1 / 36

Ontheffing: Juridische & Procedurele aspecten

Ontheffing: Juridische & Procedurele aspecten. Juridische aspecten. Ontheffen of niet ontheffen?. Europese Richtlijn MER/VR-decreet (B.S. 13/02/2003) Uitvoeringsbesluit (B.S 17/02/2005). Europese Richtlijn. 1985/ 1997. Europese Richtlijn. Milieueffectenbeoordeling:

jenna
Download Presentation

Ontheffing: Juridische & Procedurele aspecten

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Ontheffing:Juridische & Procedurele aspecten

  2. Juridische aspecten

  3. Ontheffen of niet ontheffen? • Europese Richtlijn • MER/VR-decreet (B.S. 13/02/2003) • Uitvoeringsbesluit (B.S 17/02/2005)

  4. Europese Richtlijn 1985/ 1997

  5. Europese Richtlijn • Milieueffectenbeoordeling: • Verplichting overheid/ initiatiefnemers • Om rekening te houden met: • Bescherming gezondheid • Beter milieu  kwaliteit van bestaan • Instandhouding diversiteit van soorten • Reproductievermogen ecosysteem ONTHEFFING

  6. Ontheffing definitie en implicatie: • “Vrijstelling krijgen van verplichting zich aan een in principe algemeen-geldend (ge)/(ver)bod te houden” • M.e.r. = rapportage-”gebod” • Vrijstelling ≠ Ontheffing politieke keuze technisch-inhoudelijke keuze v/d administratie

  7. Europese Richtlijn • Bijlage I • Projecten van bepaalde categorieën: • qua aard en omvang: waarschijnlijk aanzienlijke effecten • Bijlage II • Projecten van bepaalde categorieën: • qua aard en omvang: niet in alle gevallen aanzienlijke effecten

  8. Bijlage I Beoordeling verplicht MER Bijlage II Beoordeling geval per geval d.m.v. drempelwaarden en/of criteria Europese Richtlijn

  9. MER/VR-decreet B.S. 13/02/2003

  10. MER/VR-decreet • Toepassingsgebied • Milieubeoordelingsplicht

  11. Toepassingsgebied • Projecten: • Stedenbouwkundige vergunning • Milieu-vergunning • Hervergunning • Verandering

  12. Milieubeoordelingsplicht • Al dan niet project-MER opstellen Criteria: • Kenmerken v/h project • Kwetsbaarheid milieu • Kenmerken potentiële effecten Bijlage II

  13. Milieubeoordelingsplicht • Al dan niet plan-MER opstellen: Eventueel voor vergunning: • wijziging gewestplan nodig via RUP • ook milieubeoordelingsplicht bij ontwerp-RUP als onderbouwing / verantwoording voor voostel nieuwe bestemming(en) in RUP

  14. Uitvoeringsbesluit B.S.: 17/02/2005 Van kracht: 27/02/2005

  15. Uitvoeringsbesluit • MER- plicht  categorieën van projecten bijlage I & II • Bijlage I: overname EU-richtlijn • Bijlage II: categorieën met invulling van drempels

  16. Bijlage II • Selectiecriteria • Aard en omvang van het project • Drempelwaarde ~ aanzienlijkheid van mogelijke milieu-effecten • Ligging in / of t.o.v. bijzonder beschermde gebieden

  17. Procedurele aspecten

  18. Procedurele aspecten • Proces van een ontheffingsaanvraag • Beoordeling van dossiers geval per geval ‘ Ontheffen of niet ontheffen ’

  19. Kan enkel gaan over inhoud/samenstelling van het in te dienen dossier Kan nooit gaan over een formele uitspraak over al dan niet ingaan op het verzoek Proces van een ontheffingsaanvraag Informeel overleg met de cel Mer Formeel indienen van een gemotiveerd verzoek Beslissing over het al dan niet verlenen van de ontheffing

  20. Administratie ontvangt een gemotiveerd verzoekschrift tot ontheffing Administratie bezorgt info aan verdragspartij (art.4.3.3 § 5) Dag 0 Mogelijke grensoverschrijdende effecten ? Ja Max. 30 dagen Administratie bezorgt info aan adiesverlener Neen Commentaar verdragspartij toezenden aan de administratie Wenst de administratie adviezen ? Ja Commentaar adviesverlener toezenden aan de administratie Neen Administratie neemt beslissing Dag 60 Administratie legt de beslissing bij haar ter inzage en betekent haar beslissing aan de initiatiefnemer en de EU-Commissie In voorkomend geval ook aan Comité voor de Preventie en Bescherming op het werk en de Milieucoördinator. in voorkomend geval ook de ESPOO-verdragspartij Dag 70

  21. Administratie legt de beslissing bij haar ter inzage en betekent haar beslissing aan de initiatiefnemer en de EU-Commissie In voorkomend geval ook aan Comité voor de Preventie en Bescherming op het werk en de Milieucoördinator. in voorkomend geval ook de ESPOO-verdragspartij Dag 0 Heroverweging ? Beslissing: ontheffing ? Neen Neen Dag 20 Ja Ja Heroverweging ? Dag 20 Neen Ja Artikel 4.6.4 Vergunningsproces Beslissing toevoegen bij aanvraag Opstellen MER

  22. Verzoek tot heroverweging (Artikel 4.6.4) Beslissing van de administratie over MER-plicht Dag -20 Administratie ontvangt van IN verzoek tot heroverweging Dag 0 Verzoek ontvankelijk volgens art.4.6.4 §1 en §2? Betekening initiatiefnemer van het onvolledig verzoek Neen ja Leidend ambtenaar van de administratie wijst 3 of 5 leden aan voor de adviescommissie Dag 20 Adviescommissie wijst een voorzitter aan Adviescommissie formuleert een advies Dag 40 Adviescommissie betekent het advies aan de administratie Dag 50

  23. Verzoek tot heroverweging (Artikel 4.6.4) VERVOLG Adviescommissie betekent het advies aan de administratie Dag 50 Is advies unaniem ? ja neen Advies is bindend Advies is niet bindend Administratie neemt een beslissing rekening houdend met het advies Administratie neemt een onverwijlde beslissing op basis van het advies Dag 70 Administratie betekent de beslissing aan de initiatiefnemer de aangewezen betrokkenen Dag 80

  24. Ontheffen of niet ontheffen? • Beoordeling van dossiers: “geval per geval” Toetsing aan bijlage II-lijst Specificaties in de lijst: vergemakkelijken van MER-beoordelingsonderzoek

  25. Ontheffen of niet ontheffen? • Beoordeling van dossiers: “geval per geval” Artikel 2.1 v/d Europese Richtlijn blijft van toepassing !

  26. Europese RL: Artikel 2.1 • “…. Voor projecten die aanzienlijke effecten kunnen hebben gezien hun aard, omvang of ligging ” • “ alle maatregelen moeten getroffen worde om het door de richtlijn voorgeschreven resultaat te bereiken = dwingende verplichting van art. 189 v/h EG-verdrag ” • Arresten Europees Hof van Justitie

  27. Ontheffen of niet ontheffen? • Beoordeling van dossiers: “geval per geval” Te beoordelen of : • project zelfstandig gerealiseerd wordt • aan bestaande installaties toegevoegd wordt • cumulatie met ander projecten  > drempel?

  28. Ontheffen of niet ontheffen? • Beoordeling van dossiers: “geval per geval” • Plan-MER opgemaakt Kader voor latere projecten ? • Detailleringsgraad plan – project • Gewijzigde regelgeving • Gewijzigde projectkenmerken • Cumulatie van projecten

  29. Ontheffen of niet ontheffen? • Beoordeling van dossiers: “geval per geval” Onderzoek meerwaarde nieuwe MER: nieuwe aanzienlijke milieu-effecten -- > eventueel alleen specifiek onderzoek Vb.: Luchtkwaliteit – geluid Archeologie Passende beoordeling

  30. Ontheffen of niet ontheffen? • Beoordeling van dossiers: “geval per geval” Op basis van vroegere project-MER Herhaling – voortzetting – alternatief ? Vb.: leiding dieper leggen

  31. Verzoek tot ontheffing • Verantwoording en relevante gegevens ter staving • Lijst v/d relevante criteria • Milieubeoordeling van project = leidmotief i/h kader van: • Milieuverantwoordelijkheid • Proactief beleid en voorzorgsbeginsel

  32. Verzoek tot ontheffing = Opportuniteitsonderzoek • Al dan niet MER • Milieubeoordeling als verantwoording bij de vergunningsaanvraaag

  33. Invulling vergunningsaanvraagVlarem I = Mini – milieueffectbeoordeling 1° … 11° ‘ de op basis van de best beschikbare technieken voorzien maatregelen en / of installaties om: • zo weinig mogelijk afval te voorzaken; • minder gevaarlijke stoffen te gebruiken; • de in het proces uitgestoten en gebruikte stoffen alsook afval, waar mogelijk, terug te winnen en te recycleren; • het verbruik van grondstoffen, met inbegrip van water, te beperken en de energie efficiëntie zo groot mogelijk te maken;

  34. Invulling vergunningsaanvraagVlarem I e) het algemene effect van de emissies en de risico’s op het milieu te voorkomen of tot een minimum te beperken en dit zowel voor geluid, trillingen, stralingen, lucht-, bodem- en waterverontreiniging als voor het gevaar voor de mens buiten de inrichting en het leefmilieu; f) Ongevallen te voorkomen en de gevolgen daarvan voor het milieu te beperken; g) te voldoen aan de algemene en sectorale milieuvoorwaarden die van toepassing zijn op de inrichting; h) te voldoen aan art. 14 en art. 16 §4 van het decreet van 21/10/1997 betreffende het natuurbehoud en het natuurlijk milieu;

  35. Invulling vergunningsaanvraagVlarem I = Mini – milieueffectbeoordeling Met in voorkomend geval toevoeging van: • hydro-geologische studie (grondwaterwinning, afvalstorten,…) • werkplan en inrichtingsplan nabestemming bij ontginningen • energieplan

  36. ‘Ontheffen of niet ontheffen’ That’s the question Laat milieu, mens en gezondheid er wel bij varen

More Related