1 / 18

OMAVALITSUSTE SISEKONTROLL JA RIIKLIK JÄRELEVALVE KOHALIKE OMAVALITSUSTE ÜLE

OMAVALITSUSTE SISEKONTROLL JA RIIKLIK JÄRELEVALVE KOHALIKE OMAVALITSUSTE ÜLE. Üllar Vahtramäe 06.09.2002. EUROOPA KOHALIKU OMAVALITSUSE HARTA. Artikkel 4 p. 4

marcie
Download Presentation

OMAVALITSUSTE SISEKONTROLL JA RIIKLIK JÄRELEVALVE KOHALIKE OMAVALITSUSTE ÜLE

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. OMAVALITSUSTE SISEKONTROLL JA RIIKLIK JÄRELEVALVE KOHALIKE OMAVALITSUSTE ÜLE Üllar Vahtramäe 06.09.2002

  2. EUROOPA KOHALIKU OMAVALITSUSE HARTA Artikkel 4 p. 4 • Kohalikele võimuorganitele omistatud volitused on tavaliselt täieulatuslikud ja eksklusiivsed. Ükski teine kesk- või piirkondlik võimuorgan ei tohi neid kahjustada ega piirata, välja arvatud seadusega ettenähtud korras

  3. Artikkel 8:Administratiivkontroll kohalike võimuorganite üle • 1. Administratiivkontrolli kohalike võimuorganite üle võib teostada vaid põhiseaduses või seadusandluses ettenähtud juhtudel ja korras. • 2. Üldjuhul on mistahes kohalike võimuorganite suhtes teostatava administratiivkontrolli eesmärk tagada vaid nende tegevuse vastavus seaduste ja konstitutsiooniliste põhimõtetega. Administratiivkontrolli võivad teostada ka kõrgemalseisvad võimuorganid, selleks et kiirendada kohalikele võimuorganitele delegeeritud ülesannete täitmist

  4. Artikkel 8 • 3. Administratiivkontrolli kohalike võimuorganite üle teostatakse viisil, mis tagab, et kontrollorgani sekkumise ulatus oleks tasakaalus kaitstavate huvide tähtsusega

  5. EESTI VABARIIGI PÕHISEADUS • Ptk . XIV, § 160 • Kohalike omavalitsuste korralduse ja järelvalve nende tegevuse üle sätestab seadus

  6. KOHALIKU OMAVALITSUSE KORRALDUSE SEADUS • § 66 Kohaliku omavalitsuse tegevuse järelevalve ja kontroll • 1. Maavanem teostab järelevalvet kohaliku omavalitsuse tegevuse üle seadusega sätestatud korras • 2. Valla või linna valdusesse antud riigivara kasutamist ja käsutamist kontrollib Riigikontroll vastavalt oma pädevusele

  7. KOKS § 66 • 3. Järelevalvet valla või linna õigustloovate aktide vastavuse üle Eesti Vabariigi põhiseadusele ja seadustele teostab õiguskantsler • § 66.1.-reguleerib teenistuslikku järelevalvet valitsuse poolt valla või linna ametiasutuste ja nende ametiisikute ning ametiasutuste hallatavate asutuste ja nende juhtide tegevuse seaduslikkuse ja otstarbekuse üle

  8. KOKS § 48 Revisjonikomisjon • (1) Volikogu moodustab oma volituste ajaks valla-või linnavalitsuse tegevuse kontrollimiseks vähemalt kolmeliikmelise revisjonikomisjoni • (2) Revisjonikomisjoni esimees ja liikmed valitakse volikogu liikmete hulgast

  9. (3) Revisjonikomisjon kontrollib valla või linna põhimääruses sätestatud korras: • 1) valla- või linnavalitsuse tegevuse vastavust volikogu määrustele ja otsustele • 2) tulude tähtaegset sissenõudmist ja arvelevõtmist ning kulude vastavust valla või linna eelarvele • 3) valla või linna ametiasutuste ja munitsipaalettevõtete ning -asutuste raamatupidamise õigsust ja munitsipaalettevõtetesse paigutatud valla või linna vara kasutamise sihipärasust

  10. 4) valla või linna poolt sõlmitud lepingute täitmist • 5) volikogude ülesandel valla- või linnavalitsuse ja nende ametiasutuste tegevuste seaduslikkust ja otstarbekust • (4) Avastatud puudustest ja nende kõrvaldamise ettepanekutest teatab revisjonikomisjon kirjalikult valla- või linnavalitsusele, kes võtab kümne päeva jooksusl pörast revisjoniakti saamist seisukoha, ning esitab selle koos aktiga volikogule

  11. (aruande kohta 5) Revisjonikomisjonil on õigus saada teavet ja kõiki oma tööks vajalikke dokumente • (6) Revisjonikomisjon peab enne valla või linna eelarve täitmise aruande kinnitamist volikogule oma töö tulemustest aru andma ning esitama märkused ja ettepanekud puuduste kõrvaldamiseks • § 39 ´ Eelarve täitmise aruande kinnitamine • (1) Volikogule kinnitamiseks esitatavale eelarve täitmise aruandele peab olema lisatud volikogu poolt määratud audiitori arvamus (KEHTETU 20.10.02.)

  12. VABARIIGI VALITSUSE SEADUS • Ptk. 6 § 85 Maavanema järelevalvepädevus kohalike omavalitsuste tegevuse üle • (1) Maavanemal on õigus teostada järelevalvet antud maakonna kohalike omavalitsusüksuste volikogude ja valitsuste üksikaktide seaduslikkuse üle ning seaduses sätestatud juhtudel ja ulatuses ka kohalike omavalitsusüksuste kasutuses või valduses oleva riigivara kasutamise seaduslikkuse ja otstarbekuse üle

  13. (2) Maavanemal on õigus nõuda maakonna kohalike omavalitsusüksuste volikogude ja valitsuste jõustunud õigusaktide ärakirju • (3) Kohalikud volikogud ja valitsused on kohustatud ärakirjad esitama hiljemalt seitsmendal päeval pärast maavanema nõude saamist • (4) Kui maavanem leiab, et kohaliku omavalitsuse volikogu või valitsuse üksikakt kas täielikult või osaliselt ei vasta põhiseadusele, seadusele või seaduse alusel antud muule õigusaktile, võib ta esitada kirjaliku ettepaneku viia üksikakt või selle säte 15 päeva jooksul põhiseaduse, seaduse või muu

  14. õigusaktiga vastavusse. Kui volikogu või valitsus ei ole 15 päeva jooksul pärast maavanema kirjaliku ettepaneku saamist üksikakti või selle sätet põhiseaduse või mõne muu õigusaktiga kooskõlla viinud või on keeldunud seda tegemast, pöördub maavanem halduskohtumenetluse seadustikus ettenähtud korras halduskohtusse. • (5) Kui maavanem pöördub PS § 14 ja 160 ning õiguskantsleri tegevuse korralduse seaduse §12 kohaselt avaldusega õiguskantsleri poole kohaliku omavalitsuse üldakti või selle sätte põhiseadusele või muule seadusele vastavuse kontrollimiseks, siis saadab ta samal päeval avalduse ärakirja ka selle akti vastu võtnud kohalikule omavalitsusorganile.

  15. (6) Kui maavanem avastab, et kov on vallanud, kasutanud või käsutanud riigivara ebaseaduslikult või ebaotstarbekalt, teeb ta Riigikontrollile või uurimis- või muule pädevale asutusele ettekande ning edastab koos ettekandega ka tema käsutuses olevad seda tõendavad dokumendid ja muud materjalid. • (7) Maavanemal või tema korraldusega volitatud ametnikul on õigus kontrollida seadusega kohalikule omavalitsusele pandud või kohaliku omavalitsuse poolt halduslepinguga võetud riiklike ülesannete täitmist.

  16. Riigikontrolli pädevus kov kontrollimisel • Riigikontrolli seadus: • §6 ,5) Riigikontroll kontrollib kohalike omavalitsuste valdusse antud riigi vara kasutamist ja käsutamist • kohustus aidata Riigikontrolli andmete saamisel (§25,(4) • kohustus ettepanekud läbi vaadata ja reageerida 1 kuu jooksul (§31, (4) ja (5)

  17. Õiguskantsleri pädevus kov kontrollimisel • Õiguskantsleri seadus: • Ülesanded (§1) • Õigus õiguskantsleri poole pöördumiseks (§15) • Ettepanek akti kooskõlla viimiseks (§17) • Õiguskantsleri ametkond (§36)

  18. TEGEVUSED • Eesti- Taani ühisprojekt oktoober 2002 • Uus kohaliku omavalitsuse seaduse kontseptsioon • Kas olla põhimõtteliselt kehtiva süsteemiga rahul? • Kas on vaja süsteemi uutel alustel? • Kas on vaja kehtiva süsteemi täiustamist?

More Related