Oddziaływanie grup interesu w UE na podstawie Wspólnej Polityki Rolnej

1. Oddziaływanie grup interesu w UE na podstawie Wspólnej Polityki Rolnej Michał Suchecki WNE UW Warszawa, 24 kwiecień 2009

2. Plan Prezentacji: 1. Lobbing, a ekonomia polityczna 2. Wspólna Polityka Rolna – geneza, cele, instrumenty, reformy 3. Oddziaływanie grup interesu w ramach WPR

3. „Bruksela jest ojczyzną ugrupowań lobbingowych. Działają wszędzie. Są bardzo profesjonalne. Nie ukrywają się. Również i urzędnicy Wspólnot Europejskich nie ukrywają faktu, że spotykają się z nimi, konsultują i podejmują decyzje biorąc je pod uwagę”

4. Co to jest lobbing? Lobbing -  to oddziaływanie na decyzje podejmowane przez organy władzy publicznej oparte na strategii komunikacyjnej Lobbing polityczny - pojęcie, opisujące działania grup interesów wywierających wpływ na organy państwa w celu uzyskania korzystnej decyzji. Przez lobbing polityczny rozumie się także pewien układ powiązań instytucjonalnych, które służą dostarczaniu informacji, które są przydatne w procesie przygotowywania strategii lobbingowej i wywierania wpływu na treść tworzonego prawa. Tylko wtedy, gdy lobbing polega na wywieraniu wpływu poprzez rzetelną informację i edukowanie jest zgodny z prawem i etyką biznesową.

5. Rodzaje podejmowania decyzji w gospodarce • Decyzje podejmowane przez jednostki oraz podmioty gospodarcze • Decyzje podejmowane przez podmioty sfery publicznej

6. Wspólna Polityka Rolna – geneza, cele, zasady, reforma

7. Geneza WPR Geneza skoordynowanej polityki rolnej tkwi w dążeniu państw założycielskich Unii Europejskiej do integracji nie tylko ekonomicznej, ale i politycznej, w szczególności zaś do wyeliminowania konfliktów między integrującymi się państwami.

8. Cele Wspólnej Polityki Rolnej • podnoszenie produktywności rolnictwa poprzez wspieranie m.in. postępu technologicznego, • zapewnienie ludności rolniczej godziwych warunków życia, głównie poprzez zwiększenie dochodów osób pracujących w rolnictwie, • stabilizacja rynków rolnych, • zapewnienie odpowiedniego poziomu zaopatrzenia w produkty rolne, • - umożliwienie konsumentom kupna produktów rolnych po „godziwych” cenach.

9. Zasady Wspólnej Polityki Rolnej • - Zasada wspólnego rynku oznaczająca swobodny przepływ produktów rolnych między Państwami Członkowskimi, • - Zasada preferencji Wspólnoty, która oznacza pierwszeństwo na rynku Wspólnoty dla produktów rolnych wytworzonych na jej terenie i ochronę rynku wewnętrznego przed importem, • - Zasada solidarności finansowej zobowiązująca wszystkie kraje członkowskie do partycypowania w kosztach polityki rolnej

10. Reforma MacSharry’ego z 1992 r. • Przejście od dopłat do cen rynkowych do bezpośrednich dopłat do dochodów powiązanych z poziomem przeszłej produkcji, • Redukcja dopłat do cen (zboża o 30% w ciągu 3 lat, wołowina o 15%, produkty mleczne o 5%), • Płatności wyrównawcze związku z redukcją cen i programem „set aside” (odłogowaniem), • - Dotacje na działania związane ochroną środowiska

11. Agenda 2000 – reforma WPR • Początek drugiej zasadniczej reformy WPR, • Konieczność odniesienia się do planowanego rozszerzenia Unii, • - Potrzeba odniesienia się do utrzymującego się braku równowagi na niektórych rynkach

12. Reforma WPR z lipca 2003 kontynuacja Agendy 2000 - Jednolita płatność obszarowa – wypłacanie dotacji na podstawie ilości uprawianej ziem, - Zasada cross-compliance – współzależność(wielkość dopłat zależna od spełnienia odpowiednich standardów w zakresie ochrony środowiska, dobrostanu zwierzą, zdrowia ludzi), - Modulacja – redukcja wydatków na dopłaty bezpośrednie na korzyść rozwoju obszarów wiejskich

13. Oddziaływanie grup interesu w ramach Wspólnej Polityki Rolnej

14. Przyczyny powstawania lobbingu w UE - pogłębiająca się integracja wśród państw członkowskim, - przekazywanie przez państwa członkowskie w coraz większym stopniu swoich kompetencji na rzecz instytucji wspólnotowych, - ponadnarodowy charakter procesu decyzyjnego

15. Rodzaje lobbingu • Lobbing ponadnarodowy • Lobbing państwowy

16. „Lobbing, a Komisja Europejska”

17. Najważniejsze lobbies • Comittee of Agricultural Organizations In the EC (COPA) • Europejskie Stowarzyszenie Producentów Nawozów (EFMA) • Europejskie Stowarzyszenie Bio-przemysłu – EuropaBio • Europejskie Stowarzyszenie Przemysłu Chemicznego • Konfederacja Przemysłu Żywnościowego i Napojów UE

18. Dziękuję za uwagę