Az SPS-re való átállás jogi szempontjai

1. Az SPS-re való átállás jogi szempontjai Dr. Mikó Zoltán főosztályvezető-helyettes mikoz@fvm.hu

2. Gazdasági érdekviszonyok • Kiket érint a támogatási jogosultság megállapítása: • 5-5,5 millió hektár föld tulajdonosát (1,4 millió), használóját (2/3 bérelt földön gazdálkodik) • Földár • Kettős: tám. Joggal együtt, vagy nem • Földbérleti díj • Igazodik a támogatási összeghez • 20.000 Ft/ha • adómentesség • Kb. 200 ezer gazdaság (jelenleg) • 1,3 MD Euró/év támogatás

3. Jogi alapfogalmak • Mezőgazdasági termelő • Mezőgazdasági üzem • Mezőgazdasági üzemhez tartozó vagyon • Mezőgazdasági üzem öröklése • Mezőgazdasági üzem vezetője • Egy termelő-egy üzem-egy regisztrációs szám

4. Mezőgazdasági termelő(1) • az a személy, aki (amely): • 1. mezőgazdasági tevékenységet saját nevében és kockázatára végez, és • 2. a mezőgazdasági vagyoni értékű jogot saját nevében használja, illetőleg a föld használatához, vagy az állatlétszámhoz kötött támogatást saját nevében veszi igénybe, és • 3. jogszabályban meghatározott mezőgazdasági szakismerettel valamint mezőgazdasági tevékenység folytatásához szükséges eszközökkel rendelkezik, vagy • 4. az a személy aki örökösként a mezőgazdasági termelő jogutódja, vagy akit e törvény alapján mezőgazdasági termelőnek kell tekinteni és • 5. akit legkésőbb az egységes támogatási rendszerhez benyújtott támogatási kérelemmel egyidejűleg az Elj. Tv. szerint nyilvántartásba vesznek;

5. Mezőgazdasági termelő(2) • A törvény alkalmazásában mezőgazdasági termelőnek kell tekinteni azt a személyt is, aki 2009-ben a közösségi jogi aktusokban valamint a jogszabályban meghatározottak szerint az egységes támogatási rendszerhez támogatási kérelmet nyújt be.

6. Mezőgazdasági üzem (1) • A mezőgazdasági termelő által vezetett, és általa egy, vagy több termelőegységben működtetett mezőgazdasági üzemhez tartozó vagyon összessége; • A törvény alapján a mezőgazdasági termelő által vezetett mezőgazdasági üzemnek kell tekinteni a mezőgazdasági üzemhez tartozó azt a vagyont, amelyet a mezőgazdasági termelő 2009-ben az egységes támogatási rendszer keretében a támogatási kérelmében megjelöl.

7. A mezőgazdasági üzem (2) • Jellemzők: • - Mezőgazdasági terület (parcellák) • Termelőegységek (1-11) • Üzemvezető • Mezőgazdasági • tevékenység • Regisztrációs szám • Keresztmegfelelés • Legalább 1 HA 6 8 1 2 11 3 7 4 10 5 9

8. Mezőgazdasági üzemhez tartozó vagyon • az egységes támogatási rendszerhez benyújtott támogatási kérelemben megjelölt, és az integrált igazgatási és ellenőrzési rendszerben ugyanazon regisztrációs számhoz kapcsolva nyilvántartott • 1. a mezőgazdasági termelő használatában levő mezőgazdasági terület, • 2. az állatok Egységes Nyilvántartási és Azonosítási Rendszerben (ENAR) is nyilvántartott állatállomány a hozzá tartozó, külön jogszabály szerint is nyilvántartásba vett tartási hellyel együtt, valamint • 3. mezőgazdasági vagyoni értékű jog (támogatási jogosultság);

9. Mezőgazdasági üzem vezetője • a természetes személy mezőgazdasági termelő, jogi személy, illetve jogi személyiséggel nem rendelkező szervezet esetében az általa megjelölt, és az Elj. tv. szerint nyilvántartásba vett természetes személy;

10. Mezőgazdasági üzem öröklése(1) • A mezőgazdasági üzemhez tartozó összes vagyon öröklése, valamint az örökhagyó mezőgazdasági termelő számára mezőgazdasági földterület, illetve állattartó hely használatát biztosító jogosultságban a mezőgazdasági termelő halála miatti jogutódlás; • Ptk: lemondás, visszautasítás: a föld és a tám. Jog. együtt • Ausztria: parasztgazdaságok öröklésének speciális szabályozása (a vagyon együtt) • MO: történelmi okok miatt eddig kevés szabályozás volt • Mg üzem öröklésének spec. szabályai külön tv-ben????

11. Mezőgazdasági üzem öröklése(2) • Az örökhagyó leszármazói, illetve az örökösök közokiratba, vagy teljes bizonyító erejű magánokiratba foglalt megállapodásban kijelölhetik azt a személyt, aki a hagyatéki osztály megtörténtéig jogutód mezőgazdasági termelőként a mezőgazdasági üzemet ideiglenesen vezeti. A megállapodás alapján a kijelölt személyt a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv nyilvántartásba veszi.

12. Föld tulajdonos vagy föld használó? • EU- föld használóját illeti • Viseli a termelés kockázatát • Föld tulajdonosa, ha egyben termelő is • Föld használó bérleti díjat kap (átlag 20.000/ha- 5 év haszonbérlet- adómentesség • Szociális megfontolás!!!

13. A támogatási jogosultság megszerzéséhez szükséges körülmények mesterséges megteremtése • Különösen • a) ha a mezőgazdasági termelő nem saját nevében és kockázatára végez mezőgazdasági tevékenységet, illetőleg • b) ha a mezőgazdasági termelő által az egységes támogatási rendszerhez benyújtott támogatási kérelem alapján igénybevett támogatás összegeés a mezőgazdasági tevékenységéből származó árbevétele között – külön jogszabály szerint igazolt elháríthatatlan külső ok (vis maior) kivételével – feltűnő aránytalanság mutatkozik. • Jogszabály a mezőgazdasági és vidékfejlesztési támogatási szerv által kötelezően vizsgálandó további körülményeket állapíthat meg.

14. Támogatási jogosultság forgalmazása (1) • Amennyiben a támogatási jogosultság átruházására, átengedésére termőfölddel együtt kerül sor, az elővásárlási, valamint előhaszonbérleti jog külön jogszabály szerinti jogosultjait elővásárlási, illetve előhaszonbérleti jog illeti meg az átruházásra, illetve átengedésre kerülő támogatási jogosultságokon. A termőföld, illetve támogatási jogosultság elővásárlásával, illetve előhaszonbérletével kapcsolatos jognyilatkozat érvényesen csak együttesen tehető meg.

15. Támogatási jogosultság forgalmazása (2) • A támogatási jogosultság föld nélküli átruházásánál alkalmazott visszatartás mértéke • a) amennyiben az átruházásra 2011. december 31-ig kerül sor, 50 %; • b) amennyiben az átruházásra 2012. január 1. után kerül sor, 30 %. • (3) A támogatási jogosultság föld nélküli átruházásánál alkalmazott visszatartás mértéke 0 %, amennyiben: • a) a támogatási jogosultságot mezőgazdasági tevékenységüket megkezdő mezőgazdasági termelőre, vagy • b) olyan fiatal mezőgazdasági termelőre ruházzák át, • aki vállalja, hogy a tulajdonába kerülő összes támogatási jogosultságot a szerzést követő első alkalommal felhasználja. • Nem minősül a támogatási jogosultság föld nélküli átruházásának, ha a támogatási jogosultság átruházására, annak igénybevételéhez szükséges mezőgazdasági földterület legalább hat évre szóló haszonbérleti szerződésével együtt kerül sor.

16. A támogatási jog forgalmazása (3) • Tulajdon a vagyoni értékű jogon • Kapcsolat a jogrendszer más elemeivel • Illeték – föld tulajdon átruházási kedvezmények • Kisajátítás- föld kisajátítási értékének meghatározása • Szja- földbérleti díj ás a vagyonértékű jog bérbeadási kedvezményei, őstermelői kedvezmények • Végrehajtás – csak a földet, vagy a TJ-t is??? • Termőföld- elővásárlási, előhaszonbérleti kedvezmények

17. Földhasználat erősítése (1) • A földhasználó a más használatában levő termőföldet mezőgazdasági tevékenysége folytatásához használhatja, amennyiben termőföldjének öntözését másként nem, vagy csak aránytalanul nagy költséggel lehetne elvégezni. A használatra a Polgári Törvénykönyvnek a vízellátási és vízelvezetési szolgalomra vonatkozó szabályait kell alkalmazni. Megszűnik a szolgalom, ha az annak alapítására vonatkozó feltételek is megszűntek.

18. Földhasználat erősítése (2) • Amennyiben a támogatási jogosultságot, mint mezőgazdasági vagyoni értékű jogot haszonbérleti jogviszony alapozza meg, a haszonbérleti szerződés legrövidebb időtartama hat év lehet.

19. Az átállás ütemezése • 2007 november a Kormány dönt a 2009-es bevezetésről • 2008 december: FVM dönt a modellről (hibrid) • 2008. február Projekt munkacsoport az FVM-ben • 2008. május törvényjavaslat az SPS bevezetéséről • 2008. június az OGY dönt a törvényjavaslatról • 2008. aug 1-ig a Bizottság értesítése az SPS bevezetéséről • 2008. szept-okt. az EU dönt a „helth check”-ről • 2008. okt- december. SPS végrehajtási jogszabályok – EU-nemzeti • 2009. máj. 15. egységes támogatási kérelem benyújtása • 2009. dec. 31. határozat a támogatási jogosultságról • 2009. december- támogatás kifizetése

20. Köszönöm a figyelmet!