SFS 2201 – Arbeidstidsavtale Nytt pkt. 3.2 og videre prosess

1. SFS 2201 – Arbeidstidsavtale Nytt pkt. 3.2 og videre prosess Forsøksordning 01.08.12 – 30.06.13 Sylvi Aarland 10.04.12

2. TIDSTJUVAR I BARNEHAGEN • BESTILLAR: Alna bydel i Oslo • 50.000 innbyggarar, 50% etnisk minoritetsbakgrunn • 61 barnehagar, av dei 40 kommunale • 500 tilsette, 2300 barnehagebarn • Variasjon i barnehageorganisering: - tradisjonell - base - små - store Loen 1. og 2.mars 2012

3. Pedagogiske leiarar sine 3 viktigastetidstjuvar • Praktisk arbeid • Møte og planlegging • Rapportering og dokumentasjon

4. Styrar (fagleiar) sine tre viktigaste tidstjuvar • Oppfølging av sjukefråvere tek mykje tid • Møte som er lite relevante • Administrative rutinar som ikkje fungerer føremålstenleg Loen, 27. februar 2008

5. MÅL: • Inkludere leiarmedlemmane i arbeidet med SFS 2201, arbeidstid • Skape medvit og refleksjon rundt utfordringar knytt til forsøk med ny arbeidstid • Legge til rette for gode prosessar med ATV og leiargruppa og skape ein best mogeleg praksis for alle

6. FoU/spørjeundersøking • Om arbeidstid og leiingsressurs i barnehagar og SFO • Gjennomførast av eit eksternt forskingsinstitutt • Erfaringar med dagens avtale • Erfaringar med nytt pkt. 3.2 og lokale forsøk • Beskrive oppgåver/ansvar for pedagogar og styrarar: • Individuelt • Kollektivt • Felles med øvrig personale • Administrasjon • Leiing • Skjeringspunktet mellom pedagogisk leiar og styrer

7. SFS 2201 pkt. 3.2 – Forsøksordning fra 1.8.2012: Pedagogisk personale i barnehager Den ordinære arbeidstiden er 37,5 timer pr. uke. Av denne avsettes minst 4 timer i gjennomsnitt pr uke til faglig samarbeid, planlegging, forberedelser, tilrettelegging av aktiviteter og liknende. Bruken av tiden skjer etter drøftinger med de ansatte. Plan for bruk av tidenskal nedfelles i for eksempel kvartalsvise eller halvårige planer, og skal innbefatte tid både i og utenfor institusjonen. (uthevingar og understrekingar er gjort av fylkeslaget)

8. Når skal arbeidet utførast? • Det er berre «minst 4 timer» som skal gjennomsnittsbereknast • Tida til faglege samarbeids- og planleggingsaktivitetar m.v. kan variere frå veke til veke. • Den samla arbeidstida pr. veke er 37,5 timar og kan ikkje variere frå veke til veke. • Veker med meir enn 4 timar avsett tid til faglege samarbeids- og planleggingsaktivitetar gir mindre tid til andre aktivitetar som til dømes møteaktivitet eller arbeid i barnegruppa. • Premissane frå nemnda: «..all arbeidstid bør ses i sammenheng..» • «Plan for bruk av tiden skal nedfelles i for eksempel kvartalsvise eller halvårige planer, og skal innbefatte tid både i og utenfor institusjonen.» • Premissane frå nemnda: «Det bør legges opp til noe mer langsiktige planer for denne aktiviteten slik at bruken kan ses i et større perspektiv over en lengre tidshorisont».

9. Kvar skal arbeidet utførast? • Premissanefrå nemnda: Det vil vere aktuelt med aktivitetar«både i og utenfor institusjonen» og at det kan vere«både i form av individuelle aktiviteter og samarbeidende/kollektive aktiviteter» • Premissanefrå nemnda: «Endringene innebærer at skillet mellom tid lagt til og utenfor institusjon oppheves» • Bestemminga slår fast at ein plan for bruken av tida «skal innbefatte tid både i og utenfor institusjonen.» • Kvaliteten på kontorplassar/arbeidsplassar/møterom i den einskilde barnehagen vil ha stor betydning i høve til kor mykje av arbeidet som i praksis kan utførast i barnehagen

10. Kva arbeid skal utførast? • Bestemminga gjeld for Pedagogisk personale og ikkje for det øvrige personalet i barnehagen. • Bestemminga presiserer at det er tale om «fagleg» arbeid og aktivitetar. • Bestemminga beskriv at det pedagogiske personalets faglege arbeidet skal gjelde «faglig samarbeid, planlegging, forberedelser, tilrettelegging av aktiviteter og liknende.” • Bestemminga presiserer at det skal avsettast minst 4 timar til dette arbeidet. • Premissane frå nemnda: «Ingen av partene har gitt uttrykk for at snittiden på 4 timer pr uke til planleggingsaktiviteter m.m. for pedagogisk personalet kan reduseres, og tiden bør heller ikkebegrenses til 4 timer.» • Premissane frå nemnda: «…mer langsiktige planer for denne aktiviteten slik at bruken kan ses i et større perspektiv.»

11. Rett til overtidsbetaling • Unntaksbestemminga for rett til overtidsbetaling er fjerna • HTA § 6.1: «Pålagt arbeid ut over ordinær arbeidstid er overtidsarbeid.» • Gjeld pålagd arbeidstid ut over 37,5 timer pr. veke og ut over det som er fastsett for den enkelte dag. • Gjeld fortsatt ved foreldremøte eller andre møte som vert pålagde utanfor arbeidstida • Gjeld og uformell foreldrekontakt utanfor den ordinære arbeidstida dersom ein blir pålagd dette. • Gjeld og faglege samarbeids- og planleggingsaktivitetareinikkje blir ferdig med innanfor den ordinære arbeidstida dersom arbeidsgjevar har pålagd at arbeidet skal ferdigstillast.

12. Drøftingsplikta • «Bruken av tiden skjer etter drøftinger med de ansatte» • Premissanefrå nemnda: «..samarbeidsprosesser om all disponibel tid..» • Drøftingar er eit sentralt element i den medbestemminga som følgjer av Hovudavtalen • Når omgrepet drøftingarnyttast i hovedavtalens forstand handlar det om drøftingar mellom ”partane”. • Partane ved den einskilde barnehagen er arbeidsgjevar sin representant (styrar) og dei tilsette sin representant (tillitsvald). • I hovedavtalens formålsparagraf står det at «Hovedavtalen skal gjennom ordningen med tillitsvalgte gi arbeidstakerne reell innflytelse på hvordan arbeidsplassen skal organiseres…» • AML § 10-3: Arbeidsplaner skal utarbeides i samarbeid med arbeidstakernes tillitsvalgte”

13. Føresetnader for endring av punkt 3.2 • Endringa er å sjå som ei forsøksordning • Endringa må takast opp til evaluering og fornya vurdering ved neste revisjon av særavtalen • Endringa fører ikkje til økonomisk innsparing for barnehageeigar • Endringa er meint å bidra til betre kvalitet og einmeirveldriven barnehage til barna og dei tilsette sitt beste.

14. Vidare prosess • Når startar ein prosess på kommunenivå i høve implementering av forsøksordninga frå 1.8.2012? • Når startar arbeidet i den einskilde barnehage med omsyn til organisering av arbeidstida etter forsøksordninga i pkt 3.2? • Behov for skulering av hovudtillitsvald (HTV) før prosessen startar på kommunenivå. • Behov for skulering av arbeidsplasstillitsvalde (ATV) og styrarar før prosessen startar i den einskilde barnehage. • Behov for løpande oppfølging og hjelp til ATV og styrar undervegs i prosessen med å planlegge og setje i verk den sentrale forsøksordninga, eller utarbeide og setje i verk alternative lokale forsøksordningar.

15. PROBLEMSTILLING 1 - PROSESS • Korleis kan du skape ein god prosess med tillitsvalde, leiarteam og øvrige tilsette i barnehagen i arbeidet med ny arbeidstid? • Kva utfordringar opplever du i høve dette arbeidet? • Kva nye krav/oppgåver opplever du som styrar knytt til dette arbeidet?

16. PROBLEMSTILLING 2 – Ansvarsfordeling mellom styrar og pedagogisk leiar Dei seinare år har vi sett ein klar tendens til at fleire og fleire oppgåver vert delegert frå styrar til dei pedagogiske leiarane. • Kva tenkjer du om dette? • Kva oppgåver bør ligge hos styrar og kva oppgåver bør ligge hos dei pedagogiske leiarane

17. PROBLEMSTILLING 3 – Arbeidsgjevar sin styringsrett kontra førskulelæraren sitt handlingsrom? Som leiar vil du ha høve til å styre ein større del av førskulelæraren si arbeidstid • Kva tenkjer du er positive og negative konsekvens ved at du får større styringsrett over denne tida? • Korleis vil du på best mogeleg måte ivareta balansegangen mellom arbeidsgjevar si styringsrett og førskulelæraren sitt individuelle handlingsrom?