Expérience du CCAS de Limoges « Chronique d’une ABS articulée »

1. 63ème congrès UNCCASForum 6 : Articulation nécessaire avec les autres démarches d’observation et de planification Expérience du CCAS de Limoges « Chronique d’une ABS articulée »

2. L’ABS du CCAS de Limoges • Création de l’ABS en 2004 • Aujourd’hui : • près de 20 000 indicateurs • 28 fournisseurs de données 10 internes à la Ville de Limoges 18 partenaires ( Département, Limoges Métropole, CAF, CPAM, INSEE, le PLIE, Pôle Emploi, la Direction Générale des Impôts, DIRECCTE, l’Université, la Mission Locale, la DDSP, l’Education Nationale, OPHLM…) • Un processus en mouvement

3. L’ABS du CCAS de LimogesDe l’ABS à l’Observatoire social : pourquoi ? Comment ? • Un contexte favorable à sa création et à son développement. • Une méthodologie adaptée. • Un observatoire : utilisation, positionnement

4. L’ABS du CCAS de Limoges1- Un contexte favorable • Une implication politique et technique forte pour : • Un regard plus vaste que le strict champ du CCAS : saisir les dynamiques globales (ne pas se limiter à l’aide sociale) • Objectiver les faiblesses mais également les forces des territoires • Une volonté d’utilisation pour l’aide à la décision • Une organisation interne propice : Des besoins de connaissance diversifiés : travailleurs pauvres, vieillissement de la population et maintien à domicile, équilibre social de l’habitat, modes de garde atypiques, PRU, réussite éducative . Direction du Développement Social CCAS Petite Enfance Politique de la Ville

5. L’ABS du CCAS de Limoges1- Un contexte favorable • Un environnement institutionnel et réglementaire en mutation propice à la réalisation d’observations : • Action Sociale - loi du 13 août 2004 : le Département, chef de file en matière d’action sociale souhaite redécouper ses territoires d’intervention. • Politique de la Ville : Fin des contrats de ville et élaboration des CUCS (2006) et élaboration du PRU. • mais aussi : le schéma gérontologique 2006-2010. le contrat local de sécurité, le RSA, la transformation des Offices HLM, la crise économique… • L’accroissement des données disponibles… et la reconnaissance d’une sous-utilisation • L’appui technique d’un cabinet spécialisé Le CCAS est reconnu comme pilote d’un outil d’observation souple, fédérateur et partagé

6. L’ABS du CCAS de Limoges2- Une méthodologie adaptée • Un pilotage par le CCAS : une démarche exigeante de communication • Convaincre les détenteurs de données de l’utilité de la démarche • Cadrer la démarche et rassurer les partenaires par la signature de conventions définissant les modalités d’échange et d’usage des données et de mobilisation de chacun. • Animer le réseau par le binôme : référent CCAS / bureau d’étude COMPAS.

7. L’ABS du CCAS de Limoges2- Une méthodologie adaptée • Des outils techniques : • Echelle infracommunale : l’IRIS (îlots regroupés pour l’information statistique), le choix d’une norme. • Des logiciels simplifiant le recueil des données • L’anonymat des données échangées • Un outil dynamique de mobilisation de l’ensemble des acteurs • les groupes d’analyse partagée (interprétation des données) • La restitution des études en ligne • Proposition d’un outil durable

8. L’ABS du CCAS de Limoges3- De l’ABS à l’observatoire social ABS formalisée par le CCAS (2004) Les extensions mises en œuvre ou en cours • un observatoire des quartiers ( MOUS- 2008 ) • un observatoire de l’habitat ( Limoges Métropole - 2009) • un tableau de bord de la formation et de l’emploi trimestriel ( MOUS - 2010 ) • un projet d’observatoire de la tranquillité publique (Prévention/sécurité) • Une réflexion sur la mise en œuvre d’un observatoire local de santé (ASV) La maturité :l’utilisation du groupement de commandes pour gérer des prestations engageant de multiples acteurs et territoires.

9. Exemples pratiques de réalisations

10. conclusions • L’observation – outil de décloisonnement et de partenariat • Maturité de l’outil, de la méthode, du cadre juridique • Perspectives : Développer ce partenariat autour de l’élaboration partagée de projets de territoires