Políticas de Adquisiciones y Contrataciones con Recursos del Banco Mundial Santa Fe de Bogota, Noviembre 2010

1. Políticas de Adquisiciones y Contrataciones con Recursos del Banco Mundial Santa Fe de Bogota, Noviembre 2010

2. OBJETIVOS DE LA PRESENTACIÓN • Presentar las normas y procedimientos de contratación de las operaciones con financiamiento del Banco Mundial; • Desarrollar la capacidad de interpretación de las Normas por los participantes, fortalecer el desempeño de los comités de compra y proporcionar a los auditores las herramientas para su trabajo; • Dar seguridad jurídica sobre la aplicabilidad de las Normas en Colombia; • Fomentar el debate profesional, teniendo como base la experiencia del Banco Mundial en materia de contrataciones;

3. Principios Básicos de la Política o Normas de Adquisiciones y Contrataciones del Banco Mundial

4. Características Importantes de las Adquisiciones y Contrataciones • Son fundamentales para implementar los proyectos • Representan expectativas de exportaciones para los países que contribuyen con recursos • Representan una oportunidad de desarrollo para el comercio internacional de los países • Deben ser efectuadas en el contexto de economía, igualdad y transparencia en los procesos de selección y contratación

5. Responsabilidades y Relaciones en los Procesos de Licitaciones y Contrataciones Banco Mundial Acuerdo de Préstamo Directrices de Adquisiciones Directrices para seleccionar Consultores Beneficiario Documentos o Pliegos de Licitaciones Pedidos de Propuestas Contratos de bienes, obras civiles y/o consultores Proveedor / Contratista / Consultor

6. BANCO MUNDIAL Ciclo de un Proyecto Identificación Banco y Beneficiario Evaluaciónex-post del proyecto Banco y Beneficiario Preparación Beneficiario Implementación (Bienes, Obras Civiles y Consultorías) Beneficiario Supervisión Banco Evaluación Banco Negociaciones Banco y Beneficiario Asignación de Efectividad Banco y Beneficiario Aprobación de Gerencia Banco

7. ADQUISICIONES DE BIENES Y CONTRATACIONES DE OBRAS CONTRATACIONES DE FIRMAS CONSULTORAS LISTA CORTA AUNQUE EL PRECIO SEA NORMALMENTE UN FACTOR DE EVALUACIÓN, LA CALIDAD ES EL PRINCIPAL FACTOR PRESENTACIÓN DE OFERTAS EN DOS SOBRES APERTURA Y EVALUACION EN DOS ETAPAS SE NEGOCIAN LOS CONTRATOS COMO REGLA GENERAL COMPETENCIA ABIERTA EL PRECIO ES EL PRINCIPAL FACTOR DE EVALUACIÓN PRESENTACIÓN DE OFERTAS EN UN SOBRE ÚNICO APERTURA DE OFERTAS EN UN SOLO ACTO SE NEGOCIAN LOS CONTRATOS SOLO EXCEPCIONALMENTE

8. APLICABILIDAD DE LAS NORMAS Los procedimientos descritos en las Normas se aplican a toda contratación de bienes y obras financiadas total o parcialmente con fondos del préstamo.

9. MARCO LEGAL ADQUISICIONES • CONVENIO DE PRESTAMO • NORMAS DEL BANCO MUNDIAL • PLANES DE ADQUISICIONES • MANUAL DE OPERACION • LEGISLACION NACIONAL (supletoria)

10. ELEGIBILIDAD El Banco permite a empresas e individuos de todos los países ofrecer bienes, ejecutar obras y promover servicios en los proyectos financiados por él. Excepciones: • Cuando la Ley de un país prohibe relaciones comerciales con otro país o en cumplimiento de una decisión de Consejo de Seguridad de ONU. • Cuando existen conflicto de interés. (analisis causista) • Empresas estatales de país prestatario. (analisis causista) • Firmas declaradas inelegibles de conformidad del Regimen de Anticorrupcion del BM.

11. CONTRATACIONES VICIADAS • El Banco no financia gastos por concepto de bienes y obras cuya contratación no se haya hecho de conformidad con los procedimientos establecidos en el Convenio de Préstamo y conforme haya sido detallada en el Plan de Contrataciones. • En este caso el Banco declarará una contratacion viciada y cancelará la porción del préstamo asignada a bienes y obras que se hayan adquidio o contratado sin observar dichos procedimientos.

12. FRAUDE Y CORRUPCIÓN En sus Normas el Banco tiene una estipulación que se refiere específicamente a fraude y corrupción y para estos fines define lo que se entiende por: • Práctica corrupta. • Práctica fraudulena. • Prácticas de colusión. • Prácticas coercitivas. • Práctica de obstrucción.

13. MEDIDAS DEL BANCO EN CONTRA DEL FRAUDE Y LA CORRUPCIÓN • El Banco rechazará una propuesta de adjudicación si determina que el licitante seleccionado ha participado en alguna de estas conductas. • El Banco anulará la parte de préstamo asignado a un contrato si en algún momento se determina que los representantes de prestatario o un beneficiario del préstamo han participado en alguna de estas conductas. • El Banco declarará inelegible a una empresa que haya participando en estas conductas. • Cross debarment

14. PLAN DE CONTRATACIONES El Prestatario o Beneficiariodebenpresentar al Banco un Plan de Contratacionesquedeberácontenercomomínimo: • Contratosparticularesparabienes, ejecución de obras y serviciosparallevar a cabo el proyecto en un periodoinicial de por lo menos 18 meses. • Los métodospropuestosparalascontratacionesqueestén de acuerdo con el Convenio de Préstamo. • Los procedimientosaplicablespara el examen del Banco.

15. Planeación de las Adquisiciones y Contrataciones • Plan de Contrataciones es una cláusula del cuerpo principal del Contrato de Préstamo • Determinar los bienes y servicios a ser adquiridos en el Proyecto en los próximos 18 meses como mínimo • Bienes y Servicios no Intelectuales • Obras • Servicios (Consultoría) • Definir los paquetes de contrataciones • “Cuáles” bienes semejantes podrán ser agrupados para beneficiarse de las economías de escala • “Cómo” serán realizadas las compras: ICB, NCB, Shopping, etc. • “Cuándo” será ejecutada cada etapa para licitar cada paquete • “Quién ” estará encargado de la elaboración, revisión y aprobación de cada evento

16. Planeación de las Adquisiciones y Contrataciones • Determinar los plazos de ejecución tomando en cuenta • Trámites preparativos y administrativos • Adquisición de materias primas y fabricación • Pruebas en fábrica, embarque y entrega • Construcción y montajes • Pruebas de recepción • Planear y Controlar • Determinar el cronograma y los eventos importantes de cada contratación • Preparar gráficos • Seguimiento • Actualizar la planeación

18. Convenio de Préstamo Establece la obligación de llevar a cabo las adquisiciones del Proyecto de acuerdo a lo que establece el Convenio y el Plan de Contrataciones. El Anexo al convenio establece los procedimiento para llevar a cabo las contrataciones.

19. SECCION III. ADQUISICIONES Y SERVICIOS DE CONSULTORIA La sección III del Convenio de Préstamo establece los procedimientos que los Prestatarios deben seguir en materia de Adquisición de Bienes y Contratación de Obras y Servicios de naturaleza no intelectual (en adelante “Adquisiciones”) y Contratación de Servicios de Consultoría.

20. ANUNCIOS, AVISOS, PUBLICACIONES • Anuncio general de adquisiciones Al inicio del proyecto, en UNDB y en dgmarket (solo BM). • Anuncios especificos y pedidos de expresiones de interés Solamente en UNDB y dgmarket (solo BM) – on line (+ diarios o diario oficial o páginas web de los países)

21. CONTACTOS • Diomedes Berroa (dberroa@worldbank.org) • Diana Guzman (dguzman@worldbank.org) • Gabriel Penaloza (gpenaloza@worldbank.org) • Jose Martinez (jmartinez1@worldbank) • Santiago Rene Torres (storres@worldbank.org) • Silvia Porche (sporche@worldbank.org)