Vanhuspalvelulaki ja vanhusneuvostojen toiminnan suunnitelmallisuus

1. Vanhuspalvelulaki ja vanhusneuvostojen toiminnan suunnitelmallisuus Kuntien vanhusneuvostot arjen vaikuttajina Pori 29.4.2014

2. Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista 11 § Vanhusneuvosto Sen lisäksi, mitä kuntalain 27 §:ssä säädetään kunnan asukkaiden osallistumis- ja vaikuttamis-mahdollisuuksista, kunnan on asetettava ikääntyneen väestön osallistumis- ja vaikuttamismahdollisuuksien varmistamiseksi vanhusneuvosto ja huolehdittava sen toimintaedellytyksistä.

3. Laki ikääntyneen väestön toimintakyvyn tukemisesta sekä iäkkäiden sosiaali- ja terveyspalveluista • Vanhusneuvosto on otettava mukaan 5 §:ssä tarkoitetun suunnitelman valmisteluun ja 6 §:ssä tarkoitettuun arviointiin. • Lisäksi neuvostolle on muutoinkin annettava mahdollisuus vaikuttaa kunnan eri toimialojen toiminnan suunnitteluun, valmisteluun ja seurantaan asioissa, joilla on merkitystä ikääntyneen väestön hyvinvoinnin, terveyden, osallisuuden, elinympäristön, asumisen, liikkumisen tai päivittäisistä toiminnoista suoriutumisen taikka ikääntyneen väestön tarvitsemien palvelujen kannalta.

4. Vanhusneuvoston toimintamallin uudistaminen pilotointihanke Tampereella 2012 - 2013: • toimintasäännöt • toimintasuunnitelma • vuosikello • viestintäsuunnitelma > yhteistyö virkamiesten kanssa > tunnettuus kuntalaisten parissa > vuorovaikutus > yhteistyö vanhusneuvostojen kesken

5. Pilotoinnin ehdotus toimintamalliksi 1. ROOLI JA TOIMINNAN TARKOITUS Vanhusneuvostojen on avattava toimintansa perusta järjestelmällisesti, jatkuvalla prosessilla ja yhteistyössä kunnan hallinnon, päättäjien ja ikäihmisten eri toimijoiden kanssa. 2. TOIMINNAN NORMATIIVINEN PERUSTA Vanhusneuvoston tulee tutkia toimintaansa ohjaava normatiivinen perusta. Tämän selvityksen pohjalta tulee vanhusneuvostolle laatia toimintasäännöt. 3. TOIMINNAN SISÄLLÖN SUUNNITTELU Vanhusneuvostolla tulee olla tavoitteellinen toimintasuunnitelma, joka ohjaa toimintaa lain ja vanhusneuvoston itselleen asettamiin tavoitteiden suuntaan.

6. Pilotoinnin ehdotus toimintamalliksi 4. VAIKUTTAMINEN KUNNAN ORGANISAATIOSSA Vanhusneuvoston on luotava sellaiset yhteistyömuodot kunnan hallinnon, päättäjien ja vanhusneuvoston välille, että vanhusneuvoston todellinen vaikutusvalta toteutuu eri sektoreilla ja eri vaiheissa. 5. KANSALAISTEN OSALLISTUMISEN VAHVISTAMINEN Vanhusneuvoston on tehtävä itsensä tunnetuksi kuntalaisten keskuudessa. Tätä varten on oltava viestintästrategia ja kunnalta resurssi viestinnän hoitamisessa. 6. VANHUSNEUVOSTOJEN ALUEELLINEN YHTEISTYÖ Vanhusneuvoston on hyvä tehdä yhteistyötä alueen muiden vanhusneuvostojen kanssa, jotta hyvät ideat ja toimintamuodot saadaan kaikkien käyttöön ja jotta voidaan yhdessä kehittää koko alueen ikäihmisten palveluita ja elämänlaatua.

7. Lain lisäksi muuta ohjeistusta HE 160/2012 vp perustelut • kunta osoittaa toimitiloja vanhusneuvoston kokoontumista varten sekä huolehtii kokousten järjestämisestä ja niistä aiheutuneiden kustannusten maksamisesta. • Lisäksi vanhusneuvostolle olisi muutenkin annettava mahdollisuus vaikuttaa kunnan eri toimialojen toimintojen suunnitteluun, valmisteluun ja seurantaan ikääntynyttä väestöä koskevissa asioissa. Tämä edellyttää, että neuvostolle annetaan hyvissä ajoin tiedot ajankohtaisista hankkeista. Kuntainfo 5/2013 • Kunnanhallituksen asettamispäätöksessä voidaan myös todeta, että vanhusneuvoston jäsenten palkkioista ja muista korvauksista on soveltuvin osin voimassa, mitä palkkiosäännössä määrätään esim. lautakunnan jäsenten palkkiosta ja korvauksista. • Kunta osoittaa talousarviossa vanhusneuvoston toimintaan tarvittavat määrärahat. Erillinen määräraha talousarviossa jäntevöittää vanhusneuvoston toimintaa.

8. LAATUSUOSITUS hyvän ikääntymisen turvaamiseksi ja palvelujen parantamiseksi • vanhusneuvoston roolia ja toimintaedellytyksiä vahvistetaan ikääntyneen väestön osallisuuden monipuolisesti mahdollistavana keinona • vanhusneuvosto on mukana osallistujana ja vaikuttajana alueen palvelujen ja toiminnan kehittämisessä ja arvioinnissa • vanhusneuvosto otetaan mukaan ikääntyneen väestön edustajaksi kunnan eri toimialojen suunnittelutyöhön • vanhusneuvostojen toimintaedellytykset turvataan (esim. tilat, viranhaltijoiden tuki työhön, tiedonkulku) • vanhusneuvosto on aktiivinen toimija iäkkäitä ihmisiä osallistavien menetelmien hyödyntämisessä (esimerkiksi kansalais- ja asiakasraadit, kehittäjäasiakkaat , ideapajat) • vanhusneuvostojen jäseniksi nimetään tarkoituksenmukainen joukko eri sidosryhmiä, kuten eläkeläisjärjestöjen ja muiden kunnassa toimivien vanhusjärjestöjen edustajia.

9. Kaupunginhallituksen asettamispäätös (esimerkki toimintasäännöistä, Tampere 2013) • uuden lain mukainen tehtäväkuvaus • 11 jäsentä, joista yksi Orivedeltä • suositus 60/40 sukupuolten välisestä tasa-arvosta kokoonpanossa • maininta, että kaupunginhallitus seuraa toiminnan vaikuttavuutta • kokoontuu vähintään 6 kertaa vuodessa • päätösvaltainen kun pj tai vpj ja vähintään puolet jäsenistä läsnä • 2 - 3 -jäseninen laatujaosto • teemakohtaiset työryhmät • kaksi kertaa kaudessa tilaisuus eläkeläisvaltuustolle • yhteistyö Kuntademokratiayksikön kanssa • toimintasuunnitelma ja toimintakertomus vuosittain • kokoaikainen esittelijäsihteeri, jonka tehtävät myös määritelty päätöksessä

10. Esittelijäsihteerin tehtäviä • Osallistuu työryhmiin, tekee vanhusneuvoston tunnetuksi organisaatiossa, kaupungin sisällä vanhusneuvoston ”puhelinnumero” • Seuraa mitä kaupungin organisaatiossa tapahtuu, on mukana seuraamassa jo alkuvaiheissa -> kertoo vanhusneuvostolle, esittelee asiat • Viestintä kaupunkilaisille • Normaalit rutiinit, mm. kokoukset, talouden seuraaminen, toiminnan seuraaminen • Tapahtumien järjestäminen, muiden osallisuutta lisäävien toimintamuotojen toteuttaminen

11. Osallisuutta ja vaikuttavuutta edistäviä parannuksia • asettamispäätöstä täsmennetty: kokoonpano, päätösvaltaisuus, kokoontumistiheys • kokoonpanoon mukaan Orivedeltä edustus, koska Tampere tuottaa sote-palvelut • vanhusasiamiehellä oikeus olla läsnä kokouksissa • 2 krt/kausi keskusteleva infotilaisuus eläkeläisvaltuustolle • tapaaminen Koukkuniemen omaisneuvoston kanssa vähintään kerran vuodessa • tapaaminen Alue-Alvarien puheenjohtajien ja vuorovaikutussuunnittelijoiden kanssa vähintään kerran vuodessa • vanhusneuvoston edustaja paikalla muidenkin järjestämissä tilaisuuksissa, messuilla ja toritapahtumissa • kyläraati Härmälässä • kaupunginhallitus seuraa osallistavuutta ja vaikuttavuutta toiminta-kertomuksen perusteella

12. Tunnettuutta edistäviä parannuksia • esite • logo (ilme) • tapahtumien lehti-ilmoitukset vanhusneuvoston ”ilmeellä” • www-sivut • tiedotteet/jutut kokouksista, käynneistä ym. tapahtumista • kaupungin tiedotuslehti • sähköpostikirje järjestöille vähintään kerran vuodessa • Vuoden Vanha Vaikuttaja –äänestys Valmassa • kootaan käyttäjäraati (n. 10 henkilöä), joka arvioi viestinnän toimivuutta

13. Esimerkkisivu vuosisuunnitelmasta