Asesorías Jurídicas de los Departamentos del Gobierno Vasco

1. Proyecto de Digitalización de las Disposiciones Normativas de Carácter General con rango de Decreto. Asesorías Jurídicas de los Departamentos del Gobierno Vasco Vitoria-Gasteiz, 29 de marzo de 2010 Dirección de Innovación y Administración Electrónica 1

2. Índice • Antecedentes y marco del proyecto. • Objetivo y alcance del proyecto. • Integrantes del Grupo de Colaboración y de la Red de Liderazgo. • Cometidos y metodología de los grupos • Planificación y seguimiento

3. Antecedentes y marco del proyecto. Septiembre de 2009: Proyecto de simplificación y mejora de la tramitación de las disposiciones de carácter general con rango de Decreto. Grupo de Trabajo del MT Febrero de 2010: Acuerdo de Consejo de Gobierno de 9 de febrero de 2010 por el que se aprueban instrucciones en el procedimiento de tramitación de disposiciones de carácter general con rango de Decreto y otras medidas encaminadas a su ordenación. • Ordenar a la DIAE (…) la digitalización del procedimiento (…) conforme al Modelo de Tramitación. • Desarrollo y adaptación de las herramientas informáticas necesarias. • Guía para el tramitador • Extensión e implantación a todos los procedimientos contemplados en la Ley 8/2003, de 22 de diciembre, y demás normas de tramitación. • Colaboración de un grupo de trabajo

4. Antecedentes y marco del proyecto. Marco: Digitalización de Servicios La Administración hacia el paradigma de la eficacia (conseguir el efecto deseado) y de la eficiencia (con el mínimo de recursos) Simplificación Administrativa Modernización Administrativa Innovación Digitalización (Teletramitación) de procedimientos externos + internos Calidad y Mejora Continua

5. Antecedentes y marco del proyecto. Instrumentos para la digitalización: Modelo Básico de Tramitación (MBT) PROCEDIMIENTO (Conjunto de trámites estructurados en fases con una lógica de operaciones que soportan un proceso de negocio) Datos de Primer Nivel (Conjunto de datos comunes a todas las familias de procedimientos) Marco básico sobre el cual construir y estandarizar la tramitación de los procedimientosdel Gobierno Vasco. • Agrupación de procedimientos en Familias • Definición de la información mínima común (fases, trámites, datos) a todos los procedimientos y por familias FASES (Situaciones por los que pasa un expediente) Datos de Segundo Nivel (Conjunto de datos comunes a todos los procedimientos de una familia) TRÁMITES (Conjunto de tareas realizadas por una unidad tramitadora con entidad propia) Datos de Tercer Nivel (Conjunto de datos de cada procedimiento) TAREAS (Operaciones básicas) • Subexpedientes comunes: fases o conjuntos de fases que se tramitan de la misma manera independientemente del procedimiento y la familia de procedimientos a la que pertenezcan • Gestión económica • Recurso • Reclamación Económico-Administrativa

6. Antecedentes y marco del proyecto. Grupo Técnico de Trabajo del Modelo de Tramitación • Dirección de Innovación y Administración Electrónica • Dirección de Informática y Telecomunicaciones • Dirección de Coordinación. • Dirección de Desarrollo Legislativo y Control Normativo • Dirección de la Secretaría de Gobierno • Representación de Departamentos sectoriales: Departamento de Industria, Innovación, Comercio y Turismo

7. Antecedentes y marco del proyecto. Contenido del documento de Modelo de Tramitación de la Familia de Disposiciones Normativas de Carácter General con rango de Decreto • Introducción • Ámbito • Conceptos y cuestiones clave • Tramitación • Flujo de tramitación • Fases, trámites, tareas y documentos • Modelo de datos • Interrelaciones con otras familias de procedimientos • Normativa • Grupo de Trabajo

8. Antecedentes y marco del proyecto. Tipos de conclusiones y propuestas dependiendo de su alcance: • Fase de iniciación Propuestas que no conllevan modificación del marco normativo vigente. “Modelo Básico de Tramitación de las Disposiciones de Carácter General con rango de Decreto”. • Incorporación de la visión interdisciplinar e interdepartamental. • Incorporación del análisis de la reducción de cargas administrativas • Fase de instrucción • Acto Único en el lanzamiento paralelo de los trámites de audiencia, información pública, consulta a otras administraciones, e informes y dictámenes y reunificación de plazos cuando es posible. • Materialización del trámite de Información Pública en sedes electrónicas (complementario a BOPV) • Anexo “Guía-Ayuda para el tramitador” • Normativa • Documentos técnicos y jurídicos de la tramitación. • Normas e informes y dictámenes posibles. • ¿Vigencia de informes y dictámenes?. ¿Carácter y vinculación?. ¿Reunificación de plazos? • ¿Regulación de la medición de la reducción de cargas administrativas? • ¿Memoria única de Análisis de Impacto Normativo? • ¿Información pública en sede electrónica? Propuestas desarrollode la Ley8/2003 o, ¿modificación?

9. Antecedentes y marco del proyecto. Tramitación – Diagramas de Flujo

10. 2. Objetivo y alcance • Tramitación telemática del procedimiento de tramitación de las disposiciones normativas del Gobierno Vasco con rango de Decreto. Objetivo • Construir la herramienta con una visión global, extendiéndola en la medida de lo posible a la tramitación telemática a otras DNCG • Adaptación de la infraestructura a procedimientos internos. Alcance • elaboración de la propuesta y orden de inicio hasta publicación en BOPV. (Ley 8/2003). • Procedimiento completo: • Todos los Departamentosdel Gobierno Vasco • Guía para el tramitador: identificación de • Las normas e informes y dictámenes implicados. • Los participantes y sus roles. • Las pautas y directrices sobre la calidad de la norma. • El proyecto contempla la normalización de los documentos del procedimiento. • El proyecto  contempla su integración con otras aplicaciones relacionadas: publicación en BOPV, asuntos Consejo de Gobierno, aplicación informática COJUAE.

11. 3. Integrantes Grupo de Colaboración • Secretaría General de Coordinación de la Lehendakaritza. • Dirección de Coordinación. • Secretaría de Gobierno. • Viceconsejería de Administración Pública del Departamento de Justicia y Administración Pública. • Dirección de Innovación y Administración Electrónica. • Dirección de Informática y Telecomunicaciones. • Viceconsejería de Régimen Jurídico del Departamento de Justicia y Administración Pública. • Dirección de Desarrollo Legislativo y Control Normativo. Viceconsejería de Economía, Presupuestos y Control Económico del Departamento de Economía y Hacienda • Oficina de Control Económico. Comisión Jurídica Asesora de Euskadi. EJIE Departamento de Justicia y Administración Pública. Departamento de Empleo y Asuntos Sociales. Red de Liderazgo: Responsables de las Asesorías Jurídicas de los Departamentos del Gobierno Vasco

12. 4. Cometidos y metodología Validación de los hitos principales del proyecto Aspectos puntuales del procedimiento La Guía del Tramitador (Completar borrador para próxima reunión) Reuniones Espacio colaborativo del proyecto (Foro) • Espacio colaborativo del Proyecto (Biblioteca de documentos) • Correo electrónico

15. Cliente de Tramitación - Tareas en curso Tareas a realizar por el tramitador

16. Cliente de Tramitación - Visor del Expediente Expediente Expediente Interesado Interesado Notificaciones Liquidaciones pagos Liquidaciones pagos Documentación Aportada Documentación Aportada

17. Cliente de Tramitación - Documento y Autorizaciones Documentación Aportada Documentación Aportada Documentación Generada Documentación Generada Autorizaciones Autorizaciones

18. Cliente de Tramitación - Visor del Expediente Documentación Generada Autorizaciones Relaciones Gestión del plazo de resolución

19. Cliente de Tramitación - Historial

20. 5. Planificación y seguimiento

22. Proyecto de Digitalización de las Disposiciones Normativas de Carácter General con rango de Decreto. Asesorías Jurídicas de los Departamentos del Gobierno Vasco Eskerrik asko – Muchas gracias Vitoria-Gasteiz, 29 de marzo de 2010 Dirección de Innovación y Administración Electrónica 22