Roma, 26 settembre 2014 La spesa pubblica su immigrazione e asilo tra realtà e percezioni

1. Roma, 26 settembre 2014La spesa pubblica suimmigrazione e asilo tra realtà e percezioni Grazia Naletto Presidente di Lunaria

2. La spesa pubblica su immigrazione e asilo tra realtà e percezioni Struttura dell’intervento • Definizioni • Le risorse • Le Fonti • Le criticità • La spesa pubblica su immigrazione e asilo nel dibattito pubblico

3. La spesa pubblica su immigrazione e asilo tra realtà e percezioni Le definizioni Una classificazione convenzionale tra: • Le "politiche di contrasto" dell'immigrazione "illegale” • Le politiche di accoglienza e inclusione sociale

4. La spesa pubblica su immigrazione e asilo tra realtà e percezioni • Le "politiche di contrasto" dell'immigrazione "illegale” = • Controllo dei mari e delle frontiere • Sistema dei Centri di Identificazione ed Espulsione • Rimpatri forzati • Cooperazione con i paesi terzi finalizzata alla lotta contro le migrazioni "illegali"

5. La spesa pubblica su immigrazione e asilo tra realtà e percezioni • Le politiche di accoglienza e inclusione • = • Attività di primo soccorso in mare • Spesa per le politiche di accoglienza e inclusione • Gestione SPRAR • Programmi di inclusione sociale e lavorativa • Cooperazione con i paesi terzi

6. La spesa pubblica su immigrazione e asilo tra realtà e percezioni Le risorse pubbliche = • Nazionali • Europee • Regionali • Comunali Altre risorse • = • Organizzazioni internazionali (Acnur, Oim) • Organizzazioni terzo settore

7. La spesa pubblica su immigrazione e asilo tra realtà e percezioni • Le fonti • Bilanci delle amministrazioni pubbliche • Allegati alle leggi di bilancio • Decreti della presidenza del Consiglio • Direttive ministeriali • Leggi, Delibere, Determinazioni dirigenziali • Direttive che rendono operativi i diversi programmi comunitari • Atti Parlamentari • Dati Istat • Letteratura scientifica

8. La spesa pubblica su immigrazione e asilo tra realtà e percezioni • Le criticità = • Scarsa trasparenza dei dati ufficiali disponibili • Frammentazione delle competenze tra le diverse amministrazioni • Reticenza delle autorità competenti a fornire dati completi e dettagliati, in serie storica e dunque comparabili • Molteplicità delle fonti di finanziamento

9. La spesa pubblica su immigrazione e asilo tra realtà e percezioni Le risorse I risultati della ricerca svolta da Lunaria nel 2013 Obiettivo: rispondere alle seguenti domande: • L’immigrazione costituisce davvero un rischio per la sostenibilità del nostro sistema economico e di welfare? • I provvedimenti discriminatori adottati a livello locale negli ultimi anni, tesi a limitare l’accesso ai cittadini stranieri ad alcune prestazioni sociali, si fondano su un qualche presupposto empirico? • Le politiche migratorie e sull’immigrazione sin qui realizzate sono le più giuste e le più “sostenibili” dal punto di vista degli equilibri della finanza pubblica?

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14. La spesa pubblica su immigrazione e asilo tra realtà e percezioniIn sintesi • Per il singolo anno fiscale 2011 le erogazioni di welfare complessive destinate ai cittadini stranieri sono stimate in circa 14 miliardi e 950 milioni di euro. Solo una piccola parte di questa spesa, pari a 184 milioni di euro, è riferita ai servizi e agli interventi sociali comunali specificamente rivolti ai cittadini stranieri. Complessivamente, i cittadini stranieri incidono per il 3,36% sul totale della spesa sociale pubblica relativa alle voci di spesa analizzate e per il 2,07% sulla spesa pubblica complessiva a fronte però di un'incidenza della loro presenza sulla popolazione nettamente superiore, pari al 7,54% nel 2011. • Sommando le risorse stanziate per le politiche dedicate (contrasto e accoglienza) e l'ammontare delle erogazioni ricevute dai cittadini stranieri in welfare per l'anno 2011, la spesa stimata a essi riferibile è pari a 15 miliardi e 217 milioni, il 2,12% della spesa pubblica complessiva al netto degli interessi registrata in questo anno. • In sintesi i cittadini stranieri sembrano "pesare" molto meno sul nostro sistema di welfare rispetto alla quota di popolazione che rappresentano.

15. La spesa pubblica su immigrazione e asilo tra realtà e percezioni Il tema della spesa pubblica su migrazioni e asilo nel dibattito pubblico Alcuni elementi ricorrenti • La disumanizzazione delle persone che arrivano: "invasione", "tsunami", "fiume umano", "emergenza", "allarme" • Il tema della "Insostenibilità", in particolare nel contesto della crisi economica • La contrapposizione noi/loro • L’utilizzo improprio dei dati disponibili

16. La spesa pubblica su immigrazione e asilo tra realtà e percezioni Alcuni titoli “esemplari” • “Gli immigrati disoccupati ci costano 4 miliardi” (1 dicembre 2011); • “Basta con le ipocrisie gli immigrati ormai sono un lusso” (7 ottobre 2013); • “Immigrati, costo insostenibile” (23 maggio 2014); • “Ecco quanto paghiamo per ‘bonificare’ i campi rom” e “Via dal campo i nomadi ‘paperoni’”, (26 e 27 maggio 2014); • “Roma, ai Rom 24 milioni. Quanti disoccupati si potevano aiutare?” (29 giugno 2014); • “Roma sprofonda tra temporali e rifiuti. Il Sindaco festeggia l’orgoglio rom” (19 giugno 2014), • “Il reportage di Salvini al Cara. La bella vita degli immigrati irregolari” (13 luglio 2014).

17. La spesa pubblica su immigrazione e asilo tra realtà e percezioni Conclusioni • L’impatto della spesa pubblica su immigrazione e asilo sul complesso della spesa pubblica italiana è sovrastimato • Una corretta informazione dovrebbe evitare di enfatizzare questa tendenza: • verificando scrupolosamente i dati ufficiali disponibili • Evitando di manipolare i dati disponibili • Evitando di compiere comparazioni improprie • Interloquendo con le istituzioni responsabili e/o con esperti/ricercatori per verificare l’attendibilità dei dati forniti/interpretati/rappresentati • Dedicare una particolare attenzione alla titolazione

18. La spesa pubblica su immigrazione e asilo tra realtà e percezioni Alcuni riferimenti bibliografici Lunaria (a cura di), I diritti non sono un costo. Immigrazione, welfare e finanza pubblica, Lunaria, 2013 Lunaria (a cura di), Costi disumani. La spesa pubblica per il "contrasto dell'immigrazione irregolare”, Lunaria 2013. Segregare costa. La spesa per i “campi nomadi” a Napoli, Roma e Milano, Lunaria, 2013. I testi sono disponibili on line sul sito di Lunaria Altre fonti utili: Caritas Migrantes, Dossier statistico immigrazione, anni 2010-2012 Idos, Unar, Dossier statistico immigrazione, anni 2013

19. Lunaria, via Buonarroti 39 Roma Tel. 06.8841880 antirazzismo@lunaria.org Grazie per l’attenzione Per informazioni: www.lunaria.org www.cronachediordinariorazzismo.org