LPS Finanšu un ekonomikas jautājumu komitejas sēde

1. LPS Finanšu un ekonomikas jautājumu komitejas sēde 2008.gada 29.janvāris

2. LPS Finanšu un ekonomikas jautājumu komitejas sēdes darba kārtība • LM sagatavotā koncepcija „Par nodokļu, nodevu un citu maksājumu atvieglojumu sistēmas pilnveidošanu sociālās atstumtības riskam pakļautiem iedzīvotājiem” FM sagatavotais informatīvais ziņojums „Par iespēju samazināt iedzīvotāju ienākuma nodokli personām, kas saņem pensiju un turpina strādāt un būt ekonomiski aktīvas” • FM vēstule par Rīgas Domes priekšlikumu izdarīt grozījumu MK 1999.gada 13.jūlija noteikumos Nr.250 „Kārtība, kādā veicami pašvaldību savstarpējie norēķini par izglītības iestāžu vai sociālās aprūpes iestāžu sniegtajiem pakalpojumiem” • Izvirzāmie jautājumi 2008.gada LPS sarunās ar Finanšu ministriju • Dažādi

3. LM koncepcija „Par nodokļu, nodevu un citu maksājumu atvieglojumu sistēmas pilnveidošanu sociālās atstumtības riskam pakļautiem iedzīvotājiem” Mērķis: apzināt nodokļus, nodevas un citus maksājumus, uz kuriem attiecināmi atvieglojumi pēc vienotiem kritērijiem, kas vērsti uz sociālās atstumtības riskam pakļauto iedzīvotāju pamatvajadzību apmierināšanu un integrāciju sabiedrībā. Piedāvātie risinājuma varianti: Attiecībā uz nodokļiem: A variants Attiecībā uz nodevām un citiem maksājumiem: C variants Attiecībā uz minimālo patēriņa slieksni: C1 variants

4. LM koncepcija „Par nodokļu, nodevu un citu maksājumu atvieglojumu sistēmas pilnveidošanu sociālās atstumtības riskam pakļautiem iedzīvotājiem” Attiecībā uz nodokļiem: A variants • strādājošo pensionāru darba algai piemērot neapliekamo minimumu vispārējā apmērā no 01.01.2009; • atbrīvot slimības pabalsta saņēmējus no slimības pabalsta aplikšanas ar IIN (tikai no VSAA izmaksājamā daļas) no 01.01.2009; • noteikt valstī vienotus atvieglojumus NĪN maksājumiem; • noteikt valstī vienotus atvieglojumus vieglo automobiļu un motociklu nodokļa maksājumiem.

5. LM koncepcija „Par nodokļu, nodevu un citu maksājumu atvieglojumu sistēmas pilnveidošanu sociālās atstumtības riskam pakļautiem iedzīvotājiem” A risinājuma varianta ietekme uz valsts budžetu un pašvaldību budžetiem (tūkst. Ls)

6. LM koncepcija „Par nodokļu, nodevu un citu maksājumu atvieglojumu sistēmas pilnveidošanu sociālās atstumtības riskam pakļautiem iedzīvotājiem” Attiecībā uz nodevām un citiem maksājumiem: C variants • Atbilstību trūcīgas vai maznodrošinātas personas statusam pēc vienotiem kritērijiem noteiks pašvaldības sociālais dienests. Atbilstību statusam apliecinās ar sociālā dienesta izsniegtu vienota parauga izziņu. • Trūcīgas un maznodrošinātas personas ienākumu un materiālā stāvokļa līmeņa noteikšanai tiek izmantots minimālās darba algas apmērs. • Par trūcīgām atzītām personām tiek paredzēts 100% atbrīvojums no nodevu un citiem maksājumiem, maznodrošinātām personām - 50% apmērā. • Pašvaldībām un citu maksājumu saņēmējiem (piemēram, zvērinātiem notāriem) neiekasētie naudas līdzekļi tiks atlīdzināti no valsts budžeta.

7. LM koncepcija „Par nodokļu, nodevu un citu maksājumu atvieglojumu sistēmas pilnveidošanu sociālās atstumtības riskam pakļautiem iedzīvotājiem” C risinājuma varianta finansiālā ietekme uz valsts budžetu (tūkst. Ls)

8. LM koncepcija „Par nodokļu, nodevu un citu maksājumu atvieglojumu sistēmas pilnveidošanu sociālās atstumtības riskam pakļautiem iedzīvotājiem” Attiecībā uz minimālo patēriņa slieksni: C1 variants Atvieglojumu sistēma tiek ieviesta nekavējoties, paralēli tiek veidota zinātnieku – ekspertu darba grupa, kura līdz 2011.gadam izstrādā minimālā patēriņa sliekšņa noteikšanas un pārskatīšanas metodiku, ko sāk pielietot ar 2012.gadu. C risinājuma varianta finansiālā ietekme uz valsts budžetu (tūkst. Ls) 2007., 2008.gadā: nav ietekmes 2009.gadā: - 48 tūkst. Ls 2010.gadā: - 48 tūkst. Ls Vidēji piecu gadu laikā pēc kārtējā gada: -19,2 tūkst. Ls

9. FM informatīvais ziņojums „Par iespēju samazināt iedzīvotāju ienākuma nodokli personām, kas saņem pensiju un turpina strādāt un būt ekonomiski aktīvas” No Ministru kabineta sēdes protokollēmuma projekta 2. FM izstrādāt un finanšu ministram noteiktā kārtībā Ministru kabinetā iesniegt: • 2.1. līdz 2008.gada 1.aprīlim tiesību akta projektu, paredzot likumā „Par iedzīvotāju ienākuma nodokli” deleģējumu MK noteikt iedzīvotāju ienākuma nodokļa papildu atvieglojumu apmēru personām, kas saņem pensiju un turpina strādāt un būt ekonomiski aktīvas, kā arī to, ka minētos atvieglojumus sāk piemērot ar 2009.gada 1.janvāri. • 2.2. trīs mēnešu laikā pēc šā protokollēmuma 2.1.punktā noteiktā tiesību akta spēkā stāšanās attiecīgu tiesību akta projektu, kas noteiks iedzīvotāju ienākuma nodokļa papildu atvieglojumu personām, kas saņem pensiju un turpina strādāt un būt ekonomiski aktīvas, apmēru un to piemērošanu.

10. Paredzamais iedzīvotāju ienākuma nodokļa ieņēmumu samazinājums atkarībā no papildus iedzīvotāju ienākuma nodokļa atvieglojuma apmēra

11. FM vēstule par RD priekšlikumu izdarīt grozījumu MK 13.07.1999. noteikumos Nr.250 „Kārtība, kādā veicami pašvaldību savstarpējie norēķini par izglītības iestāžu vai sociālās aprūpes iestāžu sniegtajiem pakalpojumiem” Rīgas Domes priekšlikums izteikt MK noteikumu Nr. 250 20.punktu šādā redakcijā: „20.Veicot pašvaldību savstarpējos norēķinus ar padomes starpniecību, samaksu par izglītības iestāžu sniegtajiem pakalpojumiem nosaka atbilstoši noslēgtajam līgumam, bet ja līgums nav noslēgts, atbilstoši pašvaldības apstiprinātai izglītības iestādes izdevumu tāmei.” 20.punkta pašreizējā redakcija: “20. Veicot pašvaldību savstarpējos norēķinus ar padomes starpniecību, par izglītības iestāžu sniegtajiem pakalpojumiem (ja līgumā nav noteikts citādi) piemēro šādas maksimālās izmaksas budžeta gadā par vienu audzēkni: 20.1. vispārējās izglītības iestādē (tai skaitā par piecgadīgo un sešgadīgo audzēkņu mācībām) – 145 latus; 20.2. vakara un neklātienes (maiņu) vispārējās izglītības iestādē – 120 latu; 20.3. pirmsskolas izglītības iestādē – 400 latu; 20.4. diennakts pirmsskolas izglītības iestādē – saskaņā ar pakalpojuma sniedzēja iesniegto pašvaldības domes (padomes) apstiprināto izdevumu tāmi; 20.5. piecgadīgo un sešgadīgo audzēkņu pirmsskolas izglītības iestādē – 350 latu. Ja bērns mācās pirmsskolas izglītības iestādē nepilnu dienu (līdz 5 stundām dienā), – 120 latu.”

12. Izvirzāmie jautājumi 2008.gada LPS sarunās ar Finanšu ministriju (priekšlikumi) • Valsts nodokļu politika 2009.un turpmākos gados, t.sk.: • Iedzīvotāju ienākuma nodoklis (IIN), • Nekustamā īpašuma nodoklis (rūpnieciskās ražošanas objektu apbūves zonējumu un kadastrālo vērtību bāzes rūpniecības apbūves nekustamo īpašumu grupai aktualizācija no 2009.gada). • Ar IIN neapliekamais minimums, nodokļa atvieglojumi (t.sk. strādājošajiem pensionāriem) • Minimālā darba alga • Vidēja termiņa pašvaldību budžetu ieņēmumu plānošana • Dotācijas, mērķdotācijas • Investīcijas • Pašvaldību speciālais budžets • Jaunā pašvaldību finanšu izlīdzināšanas sistēma • Valsts budžeta dotācija Pašvaldību finanšu izlīdzināšanas fondam • Pašvaldību finanšu nepieciešamība • Nepieciešamie grozījumi normatīvajos aktos Par budžetu un finanšu vadību - pašvaldību specifikas sakārtošana • Nepieciešamais finansējums normatīvo aktu izpildei (P., kompensācijas pašvaldībām izdevumu segšanai, kas saistīti ar mirušā cilvēka apbedīšanu, ja tā personība nav noskaidrota)

13. Izvirzāmie jautājumi 2008.gada LPS sarunās ar Finanšu ministriju (priekšlikumi) 11. Nepieciešamie grozījumi normatīvajos aktos Par budžetu un finanšu vadību- pašvaldību specifikas sakārtošana Likuma par budžetu un finanšu vadību 7.panta pirmās daļas 1.punktā un 8.panta pirmās daļas 1.punktā noteiktais rada pretrunīgu situāciju, jo nosaka, ka īpašiem mērķiem iezīmēti ieņēmumi, ja tie nav noteikti ar likumu, nav ne pamatbudžetā, ne speciālajā budžetā. Likuma par budžetu un finanšu vadību 7.panta pirmās daļas 1.punkts nosaka: „(1)Pamatbudžets ir budžeta daļa, kas ietver: 1) visus valsts vai pašvaldības ieņēmumus, kuri paredzēti izdevumu segšanai, izņemot īpašiem mērķiem iezīmētus ieņēmumus, dāvinājumus un ziedojumus.” Likuma par budžetu un finanšu vadību 8.panta pirmās daļas 1.punkts nosaka: „(1) Speciālais budžets ietver apropriācijas valsts vai pašvaldības mērķiem šādos gadījumos: 1) ja likums paredz izdevumu segšanu no īpašiem mērķiem iezīmētiem ieņēmumu avotiem;”

14. Dažādi • LPS vēstule Latvijas pašvaldībām par nekustamā īpašuma nodokļa aprēķinam nepieciešamās papildus informācijas saņemšanas iespējām • MK noteikumu projekts „Kārtība, kādā piešķir valsts budžeta dotāciju pašvaldībai, lai kompensētu nekustamā īpašuma nodokļa prognozes samazinājumu” (VSS-100) • Grozījumi likumā "Par iedzīvotāju ienākuma nodokli" (Budžeta un finanšu (nodokļu) komisija) • Finanšu ministrijas vēstule par priekšlikumiem grozījumiem Ministru kabineta 27.03.2001 noteikumos Nr. 150 „Noteikumi par nodokļu maksātāju un nodokļu maksātāju struktūrvienību reģistrāciju Valsts ieņēmumu dienestā” • Par izdevumiem, kas saistīti ar iedzīvotāju dzīves vietas deklarēšanu