المبادرة الوطنية للتنمية البشرية

1. المملكة المغربية المبادرة الوطنية للتنمية البشرية أكتوبر 2005 وثيقة من إعداد وزارة التنمية الاجتماعية

2. يعتبر مجهود المغرب في التنمية والعمل الاجتماعي: • مهما:أزيد من 50% من ميزانية الدولة مخصصة للقطاعات الاجتماعية • متعدد المجالات:الصحة، التربية، التكوين، السكن الاجتماعي، التنمية القروية، برامج المساعدة الاجتماعية، الحمايةالاجتماعية،التضامن، دعم الجمعيات .

3. التمويل المعاشي أو السلفات الصغرى 19952004 أمد الحياة 67 سنة 70 سنة وفيات الأطفال 79 في مائة ألف 47,9 في مائة ألف وفيات الأمهات 430في مائة ألف 227 في مائة ألف التمدرس الإبتدائي 58 72% الكهربة القروية45%72% ماء الشرب القروي 17%60% رغم هذا المجهود استمرار العجز الاجتماعي بشكل مقلق.

4. العجز الاجتماعي 14,2% الفقـــر القروي : 22% الحضري : 7,9% خريطة الفقر بالجماعات: معدل الفقر،مؤشر ت.ب ومؤشر ت.ج نسبة الفقر أكثر من%30 : 348 ج.م المندوبية السامية للتخطيط، 2005

5. خريطة الفقر بالجماعات : مثال لإحدى الجهات معدلالفقـر:25,79% مؤشر التنمية البشرية : 0,50 مؤشر التنمية الاجتماعية 0,30

6. خريطة الفقر حسب الأحياء سباتة نسبة الفقر)%( لـ: الفقــر 2,77 الهشاشة 7,66 مؤشر التنمية بالجماعات التنمية البشرية 0,73 المندوبية السامية للتخطيط، 2005

7. العجز الاجتماعي 14,2% % 11 الإقصاء 700 000 ساكن دور الصفيح الأحياء الهامشية الفقـــــــر القروي: 22% الحضري % 7,9 الفقر أكثر من 30%:348 جماعة حضرية

8. % 11 % 2 الإقصاء 700 000 ساكن دور الصفيح الأحياء الهامشية الهشاشة القصوى 200 000 نسمة : أطفال الشوارع أو المتخلى عنهم، بدون سكن قار، الأشخاص المسنون... نسبة الأمية : 43 % الأشخاص المعاقون : 5,12% العجز الاجتماعي 14,2% الفقـــــــر القروي: 22% الحضري % 7,9 الفقر أكثر من 30%:348 جماعة حضرية

9. الأسباب • نمو اقتصادي متوسط لم يمكن من مواجهة ضخامة الحاجيات الاجتماعية • نمو ديموغرافي مرتفع • تأخر في تنمية العالم القروي، الهجرة القروية التي تعزز حزام الفقر المحيط بالمدن. • إكراهات تحد من فعالية السياسات القطاعية وتشتت التدخلات والخيارات. المضاعفات • تأخر البلاد في ميدان التنمية البشرية • تأثير سلبي على النمو الاقتصادي والتنمية بصفة عامة • الإقصاء الاجتماعي يهدد التماسك الاجتماعي • مخاطر اجتماعية جديدة نتيجة العولمة. إصلاحات مهمة على مستوى السياسات القطاعية ) تعليم،سكن اجتماعي، الضمان الاجتماعي، تعميم التغطية الصحية وتسريع وتيرة البرامج القروية(.

10. المبادرة الوطنية للتنمية البشرية التي أعلن عنها صاحب الجلالة الملك محمد السادس نصره الله يوم 18 ماي 2005 »... إن الأمر يتعلق بالمعضلة الاجتماعية التي نعتبرها بمثابة التحدي الأكبر لتحقيق مشروعنا المجتمعي...«

11. المبادرة الوطنية للتنمية البشرية • البرامج • الحكامة والإنجاز • التمويل

12. n ما هـي المبادرة الوطنية للتنمية البشرية؟ • معاينة؛ • مبادرة مبدعة، طموحة و جريئة ؛ • مقاربة جديـدة للتنـمـيـة ؛ • أسلوب حديث للحكامة ؛ • ديناميكية للتنمية.

13. المبادرة الوطنية معاينة • تعاني جيوب الفقر القروي و الحضري من ظروف معيشية غير مقبولة. • الإصلاح والملائمة الاجتماعية ومقتضيات التنمية البشرية المستدامة لا يمكن أن يقتصروا على المساعدة المؤقتة أو الأعمال الإحسانية. • التأثير المحدود للتدخلات القطاعية المنسجمة أو المتفرقة. • إختيار الإنفتاح على العالم يحتاج إلى ”مشروع مجتمعي، جماعي و تعبوي“

14. المبادرة الوطنية مبادرة مبدعة، طموحة • تقليص الفقر، الضعف، الهشاشة، الحاجة • و الإقصاء الاجتماعي. • إقرار حركية دائمة في خدمة التنمية البشرية و التطور والإزدهار لكافة السكان. «ورش ملك …»

15. المبادرة الوطنيةمكون لنظرة شمولية • مسار سياسي لدعم الدولة الحديثة : الديمقراطية دولة القانون، النهوض بوضعية المرأة إلخ... • مسار الإصلاحات البنيوية المولدة للنمو: تحديث الاقتصاد، أوراش البنيات التحتية، التبادل الحر إلخ... • تنمية بشرية متكاملة في أبعادها، الاقتصادية، الاجتماعية • والثقافية،مبنية على مبادئ الحكامة الجيدة.

16. المبادرة الوطنية مقاربة و أسلوب جديد غاية التنمية البشرية التنمية الاقتصادية والاجتماعية وسيلة • توسيع أفق االإمكانيات المتاحة لكل واحد فيما يخص القدراتو الحقوق والفرص • تقوية الرابط والتماسك الاجتماعي

17. • التنمية البشرية تهم كل الرجال و النساء على حد سواء •  لا تنمية بشرية بدون إنصاف اجتماعي و سياسة جريئة لتقليص الفوارق وتحسين دور و مشاركة المرأة. • لا تنمية بشرية بدون مواطنة حقة و بدون مشاركة، أي بدون ديموقراطية

18. المبادرة الوطنية : مقاربة شاملة و منسجمة ولوج التجهيزات الأساسية (كهرباء، ماء الشرب، طرق) + تـقوية نوعية العنصر البشري )الصحة، محوالأمية، التكوين( الفــقــر + 38% الأنشطة المدرة للدخل، السلفات الصغرى، التعاونيات  2%* 2004م.س.ت *

19. تصحيح العجز الاجتماعي • n برنامج محاربة الفقر • n برنامج محاربة الإقصاء • برنامج محاربة الهشاشة المبادرة الوطنية : مقاربة علاجية ووقائية عوامل الخطورة الاجتماعية • الوقاية من العجز الاجتماعي • تقوية السياسات القطاعية • البرنامج الاجتماعي الأفقي • محدودية ولوج التعليم • ( التسرب المدرسي) • محدودية ولوج التكوين المهني • محدودية ولوج الشغل • دخل غير مستقر • سكن غير لائق • سوء جودة الخدمات العمومية • سوء الظروف الصحية • ضعف الحماية الاجتماعية • تفكك الروابط الاجتماعية • غياب تثمين دور المرأة الفقــر الإقصاء

20. المبادرة الوطنية : أسلوب جديد للحاكمة مقاربة ترابية هادفة مقاربة تعاقدية ملتزمة بالنتائج مقاربة لا مركزية و غير مركزة م.و.ت.ب تجانس و تكامل البرامج القطاعية مقاربة تهدف إلى الشراكة و المشاركة مقاربة مبرمجة ومندمجة

21. كيفية إنجاز المبادرة الوطنية للتنمية البشرية استشراف لإدارة الغد : • الدور المحوري للوالي و العامل و مجموع الإدارة الترابية، • تدبير تعاقدي مرتكز على النتائج، • آليات مرنة ولينة • التدبير بواسطة التعاقد • المراقبة و المتابعة البعدية.

22. المبادرة الوطنية حركية و ديناميكية للتنمية • سياسة تشجيع الطاقات و المهارات البشرية، • ثقافة المشاركة و الشراكة و التضامن، • تعبئة شاملة لمختلف مكونات المجتمع • تنشيط و تحفيز لمختلف عوامل النمو : الرأس مال البشري، الذاتي والاجتماعي، الحكامة، الديمقراطية.

23. المبادرة الوطنية للتنمية البشرية • البرامج • الحكامة والإنجاز • التمويل

24. برامج ذات أولوية4 برامج مستهدفة ترابـيا مجموع العمالات و الأقاليم محاربة الهشاشة محاربة الفقر في الوسط القروي 360 جماعة قروية 3,5 مليون ساكن محاربة الإقصاء الاجتماعي في المجال الحضري برامج أفقية للتنمية البشرية 250حي حضري 1,5 مليون ساكن

25. المحافظة على الموروث الطبيعي و الثقافي و تحسين ظروف و نوعية العيش المشاركة المحلية دعم الحكامة تطوير القدرات و الطاقات المحلية البيئة، المحيط المعيشي دعم مسار التنمية المحلية الحصول على البنى التحتية والمرافق الاجتماعية الأنشطة المدرة للدخل تقوية الرصيد البشري أنشطة مدرة للـد خل : الصناعات الغذائية صناعات يدوية، خدمات، سياحة، تربية المواشي، سلفات صغرى، تعاونيات ماء، كهرباء، تطهير، طرق، تعليم، صحة، خدمات اجتماعية، سكن محاربة الأمية - تكوين إدماج الشباب دعم التناسق و الروابط الاجتماعية تنشيط ثقافي، فني، اجتماعي تضامن محاربة الفقر و الإقصاء مقاربة شمولية و مندمجة

26. برنامج محاربة الهـشـاشـة المستفيدون : • 50.000شخص في المرحلة الآنية إضافة إلى الأشخاص المدمجين في مختلف المؤسسات العمومية أو الجمعوية. • الأهـداف : • مساعدة الأشخاص في وضعية صعبة و التكفل بهم في مراكز متخصصة مع اتباع منهجية المواكبة و إعادة الإدماج. عمليات متداولة : • - رفع مستوى المراكز الاجتماعية الحالية (ملاجئ الأيتام، المراكز الاجتماعية) - إعادة الإدماج الأسري، الاجتماعي و الاقتصادي. - إنشاء مراكز متخصصة ومتعددة الأنشطة.

27. البرنامج الأفقي المستفيدون : مجموع الأقاليم و العمالات الأهـداف : - محاربة عوامل و مظاهر الخطر الاجتماعي، - خلق ديناميكية للتنمية البشرية - تقوية الرصيد الاجتماعي عمليات مبدئية : - ترشيد الحكامة المحلية، - تحسين الاستفادة من الخدمات الاجتماعية، - دعم المشاريع المهمة وذات الأثر - التنشيط الثقافي، الاجتماعي، الفني و الرياضي

28. المبادرة الوطنية للتنمية البشرية • البرامج • الحكامة والإنجاز • التمويل

29. مقاربة ميدانية للمبادرة الوطنية للتنمية البشرية تشخيص مجالي تشاركي مبادرة محلية للتنمية البشرية موافقة و تعاقد إنجاز، مواكبة و تقييم مخطط العمل الآني 2005 سبتمبر مارس 2006 نوفمبر 2005

30. حكامـة لا مركــزية المستوى المركزي لجنة استراتيجية لجنة مديــرية توجيهات تخصيص الموارد الدعم - التتبع المستوى الجهوي المجلس الإقليمي برنامج الهشاشة التماسك الشامل الإقليم لجنة إقليمية لـ.ت.ب ) المنتخبون -السلطات المحلية-الجمعيات( مصادقة م.م.ت.ب التعاقد فك الأرصدة الإشراف انتاج المبادرة المحلية لـ - ت.ب تفعيل وتتبع ج.ق./ المقاطعات لجنة محلية لـ -ت.ب

31. المرصد الوطني للتنمية البشرية المهــام : • ـ دراسات، استطلاعات، تحريات، تقارير وخبرات حول قضايا الفقر • والهشاشة و الإقصاء. • ـ تتبع و تقييم تأثير المبادرة الوطنية على مؤشرات التنمية البشرية. • ـ تجميع و نشر التجارب الناجحة. مكونات المرصد : • - إدارات عمومية • - ممثلي البرلمان • - فعاليات المجتمع المدني : جمعيات، جامعات، شركات، وسائل الإعلام. • - الهيآت الدولية

32. الهندســـــة الاجتماعيـــــة • إنشاء قسم الشؤون الاجتماعية على مستوى الأقاليم والعمالات ليكون المحاور و المنسق للناشطين المحليين في إطار إنجاز المبادرة الوطنية. • إنشاء شبكة جهوية لخبراء المساعدة الفنية و التقنية في مجال التنمية المستدامة. • إنتاج مساطر للمنهج التشاركي وتدبير المشاريع • تقوية قدرات و إمكانيات التعاون الوطني و وكالة التنمية الاجتماعية. • برنامج تأهيل و تكوين : • الفاعلين المؤسساتيين و الجمعويين، • العاملين الاجتماعيين، المنشطين، المربيين و المؤطرين.

33. التمويل المعاشي أو السلفات الصغرى • وسيلة فعالة ضد الفقر و الإقصاء. المستفيدون من هاته السلفات يربحون أكثر و بإمكانهم إنجاز مشاريع وإقتناء السكن و توفير العلاج و تعليم أطفالهم. • أعلنت 2005 سنة السلفات الصغرى من طرف الجمعية العامة للأمم المتحدة. • فعالية و إنجازات السلفات الصغرى : 12 جمعية (09-2005) • 2,8 مليون قرض بلغ 7,5 مليار درهم، • 575 000 زبون مشتغل ( منهم 68% من النساء) • إعتماد إجمالي : 1,14 مليار درهم • معدل إسترداد الدين يفوق 99% • معدل التغطية : 60% حضرية، 40 % قروية، • الطلبات المحتملة : 3,2 مليون شخص.

34. تتبع وتقييم أعمال المبادرة الوطنية للتنمية البشرية • إحداث شبكة للنظم المعلوماتية تربط بين المستوى المركزي وكافة الأقاليم و العمالات لتتبع ومباشرة صرف التمويل وأطوار الإنجاز الميداني لعمليات المبادرة الوطنية للتنمية البشرية. • تتبع أثر الإنجاز عبر معيار المؤشر المندمج للتنمية البشرية. • تحليل تطور مبادرة التنمية البشرية والمؤشرات الأخرى للمرصد.

35. أهـداف : • تعبئة كافة الفاعلين و الممارسين، • إشاعة ثقافة المشاركة و التعاون و الشراكة • والتضامن، • إقرار ديناميكية نشيطة و دائمة للتنمية البشرية. تواصــــل

36. المبادرة الوطنية للتنمية البشرية • البرامج • الحكامة والإنجاز • التمويل

37. التمــويل 2005 250 مليون درهم • 10 مليار درهم • 6 ملايير درهم من الميزانية العامة للدولة، • 2 ملايير درهم من موارد الجماعات المحلية، • 2 ملايير درهم من التعاون الدولي. 2006- 2010 • فتح حساب خاص مدعم بموارد مهمة • الآمر بالصرف: السيد الوزير الأول • الآمر بالصرف بالنيابة : الولاة والعمال • الإنجاز عبر تفويض الاعتمادات الإجمالية

38. إجراءات تفعيل الميزانية • تبسيط إجراءات الاعتماد و صرف النفقات • اعتماد مسطرة مبسطة و سريعة في الأقاليم لدراسة • وثائق نفقات المبادرة الوطنية. • مراقبة محاسباتية لسلامة و قانونية النفقات • افتحاص موازي من طرف المفتشية العامة للإدارة • الترابية و المفتشية العامة للمالية و افتحاص خبراء • القطاع الخاص. • إنشاء نظام معلوماتي للمحاسبة المالية و المتابعة • للمبادرة الوطنية

39. المبادرة الوطنية : التـــــــــــزام ” وإنه لعهد وثيق يجب أن نأخذه جميعا على أنفسنا لتكريس كل الجهود، من أجل انتشال الفئات والجهات المحرومة من براثن الفقر والإقصاء والتخلف، وتمكينها من الأخذ بناصية التقدم، وتحقيق التنمية البشرية المستدامة، باعتبارها المعركة الأساسية لمغرب اليوم والغد“ )مقتطف من الخطاب الملكي السامي ليوم 18 ماي 2005(