ANALISIS COSTE EFICACIA DE LOS PROGRAMAS DE MEDIDAS

1. ACE ANALISIS COSTE EFICACIA DE LOS PROGRAMAS DE MEDIDAS Jornadas sobre la Aplicación de la Directiva Marco del Agua Madrid, 26-29 de Abril de 2006 Colegio de Ingenieros de Caminos, Canales y Puertos Josefina Maestu Unturbe

2. El objetivo Conseguir el buen estado de las masas de agua en la UE para el 2015

3. El objetivo del ACE: seleccionar el paquete de medidas de menor coste para conseguirlo

4. Dic 2000- DMA Art5, Art 9, Artc 4 y Anejos III, y otros Guía de WATECO Junio 2003 Casos de estudio: España CIDACOS; otros eaufrance y CIRCA Grupo CIS ACE Documento sobre alternativas de aspectos clave Inventarios de Medidas y Guias y aplicaciones practicas de otros paises: NL, F,RU, AL ESPAÑA: Desarrollo de prototipo integrado en la CHJ Piloto Jucar en el Serpis: subterráneas y Nitratos

5. CICLO DE PLANIFICACION Y PAPEL DEL ANÁLISIS ECONÓMICO Análisis de la importancia económica de los usos actuales, Análisis de la evolución previsible/tendencias de la demanda y oferta Análisis de la situación actual en la recuperación de costes de los servicios de agua Caracterización de los usos, presiones e impactos Establecer multas Evaluación del impacto de los programas Identificación de medidas potenciales definición de objetivos Análisis de los costes unitarios de las medidas Análisis de la efectividad y los impactos económicos de las medidas Evaluación coste eficacia de las medidas Aplicación de programa de medidas Justificación de EXCEPCIONES ambientales Identificación de programas de medidas a incluir en el Plan de Gestión de Cuenca Evaluación de costes y beneficios de los paquetes de medidas. Designación de aguas muy modificadas Justificación de Extensión de plazos Justificación de los niveles de recuperación de costes Identificación de los programas de medidas coste-eficaces Analizar el papel de los precios como instrumento del programa de medidas Fuente: Guía WATECO 2002

6. Aspectos clave • Escala del análisis • Identificación de tipos de medidas y pre-selección de medidas • Criterio para el análisis de la efectividad de las medidas. • Análisis de costes de las medidas. • Análisis de combinación de medidas

7. Escala del ACE

8. Wateco Alemania Holanda España AESN Escala de cuenca A la escala a la que se producen los impactos Aguas arriba a aguas abajo Masa de agua y agregar Sub-cuenca Opciones

9. Identificación de tipos de medidas y pre-selección de medidas para el ACE

10. TIPOS DE MEDIDAS 16 tipos en Reino Unido 17 medidas y 10 instrumentos (Alemania)

11. DEBATES Medidas (técnicas o genéricas) versus instrumentos/mecanismos (UK NL) Tratamiento de las medidas básicas y complementarias IMPLICACIONES Los instrumentos pueden tener consecuencias a mas largo plazo y hay incertidumbre del impacto Instrumentos que “acompañan” a las medidas. Se incluyen todas o no en el ACE. No siempre el ACE es necesario (cuando no hay medidas complementarias). EXPERIENCIAS EN EUROPA

13. Pre-selección de medidas (a partir del Catalogo y otras) • Opinión de expertos locales para identificar las mas adecuadas (NL) • Empezar por las presiones mas importantes (RU), tipo de problema (NL). • Eliminar las menos coste-eficaces. (RU) • Análisis cualitativo de posible efectos (Al) • (se eliminan medidas de las que no se tiene mucha informacion??) Hacer la pre-selección en el 2005

14. 0.- Seleccionar masas de agua en riesgo según IMPRESS. Análisis inicial de presiones mas relevantes. 1.- Incorporar las medidas obligatorias y las que deben aplicarse en todo el ámbito nacional 2.- Incorporar medidas que deben ser aplicadas en toda la cuenca 3.- Revisar como afectan a las masas de agua y si es necesario medidas complementarias

15. Criterio para el análisis de la eficacia de las medidas

16. USOS SIG PRESIONES MEDIDAS MODELO FÍSICO IMPACTOS

17. Caudal/regimen de caudales Morfologia • Calidad de agua: • pH • Mat. Susp • Conduct • DBO5 • Nitrito • Nitrato • Amonio • Sulfatos • Cloruros • Indicadores biologicos OBJETIVO Buen Estado

18. CUESTIONES WATECO: Efectos sobre los indicadores biológicos. Efectos retardados Efectos múltiples de las medidas Efectos en relación con la reducción de la brecha; velocidad y durabilidad; practicidad, efectos no deseados (RU). Efectos en relación con la disminución de emisiones, reducción de concentraciones. (NL). El caso de Multiples “estándares” (eutrofizacion require reducción de N y P) (NL) Impactos de las modificaciones morfológicas (NL) EXPERIENCIA EUROPEA

20. USOS, PRESIONES, IMPACTOS Y MEDIDAS AGRICULTURA SIG SIG SIG Factores Determinantes Superficies cultivos Modificación de superficies en riego y cultivos Riego Deficitario Controlado Necesidades Hídricas Modificacion de dotaciones Uso de agua Mejora sistema riego Ef. Sistema de riego Mejores prácticas agrarias Parcela/Punto distribución baja Necesidades en parcela Mejora red distribución CCRR Ef. Técnica Distribución Baja Benchmarking Agua distribuida en baja CCRR/Punto distribución baja Ef. Técnica Distribución Alta Mejora red distribución Alta Optimizacion de gestión de embalses Extracciones Medio Natural Entidad/Punto extracción

21. USOS, PRESIONES , IMPACTOS Y MEDIDAS ABASTECIMIENTO Punto del proceso Factor modificador Medida correctora Coste med Factores Determinantes Población Viviendas Litros/habitante/día Concienciación Fijo: Campaña publicitaria Uso del Agua Ef. Técnica Distribución Baja f (pérdidas actuales Km tubería, Estado redes) f (pérdidas actuales Km tubería, Estado redes) Mejora red distribución municipal Agua distribuida en baja Localidad / Punto distribución baja Ef. Técnica Distribución Alta Mejora red distribución Alta SIG SIG Extracciones Medio Natural Localidad / Punto extracción Instrumentos económicos Modificar hábitos de consumo

22. USOS, VERTIDOS, IMPACTOS Y MEDIDAS EN LA AGRICULTURA SIG Factores Determinantes Superficies cultivos Mejores prácticas agrarias Balance hídrico Riego Deficitario Controlado Emisión Agua Balance Fertilizantes Mejores prácticas agrarias Emisión contaminantes Sistema Fertilizantes- -Suelo-Agua Mejora manejo del suelo Vertidos Formula Dispersión transporte formacion de organo-compuestos Impacto Medio Natural Entidad/Masa a la que vierte

23. Fuente: Cuenca Piloto de la CHJ

24. USOS, VERTIDOS, IMPACTOS Y MEDIDAS EN LA INDUSTRIA SIG Factores Determinantes Actividad pr subsector Coeficiente vertido Mejores Técnicas Disponibles Volumen de vertidos Coef. Emisión de contaminantes Mejores Técnicas Disponibles Emisión contaminantes Ef. Técnica Depuración Mejora Eficiencia depuración Vertidos Formula Transporte y Dispersión y formacion de organo compuestos Impacto Medio Natural Entidad/Masa a la que vierte

25. Módulo de presiones. Registro de presiones Claves Variables USOS Variables PRESIONES Variables caracterización • Agricultura / Superficie (ha) • Industria / VAB (miles €) • Ganadería / Cabezas (nº) • Piscifactorías / Peso vivo (Kg.) • Abastecimiento / Viviendas (nº) • Turismo / Plazas ocupadas (día) • Campos de Golf / Superficie (ha) • Eficiencias: • Captación • Transporte • Distribución • Otros campos • Volumen servido • Volumen consumido • Retorno • Contaminantes • DBO5 • DQO • N • P • SS • etc.

32. C. Autónoma Provincia Comarca E2001+n= a + b x D2001 x enc; E2001+n dL DATOS MUNICIPIOS Base Actual DATOS MUNICIPIOS Base 2015 Cobertura de reparto actual Cobertura de reparto 2015 Datos masas de agua Base actual Datos masas de agua Base 2015 Módulo de usos y presiones. Reparto y horizonte de planificación Casos atípicos Casos atípicos Información complementaria

33. MA1 60% superficie TM MA2 40% superficie Reparto de municipios a masas de agua. Reparto por superficie Paso previo: SITUACIÓN de las presiones • Agricultura • Regadíos: PNR • Secano: Corine Land Cover (CLC) • Ganadería: Censo Ganadero MAPA • Abastecimiento, Turismo, Industria, Campos Golf: CLC Piscifactorías: Censo CHJ

36. SUBCUENCAS MASAS AGUA SUBTERRÁNEA VERTIENTES MASAS DE AGUA DIAGRAMA DE RED DIAGRAMA DE CANALES Módulo físico. Red de drenaje Modelo de escorrentía E = Em + zD

37. COBERTURA SUELOS

38. Ii= F ( X1, X2, X3 ) X3 Variables complementarias de las presiones. AGUAS ARRIBA X2 Calidad del Suelo de la Cuenca Vertiente X1 Variables complementarias de las presiones. PROPIAS DE LA MASA DE AGUA Módulo de conversión de presiones en impactos. MODELO PROVISIONAL

39. Análisis del coste de las medidas

40. WATECO Costes directos financieros y eliminar transferencias. Costes ambientales de las medidas. Costes indirectos (impactos de las medidas). Calculo de Coste Anual Equivalente (CAE) Costes de inversión y corrientes; incluir costes –netos- indirectos y ambientales de las medidas (RU, AESN). Cualitativo en algunos casos. . NL solo analizar costes indirectos en la combinación de medidas seleccionada y usar en el análisis de costes desproporcionados. EXPERIENCIA EUROPEA

42. Parametrizacion de costes e información necesaria

44. Parámetros: • Coste anual equivalente (CE) Escala: € CV3 CV2 M3 = CE3 + CF3 M2 = CE2 + CF2 CV1 M1 = CE1 + CF1 Q1 Q2 Q3 Q Módulo de medidas. Estructura de costes • Vida útil • Inversión • Costes fijos (CF) • Costes variables (CV) Sin escala Con escala € CV CE + CF Q

45. ANALISIS DE COSTES AMBIENTALES

48. Análisis ACE de combinaciones de medidas

49. Analizar todos los atributos de las medidas (efectos, costes, impactos ambientales y económicos). No se pueden sumar las eficacias (pueden estar correlacionadas). Es mas fácil sumar los costes. Mejor combinación entre las combinaciones posibles (AESN) Interacciones entre efectos de las medidas: complementarios, antagonistas y neutrales. Utilizar consultas a las partes interesadas (análisis de costes y de correlacion de efectos de las medidas) Utilizar matrices (Al) Comparar medidas dos a dos (RU) Analizar “trade offs” (AL) EXPERIENCIA EUROPEA