dr.sc. Damir Juričić Ravnatelj Agencije za javno-privatno partnerstvo damir.juricic@ajpp.hr

1. Utjecaj različitih modela financiranjajavnih projekata na evidenciju duga i deficitau poslovnim knjigama JLPRS dr.sc. Damir Juričić Ravnatelj Agencije za javno-privatno partnerstvo damir.juricic@ajpp.hr

2. Sadržaj • Osnovni modeli organizacije javnih projekata • Modeli financiranja javnih projekata • Učinak modela financiranja na evidenciju duga i • deficita u poslovnim knjigama JLPRS

3. Sadržaj • Osnovni modeli organizacije javnih projekata • Modeli financiranja javnih projekata • Učinak modela financiranja na evidenciju duga i • deficita u poslovnim knjigama JLPRS

4. Zajednička karakteristika svake investicije je da je ona ‘’vreća puna rizika’’. Rizici projekta moraju se identificirati, kvantificirati, alocirati i njima upravljati. Modeli organizacije javne investicije razlikuju se s obzirom na alokaciju rizika projekta. Osnovni rizici: projektiranje, izgradnja, održavanje, upravljanje, financiranje.

5. Četiri su osnovna modela organizacije javnog projekta: • Tradicionalni model • DB – DesignandBuild • DBO – Design, BuildandOperate • DBFO – Design, Build, FinanceandOperate

6. Tradicionalni model (Izgradnja) • Karakteristike: • naručitelj izrađuje projekt; • poslove izgradnje povjerava tržištu; • provodi natječaje za izbor najpovoljnije ponuditelja za poslove • projektiranja, a potom i izgradnje; • u postupku odabira najpovoljnijeg ponuditelja najčešće primjenjuje • kriterij najniže cijene; • nakon završetka izgradnje izvoditelj se povlači iz posla; • za namirenje troškova građenja naručitelj se zadužuje; • troškovi održavanja, upravljanja i financiranja padaju na teret • naručitelja.

7. DB – Design and Build (Projektiranje i izgradnja) • Karakteristike: • naručitelj poslove projektiranja i izgradnje povjerava tržištu; • provodi natječaje za izbor najpovoljnije ponuditelja za poslove • projektiranja i izgradnje; • u postupku odabira najpovoljnijeg ponuditelja najčešće primjenjuje • kriterij najniže cijene; • nakon završetka izgradnje izvoditelj se povlači iz posla; • za namirenje troškova građenja naručitelj se zadužuje; • troškovi održavanja, upravljanja i financiranja padaju na teret • naručitelja.

8. DBO – Design, Build and Operate • (Projektiranje, izgradnja i održavanje) • Karakteristike: • naručitelj rizike projektiranja i izgradnje prenosi na izvršitelja; • naručitelj rizik održavanja građevine prenosi na izvršitelja; • izvršitelj preuzima odgovornost za ukupne životne troškove; • naručitelj definira standard javne usluge; • provodi se jedan postupak nabave; • u postupku nabave primjenjuje se kriterij ENP; • izvršitelj je usmjeren na optimiziranje ukupnih životnih troškova.

9. DBFO – Design, Build, Finance and Operate • (Projektiranje, izgradnja, financiranje i održavanje) • Karakteristike: • naručitelj prenosi na izvršitelja rizike vezane uz projektiranje, izgradnju, • financiranje i održavanje; • - provodi se jedan postupak nabave – nabava izvršitelja; • - promjenjuje se kriterij ENP; • - izvršitelj je usmjeren na optimizaciju ukupnih životnih troškova; • - kreditor financira projekt, a ne naručitelja ili izvršitelja; • - kreditor provodi due-diligence; • - ovisno o financijskom položaju naručitelja, privatni izvori financiranja • mogu biti jeftiniji od javnih.

10. Sadržaj • Osnovni modeli organizacije javnih projekata • Modeli financiranja javnih projekata • Učinak modela financiranja na evidenciju duga i • deficita u poslovnim knjigama JLPRS

11. DB – Design and Build (Projektiranje i izgradnja) Građevina Ugovor o građenju Naručitelj Izvođač Građevina Isplata cijene građenja Povrat kredita Ugovor o financiranju Isplata kredita Kreditor

12. DBO – Design, Build and Operate (Projektiranje, izgradnja i održavanje) Građevina Ugovor o JPP-u Naručitelj Izvršitelj Usluga raspoloživosti Isplata troškova građenja (up-front) Isplata naknade za održavanje (through-life) Povrat kredita Ugovor o financiranju Isplata kredita Kreditor

13. DBFO – Design, Build, Finance and Operate (Projektiranje, izgradnja, financiranje i održavanje) Građevina Ugovor o JPP-u Naručitelj Izvršitelj Usluga raspoloživosti Isplata JPP naknade Vlastiti izvori financiranja (Equity) Isplata dobitka Povrat kredita Ugovor o financiranju Isplata kredita Kreditor Matično društvo

14. Sadržaj • Osnovni modeli organizacije javnih projekata • Modeli financiranja javnih projekata • Učinak modela financiranja na evidenciju duga i • deficita u poslovnim knjigama JLPRS

15. Ugovori o provedbi javnih projekata imaju utjecaj na evidenciju dug u poslovnim knjigama JLPRS; Ugovorom se utvrđuje alokacija rizika i raskid; Eurostat je dao preporuke u odnosu na JPP i koncesijske ugovore;

16. Kriteriji Eurostata odnose se na: • Alokacija rizika gradnje, raspoloživosti i potražnje; • Javne garancije za privatni dug; • Javne garancije za minimalne prihode; • Ostatak vrijednosti po dospijeću ugovora; • Određivanje vrijednosti građevine kod • prijevremenog raskida ugovora; • 6. Javne subvencije (financiranje).

17. Hvala na pažnji www.ajpp.hr damir.juricic@ajpp.hr