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GESTÃO DE CONTRATOS CPqGM Cláudio Damasceno 14/06/2012. Considerações sobre o Cenário Atual. Importância do papel das instituições em função da necessidade de adoção de mecanismos de coordenação das contratações no âmbito da administração pública;
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GESTÃO DE CONTRATOS CPqGM Cláudio Damasceno 14/06/2012
Considerações sobre o Cenário Atual • Importância do papel das instituições em função da necessidade de adoção de mecanismos de coordenação das contratações no âmbito da administração pública; • Alinhamento à perspectiva de Atuação do Governo Federal sob a ótica de Qualidade do Gasto Público; • Ausência de diferenciação entre o Fiscal e o Gestor de Contratos na perspectiva normativa (I.N 02/2008 – SLTI/MPOG).
Considerações sobre o Cenário Atual Do ponto de vista prático, percebe-se diferenças nas atribuições do Fiscal e do Gestor de Contratos. Cabe ao fiscal o acompanhamento operacional e a verificação da conformidade da prestação dos serviços de forma a assegurar o perfeito funcionamento do contrato. Ao gestor cabe participar das decisões relativas à parte administrativa e gerencial do contrato, com vistas a assegurar o seu alinhamento às necessidades da instituição e sua conformidade com a legislação pertinente.
Considerações Sobre o Cenário Atual • Necessidade de estabelecimento de esforços, padrões de conduta e rotinas, com vistas a redução de custos e aumento da eficiência dos contratos através de estruturas de gestão adequadas; • Necessidade cada vez maior de estruturação e fortalecimento da área de Gestão de Contratos no âmbito da FIOCRUZ em função da Conjuntura Atual; • Desenvolvimento dos procedimentos de Gestão de Contratos com base no trinômio Estrutura – Conduta – Desempenho.
A Gestão de Contratos no CPqGM A Gestão de Contratos do CPqGM se apresenta como um conjunto de rotinas, estratégias e procedimentos administrativos que envolve a supervisão, o acompanhamento, a fiscalização e a intervenção na execução contratual, com vistas a estabelecer salvaguardas e mecanismos de controle que garantam o cumprimento e a adequada execução dos serviços contratados, buscando também reduzir a incerteza, a assimetria de informação e os custos de transação existentes a partir da celebração da contratação.
Estrutura da Gestão de Contratos do CPqGM Localizado no Serviço de Administração e conta com a atuação de: 02 (dois) analistas de Gestão em Saúde; 01(hum) estagiário através do Convênio Fiocruz/CIEE .
Atividades da Gestão de Contratos do CPqGM • Formalizar contratos; • Efetuar prorrogação e revisão de contratos; • Analisar e efetivar repactuações de contratos; • Elaborar e analisar Modelos de Planilhas de Custos e Formação de Preços das contratações; • Acompanhar e controlar o cronograma físico-financeiro dos contratos;
Atividades da Gestão de Contratos do CPqGM • Participar do processo de planejamento da contratação; • Orientar e capacitar fiscais de contrato, através de suporte técnico e administrativo; • Avaliar garantias contratuais; • Elaborar projeção orçamentária dos contratos contínuos; • Acompanhar a execução financeira dos contratos.
CONTRATOS VIGENTES -CPqGM/2011 Valor N° PROC. OBJETO CONTRATADA Contratado (25383) (R$) Prestação de Serviço de Telefonia Fixa 000243/2010-00 TNL TELEMAR NORTE LESTE S/A 76.977,95 Prestação de serviço para ministrar curso de Inglês nos níveis básico, INCOMPANY 000006/2011-11 169.923,70 intermediário e avançado Prestação de Serviço de Suporte à Rede de Informática e aos Usuários 000015/2010-21 AVANSYS 14.545,43 Prestação de Serviço Contínuo de Transporte de Pessoal e de Carga Leve BATUR - BAHIA TRANSPORTES E TURISMO 000234/2007-13 89.856,00 Prestação de Serviço de Controle de Pragas, conforme Projeto Básico SANEAR 000038/2011-17 10.886,07 Prestação de serviço de manutenção em elevadores convencional e THYSSENKRUPP ELEVADORES 00036/2010-47 12.190,80 hidráulico. Prestação de Serviço contínuo de Manutenção preventiva e corretiva de CARL ZEISS DO BRASIL 000080/2011-38 57.369,00 Microscópio eletrônico Prestação de serviço de vigilância desarmada no CPqGM/FIOCRUZ. 000077/2006-57 MAP SERVIÇOS DE VIGILÂNCIA LTDA. 728.986,80 Prestação de Serviço de Telefonia Móvel EMBRATEL S/A 000202/2011-96 8.721,42 Prestação de Serviço de Telefonia Móvel 000202/2011-96 TNL TELEMAR NORTE LESTE S/A 3.875,64 Prestação de Serviço de Telefonia Fixa EMBRATEL S/A 000093/2005-69 742.886,64 Prestação de Serviço de Coleta, Transporte Externo, Tratamento e SERQUIP TRATAMENTO DE RESÍDUOS 000306/2006-36 200.652,00 Destinação final de resíduos do grupo A e E. Prestação de serviço de reprodução gráfica 000068/2010-42 QUALY-COPY COM E SERV. LTDA. 14.726,16 Manutenção corretiva e preventiva de autoclaves, com fornecimento de peças KIMENZ EQUIPAMENTOS LTDA. 000098/2011-30 114.280,60 000110/2011-14 Permissão Onerosa - Espaço da Cantina do CPqGM SVA COMÉRCIO DE ALIMENTOS LTDA 1.201,00 Prestação de Serviço de Manutenção do Sistema de Espectrometria de WATERS TECHNOLOGIES LTDA 000188/2011-21 402.628,00 Massa, com fornecimento de peças Prestação de serviço de manutenção (preventiva, corretiva), operação e 000110/2010-25 ISOTHERM ENGENHARIA LTDA 448.000,00 controle das áreas de refrigeração. Prestação de serviço de jardinagem no campus do CPqGM. LINS SERVIÇOS GERAIS 000194/2010-05 40.099,56 Prestação de Serviço de Secretaria, conforme Projeto Básico. NOVO CONCEITO 000133/2010-30 276.325,20 Manutenção Predial 000016/2010-76 TECTENGE LTDA 604.876,66 Manutenção corretiva e preventiva de autoclaves na autoclave marca Baumer CPL - COMÉRCIO E MANUTENÇÃO LTDA 000216/2011-18 47.452,50 Manutenção Preventiva e Corretiva - Microscópio Eletrônico de Transmissão JEOL 000252/2010-92 149.130,27 e de Varredura -JEOL Serviço de Apoio Operacional às Atividades administrativas do CPqGM. DELTA LOCAÇÃO DE SERVIÇO E EMP. LTDA. 000069/2008-72 115.029,00 Serviço de Apoio Operacional às Atividades do Biotério e do Canil. DELTA LOCAÇÃO DE SERVIÇO E EMP. LTDA. 000320/2008-07 160.004,04 Prestação de Serviço de Expediente interno e externo (contínuos) no CPqGM. 000274/2010-52 WHITELIMP LTDA 58.303,44 Prestação de Serviço de Limpeza e Conservação do Campus do SEMPRE SERV LTDA 000204/2008-80 1.105.359,52 CPqGM/FIOCRUZ Prestação de serviço na Elaboração de levantamento cadastral e registro 000164/2011-71 IMM LTDA 88.998,10 gráfico-eletrônico Prestação de serviço de Engenharia na recuperação de fachadas HABITART LTDA 000064/2011-45 480.000,00 Prestação de serviço de Gerenciamento de recuperação de fachadas 000051/2011-76 IMM LTDA 88.643,10 Prestação de Serviço de Água e Esgoto EMBASA 000257/2010-15 1.786.291,20 Prestação de Serviço Telefônico fixo comutado GVT 000243/2010-00 184.950,00 Prestação de Serviço de Energia Elétrica 000031/2011-03 COELBA 9.333.750,00
ÍNDICE MÉDIO - REPACTUAÇÕES 2011 PREÇO CONTRATADO N° PROC. CONTRATADA OBJETO (25383) PERCENTUAL 2010 2011 Prestação de serviço de jardinagem 5,33% 000194/2010-05 R$ 3.341,63 R$ 3.519,78 LINS SERVIÇOS GERAIS LTDA para o campus do CpqGM Prestação de serviço de limpeza e SEMPRE SERV TERCEIRIZAÇÃO E 6,77% 000204/2008-80 conservação das dependências e R$ 40.194,95 R$ 42.915,00 COM. LTDA campus do CPqGM Prestação de serviço de engenharia 7,01% 000110/2010-25 ISOTHERM ENGENHARIA LTDA para mautenção e operação das áreas R$ 34.744,69 R$ 37.178,71 de refrigeração do CpqGM MAP SERVIÇOS DE SEGURANÇA Prestação de serviços de vigilância 7,10% 000077/2006-57 R$ 31.369,36 R$ 33.595,08 desarmada no CPqGM/FIOCRUZ LTDA Prestação de serviços de Engenharia TECTENGE TECNOLOGIA E 6,57% 000016/2010-76 de Manutenção e Conservação das R$ 50.406,39 R$ 53.716,80 SERVIÇOS LTDA edificções e áreas do campus CpqGM Prestação de serviço contínuo de CPL COMÉRCIO E MANUTENÇÃO -3,78% 000086/2008-18 Manutenção preventiva e corretiva de R$ 1.620,00 R$ 1.558,80 LTDA Autoclave Prestação de serviço de apoio DELTA LOCAÇÃO DE SERV. E 12,85% 000320/2008-07 operacional às atividades do biotério e R$ 15.559,53 R$ 17.559,53 EMPREEND. LTDA do canil do CpqGM Prestação de serviço de apoio DELTA LOCAÇÃO DE SERV. E 13,95% 000069/2008-72 operacional à atividades R$ 3.812,13 R$ 4.343,74 EMPREEND. LTDA administrativas Prestação de serviço de suporte e 6,10% 000015/2010-21 AVANSYS TECNOLOGIA LTDA manutenção daRede de informática e R$ 13.708,86 R$ 14.545,43 aos usuários TOTAL R$ 194.757,54 R$ 208.932,87 7,28%
EXECUÇÃO FINANCEIRA DOS CONTRATOS EM 2011 ♦ REALIZADO/PREVISTO (%) FAVORECIDO PREVISTO (R$) REALIZADO (R$) % 45.280,34 73,62% 61.503,00 MANUT. AUTOCLAVES - KIMENZ 28.752,09 140,26% 20.499,48 MANUT. AUTOCLAVE BAUMER - CPL 12.190,80 100,00% 12.190,80 MANUT. ELEVADORES 9.829,21 36,18% 27.166,19 MANUT. MICROSCÓPIO ELETRÔNICO ZEISS 71.450,99 77,82% 91.819,27 MANUT. MICROSCÓPIOS ELETR. TRANSM. E VARREDURA JEOL 89.047,20 278,32% 31.994,93 MANUT. ESPECTRÔMETRO DE MASSA 393.476,27 98,09% 401.144,82 MANUT. SISTEMA AR CONDICIONADO 620.288,46 114,87% 540.000,00 MANUT. PREDIAL 42.237,36 105,07% 40.200,24 SERVIÇO DE JARDINAGEM 54.822,46 80,81% 67.844,66 SERVIÇO DE APOIO ADMINISTRATIVO 223.107,52 113,42% 196.709,69 SERVIÇO DE APOIO OPERACIONAL BIOTÉRIO E CANIL 49.041,70 100,65% 48.726,95 SERVIÇO DE EXPEDIENTE INTERNO E EXTERNO 392.680,09 91,42% 429.527,98 SERVIÇO DE VIGILÂNCIA 235.786,80 84,21% 280.009,54 SERVIÇO DE SECRETARIA 546.630,77 106,11% 515.140,09 SERVIÇO DE LIMPEZA E CONSERVAÇÃO 78.921,62 83,38% 94.648,32 SERVIÇO DE TRANSPORTE COM MOTORISTA 171.171,15 99,73% 171.634,93 SERVIÇO DE SUPORTE DE REDE DE INFORMÁTICA – PDTI 168.924,49 97,33% 173.550,31 GESTÃO DE SERVIÇO DE ÁGUA/ESGOTO 16.335,95 85,08% 19.200,00 GESTÃO DE SERVIÇO DE CORREIOS 7.304,63 67,64% 10.800,00 GESTÃO CONTRATO REPROGRAFIA 1.364.832,79 107,30% 1.272.000,00 GESTÃO DE SERVIÇO DE ENERGIA ELÉTRICA 39.291,68 49,93% 78.690,48 SERVIÇO DE TRATAMENTO DE RESÍDUOS (BIOL+PERF CORT) 3.950,14 35,81% 11.032,20 SERVIÇO DE DEDETIZAÇÃO CONTINUADA 1.925,79 32,83% 5.866,44 GESTÃO DE TELEFONIA MÓVEL CELULAR 92.849,65 63,33% 146.617,91 GESTÃO DE TELEFONIA FIXA 50.325,61 83,88% 60.000,00 AGENCIAMENTO DE CARGAS AÉREAS (VOETUR) 20.608,10 137,39% 15.000,00 PUBLICAÇÃO DE RESUMO DE EDITAIS – JORNAIS 24.054,00 26.938,19 111,99% PUBLICAÇÃO DOU – IMPRENSA NACIONAL VALOR TOTAL 4.847.572,21 4.858.001,85 100,22%
Principais Entraves Ausência de formalização do setor de Gestão de Contratos no CPqGM; Constantes alterações do marco legal, exigindo mudanças nos procedimentos e rotinas do trabalho que muitas vezes demandam orientação institucional; Dificuldade na obtenção de propostas de preços junto ao mercado quando das prorrogações de contratos, no quantitativo exigido pela Procuradoria Federal, seguindo orientação do TCU.
Melhorias Previstas • Elaborar o mapeamento dos processos de trabalho da área de Gestão de Contratos; • Desenvolver novos Modelos de Planilha de Custos e Formação de Preços; • Ampliar o processo de capacitação e suporte aos Fiscais do Contrato;
Melhorias Previstas • Melhorar o fluxo processual de cobrança, recebimento e análise das garantias contratuais; • Aprimorar os procedimentos e rotinas de aplicação de penalidades nos contratos administrativos.