1er. Congreso Argentino Tabaco o Salud-Olavarría, 17- Noviembre 2006

1. 1er. Congreso Argentino Tabaco o Salud-Olavarría, 17- Noviembre 2006 Impacto económico del tabaquismo en los países de la región: algunos problemas de información Alejandro Ramos (M.Sc) (Uruguay)

2. Impacto económico del tabaquismo • Estudio sobre el costo de las patologías derivadas del tabaco (directos e indirectos) • Impacto del cultivo del tabaco sobre las economías regionales y alternativas para los productores • Recopilación de datos fiscales sobre ingresos derivados del tabaco. • estimación del consumo, análisis econométrico de la demanda • consumo de tabaco de los sectores de menos ingreso e impacto de las subas de precios sobre las familias pobres • :

3. Impacto económico del tabaquismo (2) • Análisis de la estructura organizativa de la industria en cada país (monopolio, duopolio con liderazgo o acuerdo de precios, etc.). • Políticas de suba de impuestos y desigualdad • Contrabando y perdida de ingresos fiscales • Contrabando y aumento de la demanda de jóvenes y pobres. • prohibición de publicidad • Ingresos de bares, pubs, restaurantes, etc. frente a las políticas de aires puros.

4. Economía e información Todos los análisis derivan o requieren una buena base de datos sobre: • consumo diario, • prevalencia, • tipos de tabaco fumado y equivalencia • grupos etáreos • educación, ubicación, ingreso

5. CONSUMO Y PREVALENCIA DE TABACO EN PAISES SELECCIONADOS

6. CONSUMO Y PREVALENCIA DE TABACO EN PAISES SELECCIONADOS

7. CONSUMO Y PREVALENCIA DE TABACO EN PAISES SELECCIONADOS

8. CONSUMO Y PREVALENCIA DE TABACO EN PAISES SELECCIONADOS

9. CONSUMO Y PREVALENCIA DE TABACO EN PAISES SELECCIONADOS

10. CONSUMO Y PREVALENCIA DE TABACO EN PAISES SELECCIONADOS Características: • Las encuestas de consumo y prevalencia se realizan con muy diferentes metodologías, alcances, definiciones y sin coordinación. • Carecen de continuidad en el tiempo • A veces resultan de estudios con el objetivo de analizar diversas drogas y no solo tabaco. • La población objetivo es diferente (mayores de 15 años, 15-64, 12-64, 20-64, etc.)

11. CONSUMO Y PREVALENCIA DE TABACO EN PAISES SELECCIONADOS • Los intervalos de clase pueden no permitir una buena estimación del consumo diario (menos de 10 cigarrillos por dia, 11 a 20, 20-40, mas de 40, ultima encuesta en Uruguay, 2001) • Los distintos tipos de tabaco no son analizados correctamente, lo que desajusta la comparación entre ventas y consumo (ej: tabaco de armar) • la población analizada es generalmente urbana y metropolitana

12. Consecuencias de los problemas estadísticos de la estimación de prevalencia y consumo per capita • No se puede estimar correctamente el consumo total en cada pais • los estudios econométricos de la demanda (elasticidad precio directa y cruzada, elasticidad ingreso) se debilitan • El contrabando no se puede estimar • La industria aprovecha para “asustar” a los ministerios de economía que los aumentos de impuestos al tabaco generarán mayor contrabando y menor recaudación

13. Ejemplo: caso uruguayo Estimación del consumo global: Total ventas anuales de productos estampillados (en Nº de equivalentes de cigarrillos) = 2.760.492.000 (internas)+ 219.991.000 (turistas) + 864.318.000 (tabaco de liar convertido a unidades de cigarrillos)= 3.884.801.000 * internas incluye importaciones

14. Ejemplo: caso uruguayo (2) • La ultima encuesta (2001) evaluó los siguientes intervalos de clase para el consumo diario: 0 a10 cigarrillos, 11 a 20, 20 a 40, más de 40. • el problema del tabaco de armar • mayores de 65 años no encuestados. • encuesta abarcó hogares en ciudades con más de 5 mil habitantes.

15. Ejemplo: caso uruguayo (2) Estimación del contrabando: Estimación del contrabando año 2003 (en Nº de cigarrillos por año) = consumo total estimado – total ventas legales 3.823.521.000–3.884.801.000 = (21.280.000)

16. Estimación del contrabando en Uruguay Consumo total anual (para 2003 en Nº de cigarrillos) = (0,326 x 2.225.000 + 0,10 x 449,000) x 13,6 x 365 = 3.823.521.000 unidades cons. pr. diario 13.6 cons. pr. diario 14.8 prev. + 65 años: 16% 3.823.521.000 4.160.890.500 4.309.330.123 nulo 7% 10%

17. Conclusiones: • No se puede estimar correctamente el consumo global y por tanto el contrabando • La industria hace lobby sobreestimando el contrabando para que los gobiernos teman perder recaudación fiscal por el tabaco. • Las elasticidades precio de la demanda son “estimadas” por técnicos al servicio de la industria alrededor del valor de (-1), implicando pérdida de recaudación fiscal • no se pueda delinear una política de largo plazo de aumento del tabaco si no se mide el impacto sobre el consumo de un aumento de los precios en el tiempo. • No se pueden realizar comparaciones entre países de una misma región • No se puede seguir correctamente la evolución del consumo a través del tiempo • No se puede medir correctamente el impacto de ninguna política de control del tabaco, salvo las que pueden ser evaluadas con estudios y encuestas parciales en “poblaciones” cerradas (bares y restaurantes, fumadores en espacios cerrados, etc.

18. Recomendaciones • Desarrollar una metodología común para el análisis del consumo y la prevalencia, previamente discutida y acordada por todos los países de la región. • Incluir todos los productos de tabaco • Estandarizar en lo posible los formularios de las encuestas. • Buscar financiamiento que permita repetir los estudios periódicamente • Coordinar otros estudios donde la metodología puede ser común (casi todos): estudios sobre evolución de ingresos de bares, pubs, etc. por políticas de aire puro, tabaco y pobreza, contrabando, organización de la industria y sus políticas, etc. • “NAVEGAR JUNTOS EN UN BARCO CON UNA PROA BIEN ORIENTADA HACIA LOS OBJETIVOS” (A Leibovitch)