130 likes | 270 Views
Beknopte Commentaar bij: Nut en Doelmatigheid van Begrotingsregels en onafhankelijke Begrotingsinstellingen door Luc Van Meensel (NBB). Paul Van Rompuy (K.U.Leuven). BIOF-Studiedag “Begroting 2009” 5-12-08. 1. Rules vs Discretion.
E N D
Beknopte Commentaar bij:Nut en Doelmatigheid van Begrotingsregels en onafhankelijke Begrotingsinstellingendoor Luc Van Meensel (NBB) Paul Van Rompuy (K.U.Leuven) BIOF-Studiedag “Begroting 2009” 5-12-08
1. Rules vs Discretion. -Historiek : Kydland & Prescott (1977; Nobelprijs 2004); Barro (1984)… e.a.. -Rules : a priori engagement ( commitment =bindend contract) evt. geconditioneerd door exogene gebeurtenissen (schokken..). -Discretion : “belofte”… geen ex ante/ex post sancties. -Regels ook nuttig voor “ benevolente overheden” en uiteraard in de benadering van de politieke economie van het beleid ( coalitieregeringen-disproportionele macht van kleine partners)=> deficit bias en tijdsinconsistentie van het budgettair beleid.
2. Geen ruimte voor discretionair Budgettair Beleid? • Regels :geen absolute “must”: bijv.VS in de jaren ’90; Japan sinds 1975: Duitsland door reputatie : 1970-2002; • Discretionair beleid : aangewezen voor langetermijn structurele objectieven : sociale zekerheid, fiscaal beleid, intergenerationele rechtvaardigheid , micro-efficiëntie van het overheidsapparaat en van de groeibevorderende uitgaven (infrastructuur, onderwijs , R&D… etc.: vereisen ruim maatschappelijk draagvlak.
4. Electorale Budgettaire Cycli voor de Belgische federale Overheid? • Aan de zijde van de primaire uitgaven : (zie grafiek 3 p.78): 1999, 2003 en vooral in 2007: ( reële groei meer dan 4%); • Aan de zijde van de ontvangstenzijde : moeilijker te detecteren ( grafiek 2, p. 77):
5. Begrotingsregels in Federale Staten. 5.a : Algemeen. • Disciplinerend effect van financiële markten op deelsten is niet overtuigend : bijv. Berlijn en Thüringen ontleenden in 2006 aan +/- 3.75 % ( debt per capita in Berlijn is +/- 2.5 keer groter). • Bailing-out niet steeds grondwettelijk onmogelijk (VS: “insolvency wet voor lokale overheden”: Canada : geen federale waarborg voor subfederale leningen)
5.b:Budgettaire Coördinatie – Objectieven- Grondslag- Sancties. In Federale Landen op het vlak van de deelstaten. . Land % sub-fed. Uitg*. Coördinatie Objectieven Grondslag Sancties Canada 56.5 geen budg. evenw. Wet J. VS 40.0 geen budg. evenw. Grondw. J Duitsland 36.1 Ja , ISP golden rule Grondw. J. België 34.0 Ja, ISP evenwicht (2010) Wet wet Oostenrijk 28.5 Ja, ISP evenwicht of + Wet F. Denemarken 57.8 Ja. Schuldlimiet + Golden rule L.O. Wet F. * jaar 2001; ISP = Intern Stabiliteitspact; J= juridisch verbod/ herstel ; F= financiële sanctie
6. Budgettaire Regels in België: a.realisaties • Entiteit I : 1994- 2003: • Gemeenschappen en Gewesten : ’94-03