Rozwój miast w polityce spójności UE

1. Rozwój miast w polityce spójności UE Jan Olbrycht Poseł do Parlamentu Europejskiego Sopot, 20.06.2008

2. Polityka miejska w polityce spójności 2007-2013 • Włączenie wymiaru miejskiego do głównego nurtu programowania (mainstreaming) • NSRO • Programy Operacyjne • Miasta – partnerzy przy realizacji celów Strategii Lizbońskiej • Rozszerzenie dotychczasowego programu URBACT • Regiony na rzecz zmian gospodarczych (Regions for Economic Change) • Innowacyjne instrumenty finansowania (JESSICA, JEREMIE)

3. Polityka miejska w polityce spójności 2007-2013 • EFRR wspiera zintegrowany rozwój obszarów miejskich poprzez finansowanie: • Infrastruktury miejskiej (transport, gospodarka wodna i odpadami, społeczeństwo informacyjne, rekultywacja środowiska naturalnego, rewitalizacja terenów poprzemysłowych, turystyka, infrastruktura społeczna…) • Inicjatyw lokalnych w zakresie rozwoju i tworzenia miejsc pracy • Wymiany doświadczeń • Mieszkalnictwa (art.. 7.2) • Wspólnych, zrównoważonych strategii rozwoju obszarów miejskich (art.. 8) • Fundusze na rzecz rozwoju obszarów miejskich (inżynieria finansowa; art.. 44 Rozporządzenie ogólne)

4. Polityka miejska w polityce spójności 2007-2013 • Strategiczne Wytyczne Wspólnoty (punkt 5.1) • Promowanie miast jako siły napędowej rozwoju regionu • Promowanie wewnętrznej spójności na obszarach miejskich • Promowanie zrównoważonego i policentrycznego rozwoju • Średnio- i długoterminowe plany zrównoważonego rozwoju obszarów miejskich • Governance • Komunikat Komisji - Polityka spójności a miasta: rola miast i aglomeracji w odniesieniu do wzrostu i zatrudnienia w regionach • Ok. 60 wytycznych dla miast

5. Alokacja Funduszu Spójności i EFRR w poszczególnych dziedzinach – UE 27 Źródło: opracowanie KE, 01.2008

6. Alokacja Funduszu Spójności i EFRR w poszczególnych dziedzinach – PL Źródło: opracowanie KE, 01.2008

7. Alokacja EFS w poszczególnych dziedzinach 2007-2013 – UE 27 Źródło: opracowanie KE, 01.2008

8. Alokacja EFS w poszczególnych dziedzinach 2007-2013 – PL Źródło: opracowanie KE, 01.2008

9. Narzędzia planowania i zarządzania (governance)* *Na podstawie informacji z Komisji Europejskiej, DG REGIO, Urban Actions

10. Zrównoważony rozwój obszarów miejskich • Zrównoważony rozwój obszarów miejskich wymaga: • Planowania opartego na przyszłościowej wizji • Efektywnego zarządzania angażującego partnerów publicznych i prywatnych • Uwzględnienia problemów ekonomicznych, społecznych i środowiskowych • Planowania przestrzennego • Multilevel governance • Opracowania master planu

11. Strategiczny master plan dla całego obszaru miejskiego lub metropolitarnego • Opisuje słabe i mocne strony miasta i jego otoczenia • Definiuje cele rozwoju w oparciu o wizję strategiczną • Koordynuje różne sektorowe i techniczne programy z sąsiadujących obszarów • Koordynuje zastosowanie poszczególnych instrumentów przez partnerów publicznych i prywatnych • Stanowi ramy dla koordynacji inwestycji współfinansowanych z Funduszy Strukturalnych na obszarach miejskich

12. Strategiczny master plan dla całego obszaru miejskiego lub metropolitarnego • Jest realizowany poprzez: • Działania sektorowe w zakresie transportu, gospodarki wodnej i odpadami, energii, zdrowia, edukacji… • Działania nakierowane na poprawę potencjału innowacyjnego • Działania nakierowane na rekultywację/rewitalizację wybranych obszarów miejskich w celu wzmocnienia rozwoju gospodarczego, zwalczania wyłączenia społecznego, poprawy stanu mieszkalnictwa, ochrony dziedzictwa kulturowego i rozwoju kultury…

13. Zrównoważony rozwój obszarów miejskich - narzędzia planistyczne • Master plan i plany poszczególnych działań powinny być/uwzględniać: • Zintegrowane: pomiędzy sektorami, komplementarne i skoordynowane • Partnerstwo: sektor publiczny, sektor prywatny, społeczeństwo obywatelskie • Bottom-up: bliskie obywatelom, działające „z dołu w górę” • Skierowany interaktywne „za zewnątrz”:

14. Zrównoważony plan rozwoju obszarów miejskich i polityki sektorowe Polityki narodowe/strategie Polityki sektorowe Transport Środowisko Umiejętności MiŚP Badania Dziedzictwo … Strategie rozwoju obszarów miejskich

15. Planowanie • Średnio- i długookresowe plany rozwoju obszarów miejskich • Plany uwzględniające całe funkcjonalne obszary miejskie/metropolitarne i specyficzne działania miejskie (regionalne czy tematyczne) • Zapewnienie zintegrowanego i spójnego podejścia • Partnerstwo • Delegacja odpowiedzialności na rzecz władz miejskich • Zaangażowanie obywateli • Wzmacnianie zdolności administracyjnych poprzez szkolenia

16. Przyszłość polityki spójności po roku 2013

17. Dzisiejszy kontekst przyszłej polityki spójności • Kwestie ustrojowe (konstytucja, zakres działań wspólnotowych  współpraca) • Debata n/t przyszłych poszerzeń (Turcja, Chorwacja, Bałkany Południowe) • Tempo wzrostu gospodarczego UE i poszczególnych regionów • Procesy demograficzne (przyrost naturalny, migracja)

18. Kroki przygotowawcze • IV Raport na temat spójności gospodarczej i społecznej • Rewizja budżetu wspólnotowego 2008/2009 • V Sprawozdanie okresowe na temat spójności 2008 • V Raport na temat spójności gospodarczej i społecznej 2010

19. Dylematy • Polityka UE czy polityki narodowe? • Polityka traktatowa stałego wyrównywania dysproporcji czy polityka „pomocy dla najsłabszych” (ewentualne stopniowe wygaszanie polityki spójności) • Polityka spójności dla wszystkich czy dla niektórych? (ewentualna rezygnacja z celu II) • Polityka spójności czy/lub polityka wzrostu? (zmiana charakteru polityki spójności)

20. Dylematy • Polityka spójności = polityka regionalna? (jaki poziom interwencji? państwo, region, miasto?) • Polityka spójności wobec jednostek administracyjnych czy wobec obszarów? (zmiany w klasyfikacji NUTS) • Polityka oparta na wytycznych czy polityka programów proponowanych przez UE?

21. Dylematy • Redystrybucja środków czy kierowane dotacje obarczone wymogami? • Polityka oparta na dotacjach czy na rozbudowanej inżynierii finansowej? (kredyty, pożyczki) • Polityka spójności oparta na sztywnych regułach czy polityka „elastyczna”? (phasing-out, phasing-in) • Spójność: cel czy środek?

22. Dziękuję za uwagę! Jan Olbrycht jan.olbrycht@europarl.europa.eu