Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre

1. Area de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre Salud, desastres y desarrollo Panamá , 18 de Junio 2005 Dr. Alejandro Santander

2. En los últimos años el enfoque dado al riesgo y la administración de desastres ha cambiado dramáticamente.

3. Gestión del riesgo • Reducción del riesgo • Prevención - Mitigación • Manejo de la crisis • Preparación – Alerta – Respuesta • Recuperación • Rehabilitación - Reconstrucción

4. Los desastres no respetan las fronteras nacionales

5. Las Agencias y organizaciones de gestión de riesgo

6. Organismos Nacionales Comisión de Emergencias Cruz Roja Ministerios Universidades Iglesias Medios de comunicación

7. # de aquellos actores representados a nivel del país • Programas nacionales de reducción de desastres • Ministerio de Salud • PNUD (EIRD,OCHA, UNICEF,…) • ONGs • Bancos • Los militares, etc..

8. Comisiones nacionales de Emergencia • Responsables de los programas a nivel nacional • Políticamente aceptados • Coordinación interinstitucional • Con presupuesto propio

9. Programa Nacional para Desastres del sector Salud • El mandato • La coordinación entera de las actividades del sector de salud • Función destacada en mitigación, prevención, respuesta y rehabilitación • Un ámbito de riesgos múltiples

10. Programa Nacional • Responsabilidades funcionales • Promoción • Desarrollo de normas • Capacitación • Coordinación con otras agencias • Respuesta movilizada de salud

11. Organismos Regionales OPS CDERA Unión Europea ECHO OEA Convenio Hipólito Unánue (CHU) SICA/CEPREDENAC

12. La cooperación de la OPS/OMS en casos de desastre • Coordina la ayuda internacional de salud • Evalúa los daños y las necesidades de salud • - equipo de respuesta del Caribe • Brinda cooperación técnica en el campo de la salud

13. Cooperación en desastres Evaluación de Daños y Necesidades • Los coordinadores nacionales de desastres • reciben ayuda en las evaluaciones de • campo de: • Personal especialmente capacitado en las oficinas de país de la OPS y centros regionales • Expertos de programas regionales de desastres • Consultores

14. Responsabilidades de PED • Normas y pautas • publicaciones • videos • Informes sobre desastres (lecciones aprendidas) • Distribuir / diseminar información

15. Responsabilidades de PED • Capacitación • Cursos anuales • Capacitación y talleres especializados entre países • Capacitación de un día de duración para el personal de OPS/UN • Contribuir a las iniciativas nacionales de interés Regional

16. Nuevos Actores en Desastres

17. El Banco Mundial • El consorcio ‘ProVention’ • Un comité de organizaciones seleccionadas • Una vista a la promoción de la reducción de vulnerabilidad • Un mecanismo para el reclutamiento de fondos • El Director es miembro del concejo directivo • PED form parte del comité direccional

18. BID • Conferencia de New Orleans • Gobernadores • Ministros de Finanza • Ningún programa sobre desastres pero varias iniciativas

19. CDB • Concedió $100,000 por país a CDERA • Participar en la respuesta (evaluación) • La función de PAHO en desastres será promocionado en CDB

20. CDERA • Agencia Caribeña de Respuesta • Memorandum de entendimiento con la OPS en salud…. • El acuerdo para desarrollar un módulo de SUMA...

21. Sistema de las Naciones Unidas • Secretaría de la ONU, departamentos, programas o fondos • Agencias especializadas de la ONU OCHA/PNUD FNUAP ACNUR PMA UNICEF OMS/OPS

22. Oficina para la Coordinación de Asuntos Humanitarios de la ONUO C H A • Coordina el sistema de respuesta de las Naciones Unidas* • Ayuda en la coordinación de la respuesta internacional • En algunos casos, el Secretario General de la ONU puede designara otra agencia de la ONU para desempeñar este papel de coordinación

23. PNUD Preparación y mitigación Proyecto orientado hacia la comunidad Programa regional con sede en Panamá

24. EIRD • Visión multisectorial • Promueve la incorporación de gestión de riesgo en las políticas nacionales de los países. • Apoya la implementación acuerdos de KOBE. • Integración de las plataformas nacionales de Gestión de riesgo • CRID

25. OEA Los resultados de la resolución de asamblea de junio ‘99 Se crearon 3 grupos de trabajo: • Preparación y Respuesta - OPS • Reducción de la vulnerabilidad - OEA • Financiamiento - BID

26. La Junta Interamericana de Defensa • interés en el manejo de desastres • Incluyen el tema de desastres en su curso de 1 año de duración en Washington. Más de 50 militares han sido capacitados. • Recopilan información de sus contrapartidas militares. • Durante el último desastre, toman acción a través de la OEA, los militares de los países afectados, embajadas.

27. Agencias Bilaterales Canada EUA Reino Unido Países Nórdicos Holanda

28. ONG • existen más de 1,000 ONG humanitarias registrados • en algunos países hay más de 250 MSF OXFAM CARITAS PADF CARE ONG local SCR

29. Cruz Roja • Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja (internacional) - desastres naturales • Comité Internacional de la Cruz Roja (Suiza) - guerras civiles y conflictos • Sociedades nacionales Sociedades Nacionales de la Cruz Roja FICR CICR

30. UN NUEVO ACTOR INTERNACIONAL? Las Fuerzas Armadas

31. Las fuerzas armadas extranjeras en la Región? • Canadá • UK, Francia, Holanda (en el Caribe) • México • Comando Sur de EEUU

32. Las Fuerzas Armadas EEUU El Comando Sur • Preparación: FAHUM • Respuesta

33. Comando Sur El Programa de Asistencia Humanitaria H A P

34. Tendencia de canalizar mas ayuda a través del Comando Sur

35. Los tres deseos de las organizaciones humanitarias

36. Los tres deseos de las organizaciones humanitarias “Sabemos lo que hay que hacer”, que los militares nos den: • Seguridad … sin inconveniencia • Transportación …sin costos • Comunicaciones... sin coordinación.

38. La inquietud de las ONGs Las FA no se coordinan…ellas mandan.

39. Ventaja • Un recurso operativo sumamente valioso: • apoyo logístico • auto-suficiencia

40. Riesgos • Puede afectar el equilibrio entre militares y civiles en el país • La ayuda no siempre responde a las prioridades y normas del sector Salud • Falta de sostenibilidad • Alto costo

41. Como mejorar la acción sanitaria de las F.A. Aprendiendo de la experiencia de los demás

42. Aprendiendo de la experiencia de los demás Ya el sector civil ha hecho todos los errores.

43. Coordinación civil-militar Coordinación de los actores humanitarios?

44. Coordinación Coordinación con los demás actores !

45. Ayuda al País Afectadopor un Desastre CARE Países Nórdicos Comisión de Emergencias Cruz Roja EUA Canada Sociedades Nacionales de la Cruz Roja CDERA OEA Ministerios Reino Unido ACNUR Universidades SCR MSF PADF PMA Holanda FNUAP OXFAM Iglesias CICR CEPREDENAC Convenio Hipólito Unánue (CHU) Medios de comunicación OPS/OMS ONG Local Ministerios Unión Europea ECHO SICA/UNICEF FICR

46. Tiempo para discusiones

47. Conclusiones • El número aumenta : • Instituciones: Bancos, SouthCom,... • E iniciativas: Foros regionales,OEA,... • Hace que la relación entre agencias: • sea más importante que nunca • sea más compleja • requiera más tiempo a los niveles nacionales y regionales • La coordinación previa dará la capacidad de responder adecuadamente en tiempo de crisis.

48. Programa de Preparativos para Situaciones de Emergencia y Socorro en Casos de Desastre Organización Panamericana de la Salud Oficina Regional de la Organización Mundial de la Salud