LEZIONE DI DIRITTO COSTITUZIONALE MATRICOLE DISPARI DEL 9 OTTOBRE 2012

1. LEZIONE DI DIRITTO COSTITUZIONALE MATRICOLE DISPARI DEL 9 OTTOBRE 2012 Le fonti del diritto = atti e fatti idonei a produrre norme giuridiche ovvero a innovare l’ordinamento giuridico

2. FONTI • Fonte di produzione = Norma sulla produzione = istituisce le fonti del diritto • Costituzione istituisce le fonti primarie = è una norma sulla produzione • Fonte di cognizione = Gazzetta ufficiale, Bollettino ufficiale delle Regioni

3. LE FONTI ATTO • Tipicità • Procedimento di formazione

4. LE FONTI FATTO • Consuetudine: • diuturnitas; opinio juris seu necessitatis • (comportamento costante, convinzione che sia vincolante) • Preleggi = art. 1 solo le consuetudini praeterlegem (introduttive) oppure secundum legem secondo la legge mai consuetudini contralegem ovvero contro la legge.

5. CONSUETUDINI • - Consuetudini costituzionali (regola)? O convenzioni costituzionali (regolarità)? • - Consuetudini internazionali = art. 10 Cost.

6. COME SI RISOLVONO LE ANTINOMIE FRA LE NORME • Cos’è un’antinomia • Conflitto, contraddizione fra norme • Criteri di risoluzione delle antinomie

7. I criteri di risoluzione della antinomie • - criterio cronologico • - criterio gerarchico • - criterio della specialità • - criterio della competenza

8. CRITERIO CRONOLOGICO • Lex posterior derogat priori • Legge posteriore deroga alla legge precedente • Come si risolve il contrasto? • Abrogazione • Effetti temporali dell’abrogazione = irretroattività – ex nunc (da ora)

9. TIPI DI ABROGAZIONE • - Espressa = per opera del legislatore = erga omnes nei confronti di tutti • - Tacita = dichiarata dal giudice = inter partes • nei confronti delle parti • - Implicita

10. CRITERIO GERARCHICO (art. 134 Cost.) • Lex superior derogat legi inferiori • Legge superiore deroga a legge inferiore • Annullamento = dichiarazione di illegittimità costituzionale • Effetti dell’annullamento = retroattività (ex tunc = da allora) • Effetto erga omnes = nei confronti di tutti

11. Come si combinano i criteri • Norma posteriore di grado inferiore contraddice una norma precedente di grado superiore = annullamento della norma inferiore

12. CRITERIO DELLA SPECIALITA’ • Lex specialis derogat legi generali • Legge speciale deroga a legge generale • Lex posterior generalis non derogat legi priori speciali • Legge posteriore generale non deroga a legge precedente speciale • Entrambe le norme rimangono in vigore • La scelta è su quale norma deve essere applicata

13. CRITERIO DELLA COMPETENZA • Società complesse • Democrazia pluralistica (pluralismo istituzionale) • Fonte competente (es. art. 64 Cost.; art. 117, c. 2, 3, 4 Cost.) • Fra atti sullo stesso piano gerarchico prevale la fonte competente = riserva di competenza

14. Che cos’è una riserva di legge • Ragione della riserva di legge = Costituzione rigida: • - limitare il potere esecutivo (polizia e burocrazia ecc.) = imporre al legislatore di disciplinare una determinata materia • Differenza con il principio di legalità: • Principio di legalità = Stato di diritto = l’esercizio di un potere pubblico deve basarsi su una previa norma attributiva di competenza (art. 23; 25, c. 2; 101, c. 2; 113 Cost.)

15. RISERVA DI LEGGE • ESTENSIONE DELLA LEGALITA’ ALL’ATTIVITA’ LEGISLATIVA

16. Tipi di riserva di legge • 1) Riserva di legge costituzionale (artt. 138, 132, 137 Cost.) • 2) Riserva di legge = fonti primarie • Fonti primarie = legge formale (procedura parlamentare) o fonti equiparate (decreti legge e decreti legislativi) = artt. 80, 81, 77 c. 2, 76 e 77, c. 1 Cost.

17. RAPPORTI TRA POTERE LEGISLATIVO ED ESECUTIVO • Rapporti tra legge (Parlamento) e regolamento (potere governativo): • - riserva assoluta (art. 13, c. 2 Cost.) = “nei soli casi e modi previsti dalle legge”; la Costituzione assegna alla legge il compito di disciplinare integralmente una materia • - riserva relativa (artt. 23 e 97, c. 1 Cost.) “secondo disposizioni di legge” = legge fissa il principio e il regolamento governativo regola il dettaglio; • - riserva rinforzata = non si limita ad assegnare la materia alla legge ma pone vincoli ulteriori al legislatore

18. Tipi di riserve rinforzate • - nel contenuto (artt. 14 c. 3; 16; 43 Cost.) • - nel procedimento (artt. 7, 8, 116 c. 3, 132, 133 Cost.) = leggi negoziate

19. Le riserve rinforzate nel procedimento introdotte con procedimento di revisione costituzionale • Un caso paradossale: • art. 79 Cost. = leggi di amnistia e indulto • “L’amnistia e l’indulto sono concessi con legge deliberata a maggioranza dei due terzi di ciascuna Camera, in ogni suo articolo e con votazione finale”

20. Rapporto tra art. 79 e 138 Cost. = quale delle due è più rinforzata?