Kamuda İç Denetimin Gelecek Stratejisi

1. Kamuda İç Denetimin Gelecek Stratejisi Burhanettin AKTAŞ İDKK Üyesi (Hazine Müsteşarı Yardımcısı)

2. Sunum Planı • Denetim Alanında Dünyadaki Gelişmeler • Türk Kamu Mali Yönetim ve Kontrolü Alanındaki Gelişmeler • Kamu İç Denetiminde Yaşanan Gelişmeler • Kamu İç Denetiminde Gelecek Stratejisi • Kamu İç Denetiminde “SWOT” Analizi

3. Denetim Alanında Dünyadaki Gelişmeler • Denetimde değişim süreci 1980’lerden itibaren hızlanmıştır. • Bazı uluslararası şirketlerin çeşitli yolsuzluk ve suistimaller sonucu iflas etmesi mevcut denetim anlayışının sorgulanmasına neden olmuştur. • Kamu yönetiminde var olan sorumluluk ve denetim anlayışı da çağdaş yönetim ilkeleri paralelinde değişmektedir.

4. Türk Kamu Mali Yönetimi ve Kontrolü Alanındaki Gelişmeler • 1927 yılından beri uygulanmakta olan Türk kamu mali yönetimi ve kontrol sistemi, 2003 yılında kabul edilen 5018 sayılı Kanunla çağın gerekleri doğrultusunda yeniden düzenlenmiştir. • 5018 sayılı Kanun ile çağdaş kamu maliyesi ilkelerinin mevcut kamu mali yönetimi ve kontrol sistemimize adapte edilmesi hedeflenmiştir. • Kamuda “İç Denetim” 5018 sayılı Kanunla gündeme gelmiştir.

5. Kamu İç Denetiminde Gerçekleştirilen Faaliyetler • İç Denetim Koordinasyon Kurulu (İDKK) oluşturulmuştur. • İç Denetim sistemine yönelik olarak ikincil mevzuat (yönetmelikler) çıkarılmıştır. • İç Denetçi kadrolarının ihdası ve ilgili kamu idarelerine tahsisi gerçekleştirilmiştir. • İç Denetçilerin özlük hakları konusunda gerekli düzenlemeler yapılmıştır.

6. Kamu İç Denetiminde Gerçekleştirilen Faaliyetler (devam) • Kamu idarelerinde iç denetçi atamaları yapılmaktadır. • Atanan iç denetçiler, İDKK koordinatörlüğünde ve Maliye Bakanlığınca 3 aylık eğitime tabi tutulmaktadırlar. • İç denetim rehberleri İDKK tarafından hazırlanarak yayımlanmaktadır. • Türk kamu iç mali kontrol sisteminin uluslararası standartlar ve AB uygulamaları ile uyumlaştırılması amacıyla AB fonları ile finanse edilen bir Eşleştirme Projesi yürütülmüştür.

7. Kamu İç Denetiminde Gelecek Stratejisi • İç Denetim Birimlerinin Kurulması ve İç Denetimin Uygulanması • İç denetim birimlerinin kurulması • Mevzuatın tamamlanması • İç denetimin uygulanması • İç Denetim Uygulamalarının İzlenmesi

8. Kamu İç Denetiminde Gelecek Stratejisi(devam) • İç Denetimin Geliştirilmesi • İç denetim faaliyetlerinin geliştirilmesi • İç denetçilerin nicelik ve niteliklerinin artırılması • Kurumsal kapasitenin güçlendirilmesi • İç denetim konusundaki farkındalığın artırılması • İç Denetim Faaliyetlerinin Uyumlaştırılması ve Koordine Edilmesi

9. Kamu İç Denetiminde “SWOT” Analizi Güçlü Yönler • Kurulun bakanlıklar arası bir yapıya sahip olması • İç denetim alanında birincil ve ikincil mevzuatın tamamlanmış olması • İç denetçi kadrolarının tahsisinin yapılmış olması • İç denetçilerin büyük bir kısmının atanmış olması • İç denetçilerin sertifika eğitiminin başlamış olması • Eşleştirme Projesinin tamamlanmış olması • Geçiş döneminde atanan iç denetçilerin güçlü bir denetim kültürü ve tecrübesine sahip olması

10. Kamu İç Denetiminde “SWOT” Analizi Zayıf Yönler • Bazı idarelerin atamaları henüz yapmamış olması • İç denetim faaliyetinin henüz başlamamış olması • IT altyapısının yaygınlaşmamış olması • Üçüncül düzey mevzuatın henüz tamamlanmamış olması • Kurulun idari ve kurumsal kapasitesinin zayıf olması • İç denetim mevzuatı ve AB norm ve uygulamaları arasında bazı uyumsuzluklar olması • Atanan iç denetçilerin geleneksel denetim anlayışlarını sürdürmeleri ihtimali

11. Kamu İç Denetiminde “SWOT” Analizi Fırsatlar • AB’ye uyum süreci ve bunun getirdiği yapısal değişim ihtiyacının olması • İç denetimi de kapsayan mali kontrol faslının (32 nci fasıl) müzakerelerine başlanılmış olması • Kamu yönetiminde değişim çabalarının sürüyor olması • Kamu idarelerinde yönetim kadrolarının genç ve eğitimli olması • İç denetim konusunda uluslararası alanda çok geniş bir bilgi birikiminin olması

12. Kamu İç Denetiminde “SWOT” Analizi Tehditler • AB sürecinde zaman zaman duraksamaların yaşanma ihtimalinin olması • Üst yönetim ve denetlenecek birimlerde iç denetim konusunda farkındalık eksikliği bulunması • Kamu idarelerinde denetime karşı olan isteksizlik

13. Teşekkürler…