Teenuste direktiiv Giiditeenused

1. Teenuste direktiivGiiditeenused Janne Änilane E-post: janne.anilane@mkm.eeTel: 6 256 489 25. november 2010

2. Teenuste direktiiv Euroopa Parlamendi ja Nõukogu direktiiv 2006/123/EÜteenuste kohta siseturul Eesti harmoneeris direktiivi Euroopa Liidu teenuste direktiivi rakendamise seadusega RT I 2009, 63, 408,mis jõustus 28.detsembril 2009

3. Teenuste direktiiv • Teenuste direktiiv töötati välja teenuste vaba liikumise tagamiseks EL siseturul • Põhineb EÜ asutamislepingul ning Euroopa Kohtu lahenditel • Peamiseks eesmärgiks administratiivne lihtsustamine ning järelevalve tõhustamine

4. Teenuste direktiivTeenuse osutamise vabadus Euroopa Liidu teenuste direktiivi rakendamise seaduse §17: Teise lepinguriigi teenuse osutajal on õigus Eestis ajutiselt teenust osutada

5. Teenuste direktiivTeenuse osutamise vabadus Teenuse osutamise vabadusele võib seadusega kehtestada piiranguid, mis: ei või olla diskrimineerivad peavad olema põhjendatud avaliku korra, avaliku julgeoleku, rahvatervise või keskkonnakaitse seisukohast piirangud peavad olema proportsionaalsed

6. Teenuste direktiiv • Teenuste direktiiv kohustab kõiki LReloomann ühtsed kontaktpunktid(ÜKP), mille kaudu teenuseosutajad saavad teavet kehtivate nõuete kohta ning teostada samas vajalikud formaalsused vahemaa tagant elektroonilisel teel • Eesti rajas ÜKP elektroonilisel kujul riigiportaalis www.eesti.ee/est/ettevotja

7. Teenuste direktiiv • Siseturu infosüsteem IMI (Internal Market Information System) – võimaldab LRide pädevatel asutustel omavahel turvalises elektroonilise keskkonnas vahetada infot järelevalve teostamise eesmärgil teisest LRist pärit teenuseosutajate üle • Teenuste direktiiv kohustas LRevaatama üle kõik oma autoriseerimisskeemid ning võimalusel kaotama või lihtsustama kõik direktiivi sätetega vastuolus olevad nõuded • 2009.a. lõpuks pidid LRid esitama Euroopa Komisjonile raporti koos põhjendustegakõikideallesjäänud skeemide kohta

8. Teenuste direktiiv (art 39) -Vastastikune hindamine • Esmakordselt algatas komisjonallesjäänud autoriseerimisskeemide vastastikuse hindamise • Vastastikuse hindamise protsessi tulemusel koostab komisjon käesoleva aasta lõpus Euroopa Parlamendile ja Nõukogule raporti koos ettepanekutega edasisteks algatusteks teenuste vaba liikumise tagamiseks

9. Teenuste direktiiv (art 39) -Vastastikune hindamine • Selgus, et Põhja- ja Kesk-Euroopas ei ole väga palju põhjendamatuid nõudeid teenuse osutajatele • Üsna palju põhjendamatuid nõudeid on riikides, kus kohalikele omavalitsustele on antud suuremad volitused

10. Teenuste direktiiv Enamlevinud nõuded • Nõue asutada end liikmesriigis, kus teenust osutatakse • Kohustus registreerida end kohalikus registris • Kvantitatiivsed ja territoriaalsed piirangud • Nõuded õigusliku vormi suhtes • Osalusnõuded • Fikseeritud miinimum / maksimumtariifid • Töötajate miinimumarv • Keeld omada rohkem kui üht tegutsemiskohta • Multidistsiplinaarsed nõuded • Piiriülesele teenuseosutamisele kehtestatud nõuded

11. GiiditeenusedNäited probleemidest piiriülese teenuse osutamisest Nt Austrias nõuti spetsiaalse ID-kaardi olemasolu (s.o asutamist) Austrias kehtis ajutise teenuse osutamisele ajaline piirang – 28 päeva Itaalias on 9 000 (!) linna, kus ei tohi teise LR giid teenust osutada Ühes liikmesriigis võivad nõuded regioonide / liidumaade kaupa oluliselt erineda