200 likes | 285 Views
Mod en ny oprigtighed i offentlig styring: Fra sorteper til partnerskab. KIOL 21. november 2012. Indhold. Tre dagsordener To scenarier for styringsdialog Hvordan møder vi kompleksiteten ? Udvikle styringsdialogen Strukturer Facillitering. Tre dagsordener.
E N D
Mod en ny oprigtighed i offentlig styring:Fra sorteper til partnerskab KIOL 21. november 2012
Indhold • Tredagsordener • To scenarier for styringsdialog • Hvordanmøder vi kompleksiteten? • Udviklestyringsdialogen • Strukturer • Facillitering
Tredagsordener Rammer for liv ogudvikling Bæredygtighed, liv ogvækst Velfærd Re-defineringafvelfærd Økonomiog organisation Effektivisering ogstramstyring
Tre dagsordener - 1Effektivisering og stram styring Effekstyring • NPM V2.0: Effektmålogforandringsteorier • Tendens: reduktioniantalletafmål • Sammenkædningafstatsligogkommunaleffektstyring • Koblingtilbudgetter? • Kampenomenkelhedogafbureaukratisering Klima- og miljøkrise Budgetunderskud Aldrende befolkning Budgetdisciplin • Hård, et-årigrammestyring: Simpelogkonsekventrammestyring, med afviklingaftidligerefleksibilitetogfrihedsgrader
Tre dagsordener - 2Nytænkning af velfærd Velfærd: Fra ret til en ydelsetil ret tildeltagelse • Tidligindsatsoginklusionpåbørneområdet • Ressource- oguddannelsesfokus for de voksne • Recovery ogrehablitering for ældreoghandicappede Samskabelse • Opbrudiarbejdsdelingenmellem stat, marked ogcivilsamfund
Tre dagsordener - 3Bæredygtighed, liv og vækst Fra planlægningaffysiskestrukturertilplanlægningaf liv • Byrumplanlægning, grønvækst, nysocialøkonomi, kulturelbyudvikling etc. Lokalsamfundsstrategier • Gentænkningaflokalsamfund – frageografisk centre tilnetværk • Ændringeriskolestruktur, biblioteksdækning etc. Bæredygtighed: Klimaogmiljøsomtværgående dimension
Trestyringsmæssigedagsordener Nytænkningafvelfærds- samfundets ydelserogarbejdsformer under markant økonomiskpres Sætterkompleksitetog dilemmaeribevægelse Stiller højekravtil kvalitetistyringsdialogen Rammer for liv ogudvikling Bæredygtighed, liv ogvækst Velfærd Re-defineringafvelfærd Økonomiog organisation Effektivisering ogstramstyring
Scenarie 1 - BeskæftigelsesområdetIntegreret målhierarki Ministermål Kontekst Ressourcer Indsatser Effekter Beskæftigelses-strategi Målhierarki Beskæftigelses-plan Målgruppe Målgruppe Målgruppe Målgruppe Forandringsteorier Forandringsteori Indsatser Indsatser Indsatser Indsatser
Scenarie 2 - Børne- og undervisningsområdetMål, søgefællesskab og partnerskab Effektmål Folkeskolereform/ partnerskab Ny Nordisk Skole Kommuner Dagtilbud Skole Ungd.udd
Hvordanmøder vi kompleksiteten Borgereogmedarbejdere Sektorensom en kædeaflæringsrum Styringsomsamtaler, hvor vi behandlerkompleksitet ogskaberbetingelser for hinandens læring Stat
Hvordanmøder vi kompleksiteten?Dilemmaerpåspil Spare Dokumentationskrav Standardisering Stordrift Styringskæde Tællelighedslogik Udviklekvalitet Afviklebureaukrati Borgerinddragelse/empowerment Mangfoldighed/fleksibilitet Autonomi Tillidslogik Dobbeltbudskabernesretorik
Hvordanmøder vi kompleksitetenStrategier Oprigtighed/ åbenhed Refleksion Dekobling - hykleri Dilemma-spil Double Bind Desperate Governance Fundamentalisme
Hvordanmøder vi kompleksiteten? De stærkedikotomier Detautonomesubjekt Abstrakteidealer Med Detselvregulerende system Virkelighed Mod Lever ifortællingerogerorganiserende for borgerrelationer, samarbejdeogstyringsteknologier
UdviklestyringsdialogenHive sig op vedhåret Udviklestyringen ved at kvalificere voresegendeltagelse
Udviklestyringen Bryde op idikotomierogfastlåstheder Subjekt/ObjektDeltagelse/interaktion Ideal/VirkelighedKompleksitet/åbninger Med/Mod Gensidigafhængighed/anerkendelse Lær at lytteefterdisse figurer JoesephCambpell
UdviklestyringsdialogenStrukturer • Færreog mere langsigtedemål – kontinuitet I læreprocesser • Fair proces • Tydeligogikke-ydmygende feedback • Fjernedistraherendefaktorer • Stabile koalitioner (borgere, politikere, fagfolk, administratorer…)
Enkelstyring Stat Nationalepartnerskaber påvelfærdsområder Flerårige kommuneaftaler Udbyggetudfordringsret Laboratorier & kvalitets- fællesskaber Regioner Kommuner Lokalepartnerskaber Flerårige resultatkontrakter Institutioner Forpligtendeviden- delingogkvalitets- udviklingsom alternativtil detail- regulering
UdviklestyringsdialogenBehovet for åbenhed • Væreundersøgendei et dilemma • Sprogligdiversitetogdynamik • Tillid – ogdisciplineringgennemtillid • Kultiveringafnærvær
Rigere dialog Stat Partnerskaber: Kvalificereogforankremålhos stat, kommuner ogprofessioner Laboratorier: Innovereydelser, arbejdsformerogstyringsrelationer Samskabelsemellemoffentlige, private ogfrivillige Kvalitetsfællesskaber: Skabe en fællesforpligtelseikommunernetil at dele videnogudviklekvalitet Regioner Kommuner Institutioner
Styringsomforandringsskabende dialog Rammesætning Fåogvæsentligemål Forandringsteori Vidensbase FOKUS Facilitering Skabesamtaler Narrativer Viden-i-kontekst ÅBENHED