1 / 27

De dagelijkse praktijk

De dagelijkse praktijk. Christof Impens en Johan Van Steelandt , jurist en projectleider e-tendering, afdeling Overheidsopdrachten. Inhoud. Inleiding Organisatorische problemen, IT-problemen Problemen met juridische dimensie. Algemene vaststelling. Voor het merendeel van de dossiers:

stacie
Download Presentation

De dagelijkse praktijk

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. De dagelijkse praktijk Christof Impens en Johan Van Steelandt, jurist en projectleider e-tendering, afdeling Overheidsopdrachten

  2. Inhoud • Inleiding • Organisatorische problemen, IT-problemen • Problemen met juridische dimensie

  3. Algemene vaststelling • Voor het merendeel van de dossiers: e-tendering mogelijk • Het gros van de e-tendering dossiers loopt goed Geen problemen, noch organisatorisch, noch juridisch, noch IT-matig.

  4. Organisatorische problemen • Sommige entiteiten hebben problemen om zich georganiseerd te krijgen. • Veel gedecentraliseerde aankopers • Zeer beperkt aantal aankopers • Sommige inschrijvers eveneens • Grote complexe organisaties • Zeer kleine inschrijvers, ‘IT’-onhandig

  5. IT-problemen • Toegang tot internet, kaartlezers, e-ID sofware • Problemen zijn quasi overal achter de rug • Te verwachten: Opnieuw probleem bij ‘nieuwe’ inschrijvers als gevolg van de verplichting

  6. Problemen met juridische dimensie • De elektronische handtekening • De elektronische handtekening voor buitenlandse inschrijvers • De volmacht • De optionele veiligheden • De onbeschikbaarheid van e-tendering • De onbeschikbaarheid van het F.A.S. • Onleesbare documenten

  7. Elektronische handtekening • Wettelijke vereisten: art. 81quater, §1, 1° van het KB van 8.1.1996: Conform met Europese en overeenstemmende nationale regels inzake geavanceerde elektronische handtekening met een gekwalificeerd certificaat, gerealiseerd via een veilig middel voor het aanmaken van een handtekening

  8. Elektronische handtekening • Door persoon die bevoegd is onderneming te binden • Ingescande handtekening is niet geldig, komt wel nog heel veel voor

  9. Elektronische handtekening • Problemen: • Lukt niet op tijd om elek. handtekening te plaatsen  offerte wordt ook op papier verstuurd • Opgeladen bestanden zijn al een offerte  twee offertes ontvangen • Verplichte e-tendering: kan niet meer aanvaard worden

  10. Elektronische handtekening • Elek. handtekening door persoon die bevoegd is de onderneming te binden • Persoon moet zelf geregistreerd zijn en de nodige handelingen treffen • Meerdere personen dienen samen te ondertekenen  Interne organisatie is belangrijk, stimulans om te veranderen

  11. Buitenlandse inschrijvers • Overgangsregeling voorzien, Juridische probleem opgelost • Volgende release e-tendering voorziet aanpassingen

  12. Volmacht • Bevoegde persoon geeft, naar aanleiding van concrete OO, volmacht aan één of meerdere personen • Regelgeving: originele volmacht of een gewaarmerkt afschrift ervan dient te worden toegevoegd (art. 94 van het KB van 8.1.1996)

  13. Volmacht • Probleem: Volmachtgever dient wel nog in e-not te gaan om volmacht te voorzien van zijn elek. handtekening, als bevoegd persoon  in praktijk geen ‘winst’

  14. Volmacht • Alternatief: • Kopie van de volmacht wordt niet elektronisch ondertekend • Overheid vraagt na opening het origineel of een gewaarmerkt afschrift op • Feit dat kopie zich bij offerte bevond is bewijs dat de volmacht reeds bestond op het tijdstip van de opening van de offertes Toch niet echt aan te raden

  15. Volmacht • Toekomstige regelgeving: voorwaarde van het “gewaarmerkt” afschrift valt weg (art. 82, §3 KB plaatsing klassieke sectoren van 15.7.2011  soepeler • Interne organisatie blijft belangrijk, zeker onder huidige regelgeving

  16. Optionele veiligheden • Dubbele elektronische zending • Veiligheidskopie • Papieren offerte, parallel aan digitale • Mag enkel geopend worden ingeval van een tekortkoming bij de overlegging, de ontvangst of de opening van de met elektronische middelen overgelegde offerte (Artikel 81quater, § 3, 2° van het KB van 8.1.1996)

  17. Veiligheidskopie Probleem: Wat moet onder “tekortkoming” verstaan worden? • Restrictief: voorzitter zal ter plekke elke foutmelding moeten beoordelen (te wijten is aan de inschrijver of het systeem?)  gecompliceerd en nut verdwijnt

  18. Veiligheidskopie • Beter: veiligheidskopie openen telkens als e-tendering een foutmelding geeft • Relevantie van veiligheidskopie is momenteel vrij laag • Als ‘optioneel vangnet’ zal de relevantie ook verder verdwijnen na de beginfase van e-procurement

  19. Beschikbaarheid van de applicaties • Meerdere scenario’s mogelijk • Draagwijdte • e-Tendering onbereikbaar • F.A.S. (eID) onbeschikbaar • Tijdstip • Op het moment van de openingszitting • Korte tijd voor de openingszitting • Verder verwijderd van de openingszitting

  20. e-Tendering onbereikbaar • Op het moment van de openingszitting  extra openingszitting op later tijdstip vereist • Kort voor de openingszitting  aanbevolen om de openingszitting uit te stellen (appreciatie) • Verder verwijderd van de openingszitting  in principe geen probleem

  21. eID onbeschikbaar • Op het moment van de openingszitting  PV afdrukken en ondertekenen • Kort voor de openingszitting  aanbevolen om de openingszitting uit te stellen (appreciatie, ietwat moeilijker) • Verder verwijderd van de openingszitting  in principe geen probleem

  22. Offerte of kandidaatstelling niet leesbaar • Niet hetzelfde als offerte of kandidaatstelling met een macro, virus of schadelijke instructie  komt in veiligheidsarchief en kan geopend worden door overheid op eigen risico, of als niet ontvangen worden beschouwd • Beschadigd bestand dat niet kan geopend worden

  23. Offerte of kandidaatstelling niet leesbaar • Oorzaak van beschadiging? • Systeem: bv. bestand groter dan limiet  nieuwe openingszitting • Inschrijver: bv. bestand niet geheel opgeladen, opladen niet voltooid wanneer inschrijvingen worden geopend  buiten beschouwing te laten

  24. Beperkte procedures • Dubbele passage in e-not en e-tend • Ondertekening van kandidaatstellingen: vraagstuk • PV van opening kandidaatstellingen

  25. KBO-nummer Momenteel geen koppeling met KBO-nummer in e-procurement. Bedrijven kunnen meerdere malen voorkomen, per vestiging  Kans op verwarring

  26. Moeilijk elektronisch toe te voegen documenten • Verplichte e-tend: overheid moet steeds vooraf akkoord gaan met bezorgen van documenten op papier die niet of uiterst moeilijk via elektronische middelen kunnen worden aangemaakt (art. 81quater, §2, 2e alinea KB 8.1.1996)  besteksbepaling!

  27. Besluit Één adres voor structurele problemen, wat ook hun aard is, e.procurement@vlaanderen.be

More Related