Erityisryhmien päivätoiminnan avustaminen

1. Erityisryhmien päivätoiminnan avustaminen Sininauhaliiton jäsenjärjestöpäivät Kokouskeskus Onnela 16.3.2010 PM

2. ’Päivätoiminta’ - taustaa • Päivä- ja työtoiminta termi on ollut RAY:ssä avustusten luokituksissa 90-luvun alusta lähtien • Taustalla oli kehitysvammaisten, invalidien ja vammaispalveluiden säädösten terminologia • viime vuosina jouduttu pohtimaan, kuuluko päivätoiminta sillä tavoin kuntien palvelunjärjestämisvelvoitteisiin, että se ei voisi olla RAY:n avustuskohteena • kevään 2009 selvityksen mukaan päivätoiminnot eivät nykyisine toiminta-ajatuksineen ja tavoitesisältöineen ole selkeästi kuntien lakisääteisiin velvollisuuksiin kuuluvia • Vaikeavammaisten päivätoiminta on tästä poikkeus (kunnilla erityinen järjestämisvelvoite) ja se rajataan avustusten ulkopuolelle • Tavoitteiden ja toiminnan sisältöjen osalta päivätoiminta on suurelta osin samantyyppistä kuin • järjestöjen erilaiset toimintakeskukset • kohtaamispaikat ja osallistumismahdollisuudet (tlk 305) sekä • vanhusten ja lastensuojelun osalta myös toimintakyvyn edistäminen (202) • klubitalot on sitten vielä oma melko homogeeninen ryhmänsä • Muissa avustussektoreissa RAY tukee samantyyppisiä toimintoja, joita ei nimitetä päivätoiminnaksi. • Kyse on järjestölähtöisestä toiminnasta, jossa realisoituu monet kansalaisjärjestöjen tärkeä tavoitteet • Lähellä kansalaisia, matala kynnys • Tukee osallisuutta, yhteisöllisyyttä • Mukana sekä palkatun henkilöstön ohjaus että vertaisten tuki • Tavoitteisiin kuuluu vahvistaa elämänhallintaa • Sote-hallinnonalan ohjelmissa ja strategioissa mielenterveys- ja päihdeongelmaiset ovat tärkeä erityisryhmä • kansalaisten - sekä terveiden että eri tavoin vajaakuntoisten - osallistumisen, fyysisen ja sosiaalisen toimintakyvyn ja arjen hallinnan edistäminen on järjestöille ja RAY-avustuksille hyvin soveltuvaa toimintaa PM

3. ’Päivätoiminta’ - avustamisen jatkamisen edellytyksiä • Yhtenäistetään avustuskäytäntöjä ja periaatteita • Eriytetään klubitalot omaksi ryhmäkseen (toiminta-ajatus niissä melko yhteneväinen, kaavailtu RAY:n osuus voisi olla 40-60%) • Eriytetään työllistymistä edistävä toiminta omaksi ryhmäkseen • Paikallisilla toimintayksiköillä on – ja voi olla - erilaisia nimiä, mutta otetaan käyttöön ’hallinnollisiin avustuspäätöksiin’ päivätoimintaa neutraalimpi termi, esim. toimintakeskus … • Avustamisen perustavoitteeksi otetaan ’perustoimintaedellytysten turvaaminen’ koska sataprosenttiseen rahoitukseen avustusvarat ei riitä • Avustuskohteissa edellytetään myös kunnan jollain tavalla osallistuvan toimintaedellytysten turvaamiseen (tilat, avustus tms) • järjestöjen ja kuntien yhteistyön edistäminen on myös RAY:n tavoite • Vakiinnutetaan paikallisten toimintakeskusten perusavustus haarukkaan • joka tuottaa noin 50 000 euron keskiarvon • pienempiä ja isompia voi olla (paikkakunnan koko / kohderyhmän koko / kävijöiden määrä / toiminnan erityispiirteet jne PM

4. ’Päivätoiminnat’ - avustamisen jatkamisen edellytyksiä • Avustamisen peruslähtökohtana edellytetään, että toiminta • On tavoitteellista ja laadukasta järjestölähtöistä toimintaa • Tavoittaa kohderyhmää riittävästi, eli toiminnalle on selvä tarve • Suuntautuu riittävästi myös ulospäin löytääkseen paikkansa paikallisissa verkostoissa • Toteuttaa myös toiminnan seurantaa toiminnan aikaansaannosten näkyviin saamiseksi • Edellytetään, että toiminta hakee ja löytää paikkansa alueellisessa järjestelmässä ja verkostoissa • Varmistetaan, että kunta ei laista omista palveluvelvoitteistaan eikä käytä toimintaa hyväkseen • toiminta verkottuu riittävästi sekä palveluihin että alueen muihin toimintoihin • varmistetaan valmiudet ohjata palveluja tarvitsevat kävijät tarvitsemiensa palveluiden piiriin • Pyritään jatkossa edistämään • vaikeammin tavoitettavienkin ryhmien saamista toiminnan piiriin • Yhteistyötä alueen erilaisten järjestötoimintojen ja toimintakeskusten kesken • Luodaan käytännöt ja periaatteet toiminnan seurannalle • Kevyehkö seurannan rakenne, jolla toiminnan laajuus, vilkkaus ja hyvinvointia edistäviä vaikutuksia saadaan näkyviin PM