Ponencia: “Las Políticas Lecheras y su Impacto en el Consumo de Lácteos” Miguel R. Carriquiry

1. FE PA LE TALLER PANAMERICANO: ESTRATEGIAS PARA INCREMENTAR EL CONSUMO DE LÁCTEOS COMO APORTE A LA SALUDPunta del Este, Uruguay, 25 de Abril de 2005. Ponencia: “Las Políticas Lecheras y su Impacto en el Consumo de Lácteos” Miguel R. Carriquiry Consultor IICA

2. CONTENIDO • Introducción • Las Políticas Lecheras • Caracterización del consumo • El aumento del consumo • Conclusiones

3. LAS POLÍTICAS LECHERAS • Tradición de protección, intervención en mercados, activismo • Orientadas a promover oferta (“Gestión de la Oferta”) • con elevada protección: consumo interno • con orientación exportadora • En ambos hay políticas activas y se contempla como objetivo, entre otros, aumentar y/o estabilizar los ingresos de los productores • Componentes de las Políticas: • Apoyos a la Producción (“Ayudas/Cuotas”) • Protección del Mercado Interno (“Acceso”) • Retiro de Excedentes (“Subsidios a las Exportaciones”) • Ejemplos • Permanencia /estabilidad vs volatilidad

4. LAS POLÍTICAS LECHERAS(cont.) • Manejadas por autoridad “Agropecuaria”, con visión de “Oferta Sectorial” • En definitiva: • Procuran mejorar y estabilizar los ingresos de los productores • Aumentan la disponibilidad de leche • Utilizan mecanismos que resultan en mayores precios para los consumidores (protección, sostén de precios, limitaciones al funcionamiento de los mercados, etc.) • Los mayores precios no deprimen el consumo en los países desarrollados (compensados por altos ingresos y programas alimenticios) pero pueden hacerlo en los demás países • Al margen: Modelos “Exportadores”, con orientaciones “de Mercado”, son diferentes a “Prescindencia”

5. CARACTERIZACIÓN DEL CONSUMO • Información insuficiente en ALC • Consumo leche en ALC debajo de recomendaciones: 83.3 vs 150 litros/persona/año • Diferencias ente países: de 11 a 157 litros/persona/año • Factores que afectan el Consumo: • Disponibilidad • Acceso: compra o programas alimentarios o sociales • Edad • Elementos culturales: • Hábitos alimentarios • Educación/información • Conveniencia/rutinas/estilos de vida • Otros • Promoción del Consumo: • Empresas y sus productos • Programas alimentarios • Programas sociales • Programas mal diseñados pueden desestimular la producción (ej. Recomposición de leche)

6. CAMINOS PARA EL INCREMENTO DEL CONSUMO • Las Políticas “lecheras” se orientan a la gestión de la oferta, bajo la orientación de autoridades sectoriales • Las empresas del sector se focalizan en la atención de la demanda que se expresa en el mercado • Los programas alimentarios en ALC se orientan a satisfacer aquellas necesidades que no se expresan en el mercado, sobre todo los grupos más vulnerables • El incremento del consumo se basa en el crecimiento de la demanda “comercial” y en más y mejores programas alimentarios y sociales • En ambos se requiere la participación conjunta y coordinada del Sector Público y Privado

7. CAMINOS PARA EL INCREMENTO DEL CONSUMO (cont.) • La participación del Sector Público en campañas para la expansión de la demanda se justifica por el impacto del mayor consumo de la Salud Pública • Éstas campañas, diseñadas en función de los factores que determinan el consumo, deben complementarse con la innovación en productos, presentaciones y canales de comercialización • Ejemplos: “Milk Moustache”, Campaña CILU, Campaña Chile • Más y mejores programas: • Definiciones: Alimentarios, nutricionales, sociales • Alcance: ampliación a grupos y franjas etarias mayores • Coordinación entre programas y entre actores • Permanencia • Participación productores, industria, Estado • Posible incorporación / participación en las “Políticas Lecheras”

8. CONCLUSIONES • Amplio espacio para aumentar el consumo • Incorporar el tema en las Políticas lecheras • Realizar estudios de base para actividades de promoción del consumo • Promover evaluación de programas alimentarios y sociales para su mejoramiento: mayor atención a “más leche = más salud” • Generar mecanismos para articular esfuerzos Público – Privados