VVG STRATEGIJA IR JOS ĮGYVENDINIMAS

1. VVG STRATEGIJA IR JOS ĮGYVENDINIMAS

2. Viešieji pirkimai (1) Viešųjų pirkimų teisinius santykius nacionaliniu lygmeniu reguliuoja bendrieji ir specialiejiteisės aktai. • Bendrieji teisės aktai– Lietuvos Respublikos civilinis kodeksas ir Lietuvos Respublikos civilinio proceso kodeksas paprastai taikomi sudarant viešojo pirkimo sutartis ir sprendžiant ginčus teisme. • Specialieji teisės aktai– Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymas (Žin., 1996, Nr. 84-2000; 2006, Nr. 4-102; 2008, Nr. 81-3179) ir kiti viešuosius pirkimus reglamentuojantys teisės aktai, kurių dalis jų yra privalomojo pobūdžio (pvz., Lietuvos Respublikos Vyriausybės nutarimai), kita – rekomendacinio (pvz., Viešųjų pirkimų tarnybos prie Lietuvos Respublikos ūkio ministerijos direktoriaus įsakymai), taikomi vykdant viešųjų pirkimų procedūras.

3. Viešieji pirkimai (2) • Reikia atkreipti dėmesį, kad Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro 2007 m. liepos 11 d. įsakymu Nr. 3D-330 „Dėl didžiausiųjų įkainių tinkamoms finansuoti išlaidoms pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 m. programos priemones nustatymo metodikos patvirtinimo“ tam tikroms projektų vykdytojų patiriamų išlaidų kategorijoms (pvz. konsultavimo, mokymo, seminarų organizavimo paslaugoms, stacionariems kompiuteriams, programinei įrangai ir kt.) yra nustatyti didžiausieji įkainiai. Vykdydami viešuosius pirkimus projektų vykdytojai turėtų atkreipti dėmesį į šiuos įkainius, nes juos viršijančios sumos laikytinos netinkamomis finansuoti išlaidomis.

4. Bendrieji viešųjų pirkimų principai Perkančioji organizacija turi užtikrinti, kad atliekant viešojo konkurso procedūras ir nustatant laimėtoją būtų laikomasi šių principų: • lygiateisiškumo ir nediskriminavimo; • skaidrumo; • proporcingumo; • abipusio pripažinimo.

5. Lygiateisiškumo ir nediskriminavimo principai • Šie principai reiškia perkančiosios organizacijos pareigą vengti bet kokių priemonių, kurios reikštų nelygiateisišką pirkimo dalyvių padėtį ar vienus jų diskriminuotų kitų atžvilgiu. Paprastai diskriminacija pripažįstama tuomet, kai nelygią tiekėjų padėtį lemia tam tikras diskriminuojantis kriterijus (pvz., nesant pagrindo reikalaujama konkretaus dydžio ar matmenų produkcijos, keliami aukšti kvalifikacijos reikalavimai ir t. t.), kuriuo vadovaujantis vienam tiekėjui sudaromos palankesnės sąlygos dalyvauti viešojo pirkimo konkurse.

6. Skaidrumo principas (1) • Skaidrumas vykdant viešojo pirkimo procedūras suprantamas kaip viešumo užtikrinimas. Viešumas pirmiausia sietinas su viešojo pirkimo paskelbimu. Viešas paskelbimas formuoja tiekėjų teisėtus lūkesčius, kad perkančioji organizacija visiems tiekėjams sudarys vienodas sąlygas konkuruoti tarpusavyje suteikiant galimybę teikti savo pasiūlymus.

7. Skaidrumo principas (2) • Skaidrumo principas reiškia ir tai, kad viešojo konkurso sąlygos (pvz., prekių kiekis, tiekėjų vertinimo kriterijai) turi būti susijusios su sutarties dalyku ir turi būti aiškiai nurodytos pirkimo dokumentuose (kvietime teikti pasiūlymus, specifikacijose arba skelbime apie pirkimą).

8. Proporcingumo principas • Proporcingumo principo esmę sudaro siekiamų tikslų ir jiems pasirenkamų priemonių derinimas, t. y. šių priemonių atitikimo tikslams vertinimas. • Proporcingumo principo galiojimas aiškiausiai matyti nustatant reikalavimus tiekėjų kvalifikacijai.

9. Abipusio pripažinimo principas • Vadovaujantis šiuo principu perkančiosios organizacijos įpareigojamos pripažinti kitose valstybėse narėse išduotus oficialiuosius dokumentus dėl prekių kokybės, tiekėjų kvalifikacijos ir užsienio tiekėjų atitikties kitiems reikalavimams. Perkančioji organizacija negali atmesti dalyvio pasiūlymo, jei jis, pavyzdžiui, pateikia galiojančius sertifikatus ar kitus jo kvalifikaciją patvirtinančius dokumentus, kurie yra išduoti ne Lietuvos valdžios institucijos.

10. KAS YRA PERKANČIOJI ORGANIZACIJA?

11. Perkančioji organizacija (1): • valstybės ar savivaldybės valdymo institucija; • viešasis ar privatusis juridinis asmuo (išskyrus valstybės ar savivaldybių valdymo institucijas) yra perkančioji organizacija, jeigu visa ar tam tikra jo veiklos dalis yra skirta specialiai viešiesiems interesams, kurie yra nekomercinio ir nepramoninio pobūdžio, tenkinti ir atitinka bent vieną iš šių sąlygų: 1) jo veikla yra daugiau kaip 50 procentų finansuojama iš valstybės ar savivaldybių biudžetų arba kitų valstybės ar savivaldybių fondų lėšų, arba kitų nustatytų viešųjų ar privačiųjų juridinių asmenų lėšų; 2) yra kontroliuojamas (valdomas) valstybės ar savivaldybių institucijų arba nustatytų viešųjų ar privačiųjų juridinių asmenų; 3) turi administraciją, valdymo ar priežiūros organą, kurio daugiau kaip pusė narių yra skiriami valstybės ar savivaldybių institucijų nurodytų viešųjų ar privačiųjų juridinių asmenų. *VP įstatymo 4 straipsnis

12. Perkančioji organizacija (2): • Asociacijos: 1) valstybės ar savivaldybės valdymo institucijų asociacijos; 2) viešųjų pirkimų įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytų viešųjų ar privačiųjų juridinių asmenų asociacijos; 3) valstybės ar savivaldybės valdymo institucijų ir Lietuvos Respublikos viešųjų pirkimų įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 2 punkte nurodytų viešųjų ar privačiųjų juridinių asmenų asociacijos.

13. Perkančioji organizacija (3): • LR Ūkio ministerija tvirtina perkančiųjų organizacijų (įskaitant krašto apsaugos sistemos karinius vienetus ir tarnybas) sąrašus. 2003 m. vasario 21 d. LR Ūkio ministro įsakymas Nr.4-72 “Dėl perkančiųjų organizacijų sąrašų patvirtinimo” (aktuali redakcija). *VP įstatymo 4 straipsnio 3 dalis.

14. KAS YRA NEPERKANTIEJI ASMENYS?

15. Neperkantieji asmenys (1) • ūkininkai; • fiziniai asmenys (dirbantys su verslo liudijimu arba individualia veikla pagal pažymą); • privatūs juridiniai asmenys (uždarosios akcinės bendrovės, individualios įmonės).

16. Neperkantieji asmenys (2) • Neperkantieji asmenys pretenduojantys gauti paramą iš Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų priemones pirkdami prekes, paslaugas, darbus dėl kurių prašoma paramos privalo vadovautis 2007 m. balandžio 5 d. Lietuvos Respublikos žemės ūkio ministro įsakymu Nr. 3D-150 “Dėl projekto vykdytojo, pretenduojančio gauti paramą iš Europos žemės ūkio fondo kaimo plėtrai pagal Lietuvos kaimo plėtros 2007–2013 metų programos priemones, prekių, paslaugų ar darbų pirkimo taisyklių patvirtinimo” (aktualia redakcija).

17. Pirkimų rūšys • Tarptautiniai pirkimai. • Supaprastinti pirkimai (nacionaliniai). • Tarptautinių ir supaprastintų pirkimų atskyrimo kriterijus yra viešojo pirkimo sutarties vertė(VPĮ 9 straipsnis, Europos Parlamento ir Tarybos direktyvos 2004/18/EB 7 straipsnis) ir perkamų paslaugų pobūdis(VPĮ 84 straipsnio 2, 3 punktai).

18. Tarptautiniai pirkimai (1) • Tarptautinius viešuosius pirkimus reguliuoja ES viešųjų pirkimų direktyvos, kurios pagal Europos Bendrijos steigimo sutarties 249 straipsnį yra privalomos kiekvienai valstybei narei jose numatyto rezultato atžvilgiu. • Nuo 2010 m. sausio 1 d. galiojančias tarptautinių pirkimų vertes (be PVM) galite rasti: https://pirkimai.eviesiejipirkimai.lt

20. PERKANČIŲJŲ ORGANIZACIJŲVIEŠIEJI PIRKIMAI

21. 1 ŽINGSNIS: REGISTRACIJA CENTRINĖJE VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ INFORMACINĖJE SISTEMOJE

22. Perkančioji organizacija (1) • Perkančioji organizacija registruojasi Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje Viešųjų pirkimų tarnybos nustatyta tvarka ir pateikia Juridinių asmenų registre kaupiamus ir saugomus duomenis: pavadinimą, kodą, taip pat nurodo savo, kaip perkančiosios organizacijos, tipo kodą, nustatytą pagal Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus patvirtintą Perkančiųjų organizacijų tipų kodų sąrašą. Pasikeitus pateiktiems duomenims, perkančioji organizacija atitinkamus duomenis atnaujina ne vėliau kaip per 5 darbo dienas nuo naujos informacijos atsiradimo.

23. Kur rasti CVP IS? www.vpt.lthttps://pirkimai.eviesiejipirkimai.lt

24. Registracija CVP IS Perkančiosioms organizacijoms

25. Užpildoma anketa

26. Užpildoma anketa

27. Užpildoma anketa Pažymėti tik tiems asmenims, kuriems organizacijoje yra suteikta teisė pasirašyti dokumentus

28. Registracija CVP IS: • Užpildote anketą. • Paspaudžiate Išsaugoti. • Atsispausdinate anketą. • Įstaigos vadovo pasirašytą ir įstaigos antspaudu patvirtintą anketą siunčiate Viešųjų pirkimų tarnybai prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės Kareivių g. 1, LT 08221 Vilnius

29. 2 ŽINGSNIS: VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ TAISYKLIŲ PARENGIMAS IR PASKELBIMAS

30. Supaprastintos viešųjų pirkimų taisyklės (1) • Perkančioji organizacija supaprastintus pirkimus, mažos vertės pirkimus atlieka pagal pasitvirtintas taisykles, kurias ne vėliau kaip per 3 darbo dienas nuo jų patvirtinimo paskelbia viešųjų pirkimų įstatymo nustatyta tvarka Centrinėje viešųjų pirkimų informacinėje sistemoje ir savo tinklalapyje, jei toks yra, taip pat sudaro kitas galimybes tiekėjams susipažinti su šiomis taisyklėmis.

31. Supaprastintos viešųjų pirkimų taisyklės (2) • Kol perkančioji organizacija taisyklių (ar jų pakeitimų) nėra patvirtinusi ir paskelbusi, supaprastintų pirkimų atlikti negalima. Taisyklės tvirtinamos perkančiosios organizacijos vadovo įsakymu.

32. Supaprastintos viešųjų pirkimų taisyklės (3) • Perkančiosios organizacijos supaprastintų viešųjų pirkimų taisyklės nustato perkančiosios organizacijos supaprastintų viešųjų pirkimų organizavimo tvarką, pirkimus atliekančius asmenis, pirkimo būdus jų atlikimo ir ginčų nagrinėjimo procedūras, pirkimo dokumentų rengimo ir teikimo tiekėjams reikalavimus.

33. Supaprastintos viešųjų pirkimų taisyklės (4) • Pavyzdinės perkančiųjų organizacijų taisyklės: 2008 m. rugsėjo 12 d. Nr. 1S-91 Viešųjų pirkimų tarnybos direktoriaus įsakymas “Dėl viešųjų pirkimų įstatymo 4 straipsnio 1 dalies 1, 2 ar 3 punktuose nurodytų perkančiųjų organizacijų supaprastintų viešųjų pirkimų pavyzdinių taisyklių patvirtinimo”. • Kiekviena perkančioji organizacija nurodytą pavyzdinę supaprastintų pirkimų taisyklių formą turėtų supaprastinti ir pritaikyti prie savo poreikių bei numatomų pirkimų apimčių.

34. Supaprastintos viešųjų pirkimų taisyklės (5) • Supaprastintų pirkimų taisyklėse rekomenduojama nurodyti (aptarti) šias procedūras: 1. Pirkimų planavimas. 2. Pirkimus atliekantys asmenys. 3. Supaprastintų pirkimų būdai ir jų pasirinkimo sąlygos. 4. Pirkimų skelbimas. 5. Pirkimo dokumentų rengimas, aiškinimas, keitimas. 6. Reikalavimai tiekėjų pasiūlymams rengti. 7. Tiekėjų kvalifikacijos tikrinimas.

35. Supaprastintos viešųjų pirkimų taisyklės (6) 8. Tiekėjų pasiūlymų nagrinėjimas ir vertinimas. 9. Pirkimo sutartis. 10. Tiekėjų informavimas, susirašinėjimas su tiekėjais. 11. Ginčų nagrinėjimas. 12. Ataskaitos ir dokumentų saugojimas.

36. Supaprastintos viešųjų pirkimų taisyklės (7) • Supaprastintos viešųjų pirkimų taisykles (jų pakeitimai) tvirtinamos perkančiosios organizacijos vadovo įsakymu.

37. Prisijungiate prie CVP IS

38. Jungimasis prie VPM IS

39. Taisyklių įkėlimas į CVP IS

40. Taisyklių įkėlimas į CVP IS

41. Taisyklių įkėlimas į CVP IS 2 1

42. Taisyklių įkėlimas į CVP IS

43. Taisyklių įkėlimas į CVP IS 4 ! 1 2 3 Pastaba: jeigu perkančioji organizacija nori įkelti keletą dokumentų, kartoja 1-4 žingsnius, įkeliant kiekvieną dokumentą.

44. Taisyklių paskelbimas CVP IS ! Dėmesio! Taisyklių versiją galima paskelbti tik po jos išsaugojimo, spaudžiant paskelbimo mygtuką. Paspaudus paskelbimo funkciją, naudotojui rodomas pranešimas su klausimu, ar tikrai norima paskelbti šią taisyklių versiją. Po versijos paskelbimo, paskelbimo funkcija paslepiama.

45. Elektroninių viešųjų pirkimų klausimaisgalima kreiptisį Elektroninių pirkimų palaikymo ir plėtros poskyrio darbuotojus Tel. (8 5) 205 2969 El. paštu pagalba@vpt.lt

46. 3 ŽINGSNIS: VIEŠŲJŲ PIRKIMŲ KOMISIJOS SUDARYMAS IR PIRKIMŲ ORGANIZATORIAUS PASKYRIMAS

47. Pirkimo vykdymas (1) • Viešųjų pirkimų komisija. • Pirkimų organizatorius.

48. Viešojo pirkimo komisija (1) • Viešojo pirkimo komisija vykdo viešuosius pirkimus virš sumos, nurodytos perkančiosios organizacijos taisyklėse (pvz., prekių, paslaugų pirkimo sutarties vertė viršija 75 tūkst. Lt., o darbų pirkimo sutarties vertė viršija 150 tūkst. Lt.).

49. Viešojo pirkimo komisija (2) • Komisija sudaroma perkančiosios organizacijos arba jos įgaliotos perkančiosios organizacijos vadovo įsakymu (potvarkiu), kartu patvirtinamas jos darbo reglamentas. • Viešųjų pirkimų tarnybos prie Lietuvos Respublikos Vyriausybės direktoriaus 2006 m. lapkričio 29 d. įsakymas Nr. 1S-73 “Dėl Viešojo pirkimo komisijos sudarymo ir jos veiklos organizavimo rekomendacijų patvirtinimo”.

50. Viešojo pirkimo komisija (3) • Komisija gali būti sudaroma: • vienam pirkimui; • keliems tam tikros rūšies pirkimams; • pirkimams, atliekamiems tam tikru laikotarpiu; • nuolatiniams pirkimams (nuolatinė komisija).