomovcov • Neplatičstvo, dlhy, opakované návraty • „Zacyklovanie občanov“ v sieti KI • Efektivita finančných prostriedkov vynakladaných do KI pre marginalizované skupiny občanov „bez strechy nad hlavou“ • Zvýšenie kvality sociálnej práce ( za obdobie posledných 2 rokov sme zvýšili stav zamestnancov v ZNB Kotva o 7 zamestnancov)

Pripravované riešenia • V rámci LSKxP MRK vybudovanie KC za podpory zo ŠF EÚ • Pilotný projekt – prepojenie služieb zamestnanosti a SS projekt „Od dávok k platenej práci“→ nastavuje sa systém medzitrhu práce → zamestnanie → bývanie

Veríme, že to zmeníme... Ibaže, nevieme ak dlho to ešte potrvá... Pretože svitá, až keď je už celkom tma... brat Filip (Filip Andrej Čierny –člen františkánskeho rádu), z knihy Bezdomovci, ľudia ako my od Niny Beňovej Ďakujem za pozornosť filipova@misbb.sk

Ako funguje systém sociálnych služieb pre bezdomovcov v meste BB