Avfallsplan Erfaringer fra en kommune

1. AvfallsplanErfaringer fra en kommune Byggavfallskonferansen 2011 Bygningssjef Ketil Krogstad, Bærum

2. Bygningsmyndighetens oppgaver § 1-1 • bidra til at tiltak blir i samsvar med lov/forskrift § 21-4 (SAK § 6-4) • Behandle søknad snarest mulig • Art, formål, størrelse, form, plassering, plangrunnlag, dispensasjon, parkering, uteareal, visuell utforming, fare, naturtyper, vei/vann/avløp, naboer (?)

3. Bygningsmyndighetens oppgaver TEK10 § 1-1 • ..hensyn til god visuell kvalitet, UU, og slik at tiltaket oppfyller tekniske krav til sikkerhet, miljø, helse og energi Pbl § 21-4 • ”Kommunen skal i saksbehandlingen legge til grunn tiltakshavers eller det ansvarlige foretaks opplysninger om at tiltaket oppfyller tekniske krav, dersom ikke forholdene tilsier noe annet”

4. Kravene i TEK TEK10 Kap. 9 • Byggverk skal prosjekteres, oppføres, driftes og rives, og avfall håndteres, på en måte som medfører minst mulig belastning på naturressurser og det ytre miljø • Avfallsplan • Miljøsaneringsbeskrivelse • Avfallssortering 60 vektprosent • Sluttrapport

5. Spørsmål Er kravene til avfallsplan • Oppdragende (krav om plan) • Materielle (krav om håndtering)

6. Kravene i pbl God kvalitet i bygg og omgivelser Fokus på ferdige byggverk Mangler tradisjon (og virkemidler?) for å styre miljøhensyn i bruk av produksjonsmidler og byggeprosess Forventninger til hva kommunene kan bidra med er grenseløs

7. Utfordringene • Finansiering • Prioritering • Saksbehandling og Tilsyn

8. Finansiering Ot.prp. Nr. 45 om overføring av avfallsplan: • Kravet er der i dag, antas ikke å få administrative eler økonomiske konsekvenser for kommunene • Tilsyn: ikke noe problem, finansieres ved gebyr • Brukerne betaler Faktum: 0,5 årsverk må overføres og finansieres

9. Prioritering • Staten ved departementene gir signaler om at alt er like viktig, og at kommunene må gjøre mer av alt • Staten ved Fylkesmannens juridiske avdeling: hjemmel og vedtaksbegrunnelse er viktigst • Sektormyndigheter: opptatt av sitt, og bare sitt • Brukeren: opptatt av rask behandling • Kommunene må avveie og prioritere

10. Saksbehandling og Tilsyn • Regelverket gir utydelig grensegang • Hva forventes av kommunene? • Ressurser må benyttes der det gir størst avkastning: store prosjekter, store aktører, der det er størst risiko for feil, der feil vil få størst konsekvenser for lovens sentrale hensyn

11. Bærum • Skal be om avfallsplan i minimum 5% av sakene – tidlig fase • Avfall kan være tema ved tilsyn på byggeplass • Fornebu vil fortsatt være et satsingsområde for miljøriktig bygging

12. Fornebu – et miljøfyrtårn • MOP – tidligfase • Minimere avfall (70% kildesortering) • Arkitektkonkurranse – anbud • Tidlig implementering av hele miljø/avfalls-tankegangen gir eierskap der det hører hjemme • De byggende aktører gjør ideer til handling, blir drivere for miljøoppfølgingen

13. Erfaringer avfallsplan • Kildesortering og gjenvinning er blitt mye bedre de senere årene • Mengde byggavfall synes ikke å bli mindre • Prising på mottak for usortert avfall har større effekt enn kommunalt oppfølging • 60%-kravet – vanskelig å kontrollere • Tiltaksplan, kommunen identifiserer kravet

14. Mulige bekymringer • Søknadsplikten er blitt et nytt innslagspunkt (omfatter ikke ROT-markedet) • Hva omfattes (ikke elektroavfall, …) • Hvem har ansvaret, for hva ? • Når må det prosjekteres ? • Sanksjonsmulighetene begrenset • Hindrer ikke riving av flotte og funksjonsfriske bygg