Når borgerne klager v. Katrine Langballe (kla@ebst.dk)

1. Når borgerne klagerv. Katrine Langballe (kla@ebst.dk) Geoforum Adresseworkshop 25. Marts 2010

2. Disposition • Lovmæssig baggrund • Hvem klager - og hvorfor? • Hvad siger loven - BBR-loven • Hvad siger loven - Forvaltningsloven • Klageprocessen - hvad sker der? • Eksempler på fejl i forvaltningen • Hvordan undgås fejl i forvaltningen? • Ændring af vejnavnes stavemåde – partshøring ? Når borgerne klager

3. Klagemyndigheden er i 2003 uddelegeret fra økonomi- og erhvervsministeren, således at det i dag er Erhvervs- og Byggestyrelsen, som er klageinstans. Lovmæssig baggrund • Omkring 12 klager pr. år i perioden 2005-2007 • Som følge af ”entydige vejnavne” var der i 2008 ca. 30 klager • Fortsat højt niveau i 2009 • Forventer at antal klager antager et normalt niveau igen… § 9a. Kommunalbestyrelsens afgørelser efter §§ 3a-3e kan påklages til økonomi- og erhvervsministeren, for så vidt angår retlige spørgsmål. BBR-loven Når borgerne klager

4. Vil ikke ændre husnummer bare fordi naboen har foretaget en udstykning… Hvem klager – og hvorfor? Beslutningen er truffet hen over hovedet på os… Det har vejen jo heddet siden 1880… Kommunen vil ikke ændre den adgangsgivende vej… Vejen er opkaldt efter en gammel gård… Vi er ikke blevet hørt… Kommunen har ikke taget stilling til vores foreslåede vejnavn… Når borgerne klager

5. Hvem klager – og hvorfor? Jeg vil ikke have ændret husnummer da jeg har et skilt med husnummeret ”18A” – hånd-udskåret i egetræ! (nummeret er pt. ikke opsat på huset pga. behandling mod vejrliget). Vi vil gerne have ændret vores husnummer fra 14 til 12B da vores Clairvoyant siger at der er en blokering i vores husnummer som påvirker økonomien. Når borgerne klager

6. Hvem klager – og hvorfor? Med internationale kunder ønsker vi ikke ÆØÅ i vejnavnet… Det vil koste 200.000 kr. at få lavet nye visitkort, brevpapir mv… Vores kunder kan ikke finde os… Når borgerne klager

7. BBR-loven Bekendtgørelse om vejnavne og adresser § § Hvad siger loven – BBR-loven • §§ 3a-3e bestemmer at det er kommunalbestyrelsen der fastsætter og ændrer vejnavne, husnumre, etagebetegnelser mv. • § 9a giver adgang til at påklage enhver afgørelse som vedrører BBR-lovens §§ 3a-3e • Beskriver de nærmere regler om tildeling og ændring af adressebetegnelser Når borgerne klager

8. BBR-loven Bekendtgørelse om vejnavne og adresser § § Generelt er der ingen problemer med at overholde adresse- bestemmelserne i BBR-loven Hvad siger loven – BBR-loven • §§ 3a-3e bestemmer at det er kommunalbestyrelsen der fastsætter og ændrer vejnavne, husnumre, etagebetegnelser mv. • § 9a giver adgang til at påklage enhver afgørelse som vedrører BBR-lovens §§ 3a-3e • Beskriver de nærmere regler om tildeling og ændring af adressebetegnelser Når borgerne klager

9. Hvad siger loven - Forvaltningsloven § Når borgerne klager

10. Partshøring § 19. Kan en part i en sag ikke antages at være bekendt med, at myndigheden er i besiddelse af bestemte oplysninger vedrørende sagens faktiske omstændigheder, må der ikke træffes afgørelse, før myndigheden har gjort parten bekendt med oplysningerne og givet denne lejlighed til at fremkomme med en udtalelse. Hvorfor: • gøre sig bekendt med og kommentere det faktiske afgørelsesgrundlag • kende myndighedens beslutningsgrundlag • træffe afgørelse på det bedst mulige faktuelle grundlag Forvaltningsloven Når borgerne klager

11. Klagevejledning § 25. Afgørelser, somkanpåklagestilandenforvaltningsmyndighed, skal, når de meddelesskriftligt, væreledsagetaf en vejledningomklageadgang med angivelseafklageinstans og oplysningomfremgangsmådenvedindgivelseafklage, herunderomeventueltidsfrist. Detgælder dog ikke, hvisafgørelsenfuldtud giver den pågældende part medhold. Forvaltningsloven Når borgerne klager

12. Eksempel på klagevejledning: Afgørelsen er truffet i henhold til [anfør §] i Lov om Bygnings- og Boligregistrering. Klage over afgørelsens lovlighed kan rettes til Erhvervs- og Byggestyrelsen, Langelinie Allé 17, 2100 København Ø, e-post: ebst@ebst.dk, inden 4 uger fra modtagelsen af denne afgørelse. Der kan for eksempel klages over afgørelsen, hvis De mener, at lov, bekendtgørelse eller andre regler ikke er fortolket korrekt, eller hvis De mener, at gældende procedure- og kompetenceregler ikke er overholdt. De kan derimod ikke klage over en skønsmæssig afgørelse, som ligger inden for rammerne af de regler, der gælder. Klagevejledning § 25. Afgørelser, som kan påklages til anden forvaltningsmyndighed, skal, når de meddeles skriftligt, være ledsaget af en vejledning om klageadgang med angivelse af klageinstans og oplysning om fremgangsmåden ved indgivelse af klage, herunder om eventuel tidsfrist. Det gælder dog ikke, hvis afgørelsen fuldt ud giver den pågældende part medhold. Forvaltningsloven Når borgerne klager

13. Begrundelse § 22. En afgørelse skal (…) være ledsaget af en begrundelse, medmindre afgørelsen fuldt ud giver den pågældende part medhold. Forvaltningsloven § 24. En begrundelse for en afgørelse skal indeholde en henvisning til de retsregler, i henhold til hvilke afgørelsen er truffet. I det omfang, afgørelsen efter disse regler beror på et administrativt skøn, skal begrundelsen tillige angive de hovedhensyn, der har været bestemmende for skønsudøvelsen. Stk. 2. Begrundelsen skal endvidere om fornødent indeholde en kort redegørelse for de oplysninger vedrørende sagens faktiske omstændigheder, som er tillagt væsentlig betydning for afgørelsen. Forvaltningsloven Når borgerne klager

14. Klageprocessen - hvad sker der? Klage modtages af EBST Udtalelse og sagens akter samles Partshøring af klager EBST træffer afgørelse Når borgerne klager

15. Eksempler på fejl i forvaltningen Når borgerne klager

16. Eksempler på fejl i forvaltningen Dette er kun eksempler på EBST’s afgørelser og kan ikke anvendes som en facitliste. Afgørelsen i den enkelte sag beror på den konkrete sag. Når borgerne klager

17. Hvordan undgås fejl i forvaltningen? Hørings- svar Afgørelse Parts- høring • Indhold af påtænkt ændring • Overordnede hensyn og afvejninger • Henvisning til retsregler i BBR-loven • og adressebekendtgørelsen • Frist for at komme med udtalelse • Begrundelse for afgørelsen • Begrundelsen skal være individuel • Henvisning til retsregler • Inddragelse af høringssvar • Ved skøn skal der angives de • hovedhensyn der har været • bestemmende • Klagevejledning Når borgerne klager

18. Bekendtgørelse om vejnavne og adresser § Ændring af vejnavnes stavemåde –partshøring ? Kapitel 2 Vejnavne (…) § 6, stk. 2. Vejnavnet fastsættes i overensstemmelse med Dansk Sprognævns Vejledning i retskrivning af vejnavne. (…) Adressebekendtgørelsen Vejledningen kan findes her: http://www.adresse-info.dk/Portals/2/Dok/DS_Retskriv_Vejnavne.pdf Når borgerne klager

19. Partshøringspligten i forvaltningslovens § 19, stk. 1, gælder ikke hvis § 19, stk. 2, nr. 1. det efter oplysningernes karakter og sagens beskaffenhed må anses for ubetænkeligt at træffe afgørelse i sagen på det foreliggende grundlag, (…) Bekendtgørelse om vejnavne og adresser § Ændring af vejnavnes stavemåde – partshøring ? Forvaltningsloven Kapitel 2 Vejnavne (…) § 6, stk. 2. Vejnavnet fastsættes i overensstemmelse med Dansk Sprognævns Vejledning i retskrivning af vejnavne. (…) Adressebekendtgørelsen Vejledningen kan findes her: http://www.adresse-info.dk/Portals/2/Dok/DS_Retskriv_Vejnavne.pdf Når borgerne klager

20. Ændring af vejnavnes stavemåde – partshøring? Nej Ja Ja Ja Ja Nej Ja Ja Når borgerne klager

21. Ændring af vejnavnes stavemåde –partshøring ? Nej Ja Det er altid kommunen som skal fortage den konkrete vurdering og afvejning af de forskellige hensyn vedr. partshøring Ja Ja Ja Nej Ja Ja Når borgerne klager