Kohti oikeudenmukaista palkkaa – valtion samapalkkaisuusohjelma ja sen tulokset

1. Kohti oikeudenmukaista palkkaa – valtion samapalkkaisuusohjelma ja sen tulokset Pentti Arajärvi Liike- ja virkanaisten liitto 12.10.2013

2. Samapalkkaisuusohjelman toiminnasta Hyvät uutiset naisille työurien tasa-arvosta Naisten ja miesten palkoista Suomessa Samapalkkaisuusohjelman toimenpiteistä Arvio samapalkkaisuustoimenpiteiden vaikutuksesta Kipinää: Samapalkkaisuusohjelman ajankohtaista

7. Tilastokeskus

8. Tilastokeskus

9. Tilastokeskus

10. Tilastokeskus

11. Sama palkka samasta ja samanarvoisesta työstä • Samapalkkaisuusperiaate suojaa työntekijöitä sukupuoleen kohdistuvalta syrjinnältä työehdoissa • ILO -sopimuksella pyritään turvaamaan naisille ja miehille sama palkka samasta ja samanarvoisesta työstä - työtehtävien ja töitten arviointi sen perusteella, ovatko ne samoja ja/ tai voidaanko töitä pitää yhtä vaativina • EU: n tasa-arvodirektiivin mukaan välitön tai välillinen sukupuoleen perustuva syrjintä on kielletty, ja palkkaluokitteluun ei saa sisältyä sukupuoleen perustuvaa syrjintää • Samapalkkaisuutta käsitellään Suomea sitovissa kansainvälisissä sopimuksissa (ILO -sopimus, YK: n Naisten syrjinnän poistamista koskeva sopimus), EY -oikeudessa ja tasa-arvolaissa

12. Sukupuolten eripalkkaisuuden syitä • Naiset työskentelevät naisvaltaisilla aloilla, joiden palkkataso on matalampi kuin miesten • Ammatillinen eriytyminen • tehtävien eriytyminen suurinta yli 40 -vuotiailla, erot pienentyneet eniten 30 -40 -vuotiailla • naisia vähemmän johtopaikoilla • Naisten todennäköisyys olla vaativissa tehtävissä on pienempi kuin samankaltaisilla ominaisuuksilla varustetuilla miehillä • Naiset käyttävät huomattavasti enemmän perhevapaita kuin miehet. Perhevapaat pienentävät äitien palkkaa sitä enemmän mitä pidempi vapaa on ollut • Naisilla miehiä enemmän epätyypillisiä työsuhteita

13. Keinoja sukupuolten palkkaeron kaventamiseksi • Samapalkkaisuusohjelma on suomalainen innovaatio, joka kokoaa naisten ja miesten palkkaeroon vaikuttavat toimijat yhteisen pöydän ääreen • Ohjelma toimii kolmikantaisesti • Ohjelman päätavoitteena on sukupuolten palkkaeron kaventaminen 15 prosenttiin vuonna 2015 • Osa samapalkkaisuusohjelman tavoitteista liittyy suoraan palkkaan tai sen määräytymiseen, osalla parannetaan erityisesti naisen työmarkkina-asemaa • - keskeisiä tavoitteita sopimus- ja palkkapolitiikka, palkkausjärjestelmien kehittäminen sekä työpaikkojen tasa-arvosuunnittelu ja palkkakartoitus, työn ja perheen yhteensovittaminen • - koulutuksen ja työelämän perinteisen työnjaon muuttaminen tärkeätä, vaikka palkkavaikutukset ovat hitaita

14. Hyvät uutiset naisille työurien tasa-arvosta • Naisten ja miesten työurien pituudet ovat lähes samat, eroa on enää 0,5 vuotta • Naisten työuraodote on pidempi kuin miehillä • Naisesimiesten määrä on lisääntynyt, 40 prosentilla palkansaajista on naisesimies • Naisten miehiä korkeampi koulutustaso on edistänyt esimies- ja asiantuntijatehtäviin siirtymistä, tällä on yhteys on myös työurien pituuteen • Naisten matalapalkkatyö huomattavasti vähäisempää kuin EU- maissa keskimäärin

15. Naisten ja miesten palkoista Suomessa • Sukupuolten eripalkkaisuudella Suomessa pitkä perinne, palkkaepätasa-arvo ollut sitkeä tasa-arvo-ongelma • Naisten ja miesten palkkaero on kaventunut voimakkaasti pitkällä aikavälillä, erityisesti 1960-luvun lopulla ( v. 1960 naisten palkat miesten palkoista 66%, v. 1970 70% , v. 1980 75,5%n, v. 1985 79% ja vuonna 1990 80%) • Noin parikymmentä vuotta naisten ja miesten palkkaero keskimäärin 18 -20 prosenttia • Naisten keskiansiot tällä hetkellä keskimäärin miesten ansioista 83 prosenttia koko työmarkkinoilla (ansiotasoindeksi, Tilastokeskus, 2012)

16. Naisten ja miesten palkoista Suomessa • Keskimääräinen palkkaero on euroissa 590 euroa kuukaudessa koko työmarkkinoilla (sektorien sisällä pienempi) • Ansiotasoindeksissä on mukana kokoaikainen säännöllisen työajan ansio • Euroopan unionin jäsenmaissa sukupuolten palkkaero on keskimäärin 16 prosenttia ( tässä luvussa mukana osa-aikatyö), työllisyysaste vaikuttaa • Koulutustason noustessa palkkaero kasvaa eli työntekijä-ammateissa sukupuolten palkkaero perinteisesti pienempi • Iän myötä palkkaero kasvaa

20. Samapalkkaisuusohjelman toimenpiteistä • Sitkeän naisten ja miesten palkkaeron kaventamiseksi käynnistettiin v. 2006 ohjelma, jossa mukana hallitus ja kaikki työmarkkinakeskusjärjestöt - lähtökohtana pyrkimys kaventaa sukupuolten palkkaero enintään 15 prosenttiin koko työmarkkinoilla - tasa-arvolain samapalkkaisuusperiaatteen toteuttaminen • Osa toimenpiteistä liittyy suoraan palkkaan tai sen määräytymiseen, osalla parannetaan erityisesti naisten työmarkkina-asemaa - keskeisiä toimenpiteitä palkka- ja sopimuspolitiikka, palkkausjärjestelmien kehittäminen sekä työpaikkojen tasa-arvosuunnittelu ja palkkakartoitukset - myös koulutus- ja uravalintoihin vaikuttaminen sekä työelämän työnjaon muuttaminen keskeistä, vaikka niiden palkkavaikutukset hitaita - perhevelvoitteiden tasaisempi jako sukupuolten kesken

21. Samapalkkaisuusohjelman toimenpiteistä • Samapalkkaisuusohjelma on toteuttanut keskeisillä toiminta-alueilla merkittäviä hankkeita • Erityisesti on panostettu: - palkkausjärjestelmien tutkimiseen ja kehittämiseen - työpaikan tasa-arvosuunnitelmiin ja palkkakartoituksiin - perinteisen työnjaon purkamiseen koulutus- ja uravalinnoissa - palkkaratkaisuihin on kuulunut useasti tasa-arvo- ja samapalkkaisuuseriä, joilla pyritty tukemaan naisvaltaisten ja matalapalkka-alojen palkkatasoa - palkkatietämyksen parantamiseen, mm. työmarkkinajärjestöjen tutkimus ja STM: n Puhutaan palkoista -kampanja syyskuun alussa

22. Arvio samapalkkaisuustoimenpiteiden vaikutuksesta • Naisten ja miesten palkkaeroa ovat eniten kaventaneet: - työehto- ja virkaehtosopimusratkaisut - uusien analyyttisten palkkausjärjestelmien käyttö - tasa-arvosuunnitelmat ja palkkakartoitukset - naisten eteneminen työuralla • Palkkaeron supistumiseen on ollut vain vähän vaikutusta: - sukupuolijaon muutoksilla eri toimialoilla ja ammateissa - määräaikaisten työsuhteiden osuuden muutoksilla - perhevapaita koskevilla muutoksilla Työmarkkinajärjestöt ovat avainasemassa samapalkkatavoitteen saavuttamisessa

23. Kipinää: Samapalkkaisuusohjelman ajankohtaista • Keskitetty Kasvu- ja työllisyyssopimus sisältää erittäin maltilliset palkankorotukset. Ensi vuoden korotus on euromääräinen ja suosii näin pienituloisia, seuraavan vuoden yleiskorotus (0,4%) - vauhti vuoden 2015 tavoitteeseen ei riitä - sukupuolten tasa-arvoa tukevat laadulliset kirjaukset • Ohjelman loppukaudella tarvitaan ripeitä työelämän kehittämistoimia, mm. - palkkausjärjestelmien kehittäminen erityisesti yksityisellä sektorilla - työpaikan tasa-arvosuunnitelmien ja palkkakartoitusten tehostaminen - perhevapaiden nykyistä tasaisempi jakaminen - työelämän perinteisen työnjaon muuttaminen - määräaikaisen työn haittoihin puuttuminen

24. Kipinää: Samapalkkaisuusohjelman hankkeet • Tasa-arvon vahvistaminen palkka- ja sopimuspolitiikassa - tutkimus- ja kehittämishanke yksityisillä palvelualoilla ( 2012 -2013), STM - selvittää kaupan ja majoitus sekä ravintola-alan palkkauksen tasa-arvoa, suvaatessit ja tekee johtopäätökset palkkausjärjestelmien kehittämistarpeista • Työelämän rakennemuutostutkimushanke (2013 -2014), STM - selvittää työelämän muutosten ja talouden suhdanteiden vaikutuksia miesten ja naisten työmarkkina-asemaan, urakehitykseen ja palkkaukseen • NaisUrat -kehittämishanke (2013-2014), Euroopan sosiaalirahasto ja STM - hanke tukee toimihenkilö- ja asiantuntija- sekä keskijohdon tehtävissä toimivien naisten pääsyä vaativampiin tehtäviin

25. 1. Tulevaisuutta ei voi ennustaa2. Tulevaisuus ei ole ennalta määrätty3. Tulevaisuuteen voi vaikuttaa omilla valinnoilla ja teoilla