Barnevernet - Kommunens stolthet?

1. Barnevernet - Kommunens stolthet? Hvordan er situasjonen i Rogaland? Pål Iden Avdelingsdirektør Helse- og sosialavdelingen Fylkesmannen i Rogaland

2. Kommunalt barnevern en ”vekstnæring” • Økning i meldinger • Økning i tiltak • Økning i omsorgsoverdragelser • Økning i barn og unge med kompleks problematikk • Økning i krav til barnevernstjenesten • Økning i krav til samhandling

3. Fylkesmannens tilsyn med samarbeid mellom barnevern- helse og sosialtjenestene i kommunene Funn • Regler knyttet til taushetsplikt, opplysningsplikt samtykke etc. er ikke tilstrekkelig kjent blant ansatte i de tre tjenestene • Helse- og sosialtjenesten melder ikke, eller melder sent, når det er grunn til bekymring for at barn lider alvorlig overlast • Kommunene har ikke rutiner for å følge med på meldinger til barnevernet fra andre offentlige etater • Tjenester til voksne med psykiske lidelser og sosialtjenester har ikke rutiner for å vurdere om barn av voksne brukere har behov for hjelp

4. Funn, forts(også styringsutfordringer) • ”… sikrer ikke tilstrekkelig samordning av tjenester til • utsatte barn og unge” • ”…. styrer og kontrollerer ikke helsetjenesten, sosialtjenesten og barneverntjenesten slik at tjenestene til utsatte barn blir koordinert og rett hjelp blir gitt til rett tid” • ”…har ikke systemer som sikrer tilstrekkelig samarbeid mellom helsetjenesten, sosialtjenesten og barneverntjenesten”

5. Hva finner Fylkesmannen ellers • Mange dedikerte barnevernsansatte gjør en kjempeinnsats over tid Men • Enkelte kommuner sliter med betydelige fristoverskridelser • Enkelte kommuner henlegger svært mange meldinger • Stor belastning pr barnevernsansatt • Stor gjennomtrekk i lederstillinger og saksbehandlerstillinger • Kompetanse- og rekrutteringsutfordringer

6. Nasjonale myndigheters erkjennelse: • Kommunalt barnevern må styrkes • Behov både for økt kapasitet og kompetanse • Økt rammeoverføring i 2009 førte bare delvis til styrking av barnevernstjenesten • Øremerking besluttet i Nasjonalbudsjettet for Rogaland • Kommunene er ulikt stilt og tilskuddsmidler ønskes styrt mot kommuner med størst behov • Fordeling ut fra tjenestedata og levekårsdata.

7. Nøkkeldata for fordeling av øremerkede tilskudd

8. Fordelingstabell for Rogaland

9. Styrking av kommunalt barnevern 2011 • Målsettingen er å styrke barneverntjenester i de mest utsatte kommunene • Midlene bevilges over BLDs budsjett og fordeles til fylkene • Midlene skal fordeles av fylkesmannen etter søknad fra kommunene • Midlene skal i hovedsak brukes til nye stillinger • Kommuner med tilstrekkelig antall ansatte i barnevernet kan søke om midler til andre tiltak som styrker barnevernet

11. Rammevilkår for kommunene for å kunne søke om stillinger • Søknad fra kommunen til fylkesmannen skal være politisk behandlet og forankret • Plan for bærekraft utover satsingsperioden må følge søknaden • Plan for å styrke tjenesten gjennom egen innsats skal telle positivt

12. Fordeling til kommunene • Ved vurdering av søknader om stillinger i kommunene skal det tas utgangspunkt i • Belastning i barnevernet - 40 % • Levekårsutfordringer (jf. delkostnadsnøkkelen for barnevern) – 60 % • Politisk vedtatt interkommunalt samarbeid skal telle positivt for små kommuner • BLD utvikler et verktøy til hjelp for fylkesmennene i søknadsbehandlingen • Fylkesmannen skal i tillegg med utgangspunkt i risikovurdering og tilsynskunnskap bruke skjønn ved vurdering av søknadene

13. Oppsummert – stillinger til kommunene • Fylkes-mannens • skjønns-vurdering: • Risiko-vurdering • Tilsyns-erfaringer • Annen kunnskap Tildeling til kommunen

14. Andre tiltak som kan tildeles tilskudd • Veiledning av nyutdannende på arbeidsplassen • Veilederpraksis/-kompetanse • Opplæring i bruk av kartleggings-/utredningsverktøy i barnevernet • Samarbeids- og samordningskompetanse • Effektiviseringsnettverkene i regi av KS • Evalueringsmetodikk (hvordan evaluere hjelpetiltak) • Opplæring i lov og regelforståelse

15. Søknadsprosessen • Rundskriv om satsingen med tilhørende søknadsskjema er sendt kommunene • Kompetansetiltakene inngår i en helhetlig plan for kompetanseheving (vedlagt søknaden) • Plan for forankring og bærekraft i og utover satsingsperioden må følge søknaden • Behovet for tiltaket må begrunnes • Innholdet i tiltaket/tiltakene er gjort klart rede for • Søknadsfrist for kommunene 31. desember 2010 • Belastningsfullmakt tidlig i januar 2011