El Informe Interamericano de la EDH: Un estudio del desarrollo de la EDH en América Latina

1. El Informe Interamericano de la EDH: Un estudio del desarrollo de la EDH en América Latina desde 1990 a la fecha Ana María Rodino Coodinadora Pedagógica IIDH arodino@iidh.ed.cr

2. TRES APROXIMACIONES A LA INVESTIGACIÓN ENDERECHOS HUMANOS: Enfoques de investigación centrados en: • Violaciones • Situaciones • Progresos

4. EL ENFOQUE DE PROGRESO: Se basa en la acumulación y comparación de resultados producidos por investigaciones de situación en dos momentos de tiempo distintos (los cuales definen el período de estudio). Se concentra en detectar las variaciones ocurridas, durante el período escogido para el estudio, en la protección jurídica y política de un/os derecho/s Está asociado al principio de progresividad en la atención de los derechos – especialmente los DESC.

5. ¿QUE TIPO DE PROGRESO QUEREMOS MEDIR?

6. SISTEMA DE INDICADORES:UNA HERRAMIENTA DE TRABAJO

8. LA INVESTIGACIÓN APLICADA EN EL IIDH • Venimos desarrollando una metodología orientada a medir progresos (o no) en el cumplimiento de los DDHH, tomando como referente los principales instrumentos internacionales y regionales que los consagran y que definen las obligaciones de los Estados para hacerlos realidad. • Aspiramos a construir un sistema de monitoreo objetivo y continuo, que facilite la elaboración de informes o relatorías periódicas sobre distintos DDHH, complementarios a los informes que producen otros organismos especializados. • Nuestro enfoque no es reportar violaciones, ni describir el “estado de situación” de los DDHH en un momento dado. Nos concentramos en los procesos de cambio y mejoramiento del cumplimiento de derechos. Para ello construimos y aplicamos el sistema de indicadores de progreso.

9. Primera experiencia investigativa (2000-2002): • Ensayo de construcción del sistema sobre 3 derechos o conjuntos de derechos, que forman parte de la estrategia institucional del IIDH: • Acceso a la justicia • Participación política • Educación en derechos humanos (EDH) • Elaboración de “mapas de progresos” de alcance nacional, en 6 países pilotos. • Experiencia en marcha (desde 2002 en adelante): • Estudio anual sobre el progreso de la EDH en la región: el Informe Interamericano de la Educación en Derechos Humanos.

10. Se propone: Aportar insumos, a manera de “relatoría amistosa independiente”, a los órganos interamericanos de vigilancia, promoción y protección de los derechos humanos. La naturaleza progresiva de este producto coincide con la progresividad de los informes que deben presentar los Estados parte del Protocolo de San Salvador según el Art.19. Ofrecer elementos objetivos de juicio a los organismos competentes del sector público, a las organizaciones civiles que trabajan en los países, y a la comunidad internacional de los DDHH, para promover un amplio debate sobre los avances en materia de EDH, sus alcances y limitaciones, y las tareas que están pendientes. Desarrollar y poner a disposición de las organizaciones nacionales una herramienta de trabajo para la investigación y evaluación del desarrollo de los DDHH en sus países.

11. Investiga las variaciones producidas entre 1990 y el año anterior a cada Informe en cuanto a la incorporación de la EDH en la educación formal de los 19 países signatarios del Protocolo adicional a la Convención Americana sobre derechos humanos en materia de derechos económicos, sociales y culturales o Protocolo de San Salvador (1988). Esos países son: ARGENTINA – BOLIVIA – BRASIL – COLOMBIA COSTA RICA – CHILE ECUADOR - EL SALVADOR GUATEMALA – HAITÍ – MÉXICO - NICARAGUA PANAMÁ - PARAGUAY – PERÚ – REP.DOMINICANA SURINAM - URUGUAY - VENEZUELA

12. Se sustenta jurídicamente en el compromiso adquirido por los Estados al firmar el Protocolo de San Salvador (Art. 13): • Toda persona tiene derecho a la educación. • 2) Los Estados Partes en el presente Protocolo convienen que la educación deberá orientarse hacia el pleno desarrollo de la personalidad humana y del sentido de su dignidad y deberá fortalecer el respeto por los derechos humanos, el pluralismo ideológico, las libertades fundamentales, la justicia y la paz. Convienen, asimismo, en que la educación debe capacitar a todas las personas para participar efectivamente en una sociedad democrática y pluralista, lograr una subsistencia digna, favorecer la comprensión, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos raciales, étnicos o religiosos y promover las actividades a favor del mantenimiento de la paz.

13. Metodológicamente, dentro del campo temático de la EDH se definieron: Dominios de investigación Variables Indicadores Medios de verificación El conjunto constituye una matriz para recoger y organizar información, que luego se procesa y analiza. La información es recogida por investigadores nacionales en los países estudiados. El procesamiento y análisis está a cargo de las Unidades de Investigación Aplicada y Pedagógica del IIDH.

14. Dominios de la EDH investigados a la fecha • I Informe (2002): Desarrollo normativo • II Informe (2003): Desarrollo en el currículo y los libros de texto • III Informe (2004): Desarrollo en la formación de educadores • IV Informe (2005): Desarrollo en la planificación nacional • V Informe (2006) Desarrollo en los espacios y contenidos curriculares: 10-14 años

16. Matriz delI Informe Interamericano de la EDHDesarrollo normativo2002

20. Matriz del II Informe Interamericano de la EDH Desarrollo en el currículo y los libros de texto 2003

27. Matriz del III Informe Interamericano de la EDH Desarrollo en la formación de educadores 2004

34. Matriz del IV Informe Interamericano de la EDH Desarrollo en la planificación nacional 2005

40. Matriz del V Informe Interamericano de la EDH Desarrollo en los espacios y contenidos curriculares: 10-14 años 2006

45. OTRA INICIATIVA DEL IIDH EN MARCHA:La propuesta curricular y metodológica para la incorporación de la EDH en la educación formal de niños y niñas entre los 10 y 14 años • Responde a la necesidad y demanda de los Estados de la región concientes de la importancia de la EDH y preocupados por cumplir sus compromisos ante la comunidad continental e internacional respecto a insertarla en el sistema educativo nacional. • Aporta una propuesta estratégica y abarcadora para incorporar - o fortalecer - la EDH del grupo de edad de 10 a 14 años en forma sistemática, amplia y con calidad. • Se orienta a un grupo de edad focalizado, pero es general en su fundamentación teórico-metodológica; es aplicable a contextos nacionales diversos, y puede ser adaptada a otros grupos etáreos.

46. Considera varios niveles de contenidos de la EDH: • Macro-contenidos: Los más generales y abarcadores. Son las grandes categorías de componentes: Información y conocimientos, Valores y actitudes, y Destrezas o capacidades para la acción. • Meso-contenidos:Primera selección de contenidos particulares que dan sentido a las categorías del nivel macro. Terreno de saberes específicos, disciplinarios. • Micro-contenidos: Nivel de mayor especificidad y detalle. Selección y desglose de contenidos particulares de acuerdo con los contextos de aprendizaje (nacional y local) y los destinatarios concretos. La Propuesta del IIDH se ubica al nivel de meso-contenidos. Se enmarca en los macro-contenidos sugeridos por la OACNUDH (1997, cfr. ABC, la enseñanza de los DDHH), y Reconoce que la definición de micro-contenidos es parte de las políticas públicas educativas de los Estados nacionales.

47. La Propuesta construye una matriz de meso-contenidos sugeridos según etapas evolutivas y niveles escolares: • Para pre-adolescencia – 10 a 12 años –, últimos grados de escuela primaria. • Para adolescencia temprana – 13 y 14 años –, primeros grados de escuela secundaria. • Es una plataforma mínima de contenidos relevantes en EDH, pertinentes a los grandes problemas y necesidades del continente en la materia, y significativos para el grupo de edad escogido. • Despliega de manera pormenorizada los contenidos de las categorías de Información y conocimientos, Valores y actitudes, y Destrezas o capacidades para la acción. • Añade Objetivos formativos para cada etapa evolutiva y Problemas y situaciones de la realidad cercana para trabajar en el aula.

48. Otros aspectos que cubre la Propuesta: • Presentación y análisis de las posibles modalidades de insersión curricular de la EDH: • Disciplinar o específica • Transversal • EDH y formación docente • Criterios orientadores de una metodología para la EDH

49. El ser humano es a la vez físico, biológico, psíquico, cultural, social, histórico. Es esta unidad compleja de la naturaleza humana la que está completamente desintegrada en la educación a través de las disciplinas y que imposibilita aprender lo que significa ser humano. Hay que restaurarla de tal manera que cada uno desde donde esté tome conocimiento y conciencia al mismo tiempo de su identidad compleja y de su identidad común a todos los demás humanos. Así, la condición humana debería ser objeto esencial de cualquier educación. Edgar Morin, Los siete saberes necesarios para la educación del futuro