CUENTA PUBLICA SENADIS 2010-2011

1. CUENTA PUBLICA SENADIS 2010-2011 14 de Octubre de 2011

2. Cuenta Publica 2010 – 2011 SENADIS “Bienaventurados los que con una sonrisa en los labios me estimulan a tratar una vez más” Norberto Rasch

3. Personas con Discapacidad en Chile 1 de cada 8 Personas vive con Discapacidad En Chile 2.068.072 de Personas tienen algún tipo de Discapacidad Fuente: ENDISC I, 2004 Gobierno de Chile | Servicio Nacional de la Discapacidad

4. Nueva Institucionalidad - Creación de SENADIS

5. Convención de las Naciones Unidas • El 25 de Agosto del 2008, el Estado de Chile asume el compromiso de garantizar a través de los mecanismos y medios que la Convención establece, el logro de la plena inclusión de las personas con discapacidad. • Primer tratado de derechos humanos del siglo XXI. • Refleja el cambio de paradigma considerando la discapacidad como una cuestión de Derechos Humanos. • El eje de la discapacidad ya no se centra en la persona y sus carencias, sino que en su interacción con el entorno y las dificultades que éste le presenta para participar en forma plena.

6. Nueva Normativa de Inclusión Social

7. Servicio Nacional de la Discapacidad Misión Institucional “Velar por la igualdad de oportunidades, la inclusión social, el respeto de los derechos, la participación en el diálogo social y la accesibilidad de las personas con discapacidad y su entorno, a través de la asesoría, coordinación intersectorial y ejecución de políticas públicas.”

8. Cambio de Funcionalidad 1994 2010 FONADIS SENADIS • Coordinación Intersectorial • Asesoría Técnica • Velar por Derechos • Ayudas Técnicas • Fondos Concursables

9. Funciones del Servicio Nacional de la Discapacidad

10. Funciones del Servicio Nacional de la Discapacidad

11. Lo que hemos hecho y nuestros próximos pasos ante los desafíos que nos impone la nueva Ley

12. Nos reorganizamos Asegurar la Interacción Positiva Creación departamentos sectoriales por área de Trabajo Mejorar Condiciones Igualdad Oportunidades Autovalencia en lo Económico Romper lasBarreras Velar por los Derechos Inclusión Laboral Educación Derecho y Discapacidad Salud Accesibilidad Creación e Implementación de Direcciones Regionales SENADIS A la fecha todos los concursos de Alta Dirección Pública se encuentran realizados. Teniendo nombrado 7 directores en calidad de titulares y 8 en calidad de provisorio y transitorio.

13. Nueva Estructura

14. Gestión año 2010

15. Programas Ejecutados SENADIS año 2010

16. En materia de TAYSA (Tecnologías Asistivas y Servicios de Apoyo)

17. El primer semestre del año 2010 estuvo marcado por las acciones de apoyo a las personas y organizaciones afectadas por el terremoto y tsunami del 27 de febrero, lo que significó ajustar los procesos de adjudicación y compras de las ayudas técnicas y dar facilidades en los plazos de forma de los Convenios de proyectos adjudicados para el 2010. Si bien esto afectó los tiempos de la ejecución presupuestaria, el Servicio fue capaz de responder a los requerimientos que fueron posibles de identificar en terreno. Ayudas Técnicas de Emergencia y apoyo a las personas afectadas por el terremoto y el tsunami.

18. TAYSA • Existian PcD que desde los años 2008, 2009 y 2010 que aún no han recibido su Ayudas Técnicas. (4.000 PcD aprox.). Lo anterior se debe a que la demanda siempre ha sido mayor que los recursos y el proceso de postulación al financiamiento de las AT, permanecía abierto más allá de la posibilidad presupuestaria. • Durante el año 2011 se cierra las postulaciones de AT para sacar el arrastre pendiente. • El Dpto. TAYSA elaboró un plan de trabajo para el procesamiento y financiamiento de cada una las solicitudes de arrastre: se trabaja a nivel regional, validando las solicitudes (disminuir el riesgo al momento de la compra y posterior entrega de la AT), Este 2011 se han procesado más casos al mes de lo que en la historia del Fonadis y Senadis se había hecho. • A la fecha ya se han comprado aproximadamente 8.200 ayudas técnicas, para un total de 4.500 usuarios, correspondiente a $2.866.000.000 .

19. TAYSA • El compromiso del SENADIS fue evaluar y comprar el 95% de los caso al 30 de Agosto del 2011. • El 5% pendiente corresponden a: • Personas no ubicables (se hicieron las gestiones para ubicarlos, con Municipalidades, Direcciones regionales, plan cuadrante, etc.). • Ayudas Técnicas adquiridas a través de otras instancias. • Ayudas Técnicas no comercializadas por el portal de Mercado Público (debido a la complejidad del producto).

20. El año 2010 el programa regular recibió demandas de Ayudas Técnicas por montos mayores y ayudas tecnológicas más complejas que, a la vez, son más caras, que se debieron comprar en carácter de urgente debido a requerimientos en terreno por el terremoto y tsunami que impacto la operación hasta septiembre.

21. TAYSA • Desde el 21 de julio se cuenta con los recursos provenientes desde MIDEPLAN, para dar curso a la ejecución del Convenio SENADIS/CHISOL, frente a lo cual se elaboraron dos procesos, de levantamiento y prescripción. En la actualidad nos encontramos en el proceso de compras de los aproximados 1.000 casos de ayudas técnicas detectadas en ambos procesos de levantamiento. • Durante el periodo del 01 al 30 de Septiembre se abrió un venta de postulación para el programa regular dirigida a dar solución al financiamiento de ayudas técnicas a personas de escasos recursos. Para esta ventana postularon aproximadamente 1.200 personas con discapacidad. las que en este momento se encuentran en proceso de evaluación técnica. • SENADIS mantiene permanentemente abierto el sistema de postulaciones de AT para usuarios de Chile Crece Contigo, niños y niñas entre 0 a 4 años que presentan discapacidad y que pertenecen al 60% más vulnerable de la población nacional. La medida es para dar cumplimiento a la Ley N°23.379 que crea el Sistema de Protección Integral de la Infancia, Chile Crece Contigo.

22. Programas y Proyectos. El Concurso Nacional de Proyectos 2010 permitió financiar 300 iniciativas de trabajo, accesibilidad y salud beneficiando a 1.943 personas con diferentes tipos y grado de discapacidad en todo el país de distintos rangos etarios. Estas iniciativas, de y para personas con discapacidad, permitieron contribuir al desarrollo social, educacional, laboral de los beneficiarios y beneficiaras, y que se manifiestan en las líneas de acción: Rehabilitación – Prevención, Acceso al Espacio Físico, Acceso a la Información, Acceso al Trabajo Dependiente, Acceso al Trabajo Independiente y Acceso a la Cultura. Se disminuye la cantidad de fondos de un año a otro, con el fin de dejar mas recursos para fomentar el desarrollo de proyectos en áreas que no están siendo cubiertas por el concurso

23. Plan de Acción para la Inclusión Social de Personas con Discapacidad

24. Proyecto UE • Año 2010: reformulación completa de las tres líneas del proyecto: • No cumplimiento de las acciones definidas: cambios en los equipos • Presupuestos absolutamente alejados de la realidad: impedían materializar los compromisos. • Acuerdo total con UE y AGCI: auditorías y felicitaciones lo avalan • Nuevos plazos (julio 2011 para adjudicación y diciembre 2012 para implementación) • Año 2011: • Todo en línea con cronograma. • Se adjudica todo en julio 2011 y comienza implementación • ENDISC: (Encuesta Nacional Discapacidad): mayores cambios: • Presupuesto no alcanzaba y no se había formalizado. • Se convierte en un meta-análisis de los estudios y encuestas disponibles en los distintos Servicios y Ministerios. • Se ha trabajado con Compin, Casen, FPS, INE • PLANDISC: (Plan de Acción Nacional Discapacidad): • Contempla participación ciudadana en validación de instrumentos y levantamiento de información. • Jornadas a nivel nacional (visibilización y participación) • Mapeo de oferta pública/privada • SELLO de Inclusividad: • Proyecto inicial contempla un “sello” • Actualmente un sistema de certificación y posterior difusión (sello)

25. En materia de Derecho y Discapacidad

26. Derecho y Discapacidad • Asistencia Técnica, Corredactores de Reglamentos de la Ley Nº 20.422. Un total de 11 materias a reglamentar. • Construcción de un modelo de Protección de Derechos de las Personas con Discapacidad mediante la asistencia técnica del SENAME. • Coordinación para la elaboración del borrador del informe de Cumplimiento de la Convención ONU , actualmente está siendo revisado por el MINREL y será sometido a consulta de la sociedad civil. • Asistencia técnica permanente en el ámbito internacional de la Discapacidad, como por ejemplo: representación de Chile en el MERCOSUR, OEA-CEDDIS, Resoluciones de la ONU en materia de Discapacidad, Compromisos Chile-China, informe de los Objetivos del Milenio, memorias del Estado de Chile ante la OIT. • Elaboración diversos estudios legislativos, actualmente se están elaborando dos: • Análisis de los proyectos de ley que actualmente se están tramitando en el Congreso Nacional que incorporan la variable discapacidad . • Análisis de las normas vigentes en Chile y que se deben adecuar o derogar por cuanto contradicen a la Convención ONU.

27. Estados de la totalidad de los reglamentos

29. Derecho y Discapacidad • Asistencia Técnica a Direcciones Regionales en materia de Derecho de las Personas con Discapacidad, brindando orientación Jurídica a nuestros usuarios. • Creación del Programa de Defensoría de Derechos: Creación e implementación de una red para la defensoría de derechos desarrollando la cooperación público privada. Actualmente nuestras red de colaboradores se está conformando con las siguientes instituciones: Universidad Central, Universidad del Desarrollo, CAJ Metropolitana, Unidad de Justicia Vecinal del Ministerio de Justicia, Fundación Pro bono, Universidad de Concepción, Colegio de Abogados de Concepción, CAJ Biobío. Para el año 2012 contaremos con una Defensoría de Derechos operativa en un trabajo conjunto con las Direcciones Regionales del Servicio.

30. Derecho y Discapacidad • Asesoría Legislativa: El Servicio Nacional de la Discapacidad ha tenido participación en los siguientes proyectos de ley: Permiso para Madres Trabajadoras en caso de Enfermedad de Hijo con Discapacidad; Contrato de Trabajo a Distancia; Proyecto de ley que modifica Art. 12 de ley N°18.838, que crea el Consejo Nacional de Televisión y determina la obligación de subtitular los programas que indica, en los porcentajes y horarios que se señalan; Proyecto de ley que modifica la Ley de Compras y Contratación Publica, Proyecto de ley que declara inembargables bienes de las PcD , necesarios para su Inclusión Social. • El Permiso para Madres Trabajadoras en caso de Enfermedad de Hijo con Discapacidad, ya es Ley de la Republica.

31. En materia de Educación

32. Educación Realización del primer concurso nacional de proyectos para la inclusión social de personas con discapacidad, área educación. En donde establecimientos públicos y privados de todos los niveles, pueden optar a instalar o mejorar competencias (2010). Coordinación de una red de educación superior, cuyo objetivo es dejar instaladas competencias, en torno a la educación inclusiva. Creación de la mesa de trabajo de infancia y discapacidad (JUNJI, INTEGRA, Ministerio de Educación, Teletón, JUANEB, Chile Crece Contigo y SENADIS). Objetivo es generar acciones para garantizar el ingreso y permanencia de los estudiantes con NEE y discapacidad, en sus primeros años de vida. Creación nuevo programa de transferencia directa de recursos, la que proporcionará a jardines infantiles JUNJI e INTEGRA, la posibilidad de trabajar con materiales para la estimulación sensorial.

33. Educación Trabajo colaborativo con el Ministerio de Educación, Área de Educación Especial, en donde se han realizado acciones de asesoría para profesionales, en el desarrollo de adecuaciones curriculares y capacitación en tecnologías de apoyo. Se está coordinando una mesa de trabajo con los intérpretes de señas del país y organizaciones de personas sordas y sus familias, colegios y establecimientos involucrados, con la finalidad principal de instaurar criterios de acreditación . Coordinación entre entidades expertas (DEMRE, MINEDUC, C5 (U de Chile) y Cedeti (UC)) , con la finalidad de construir un instrumento accesible de ingreso (tipo PSU) para la educación universitaria. Durante el año 2010, se implementó un primer piloto en el subsector de lenguaje.

34. Educación Se entrega patrocinio a entidad de educación superior, en postulación a proyecto FONDEF I+D, con la finalidad de replicar programa PIANE (Para estudiantes de enseñanza superior con discapacidad) en distintas instituciones, a lo largo del país. Se está en coordinaciones con el ministerio de educación, con el fin de realizar en conjunto las modificaciones necesarias, que tiene que ver con la reglamentación de escuelas especiales y colegios con integración, que acogen a estudiantes con discapacidad y NEE. Actualmente SENADIS participa en la elaboración de los estándares para la formación de las educadoras de párvulo, para incorporar en la formación de futuras educadoras las competencias necesarias para entregar respuestas educativas pertinentes a las y los niños con NEE asociadas a discapacidad. En el contexto del tratado de colaboración chileno -Israelí nuestro servicio forma parte de la comisión técnica del curso internacional sobre atención de las NEE en la educación regular, el curso se dictó en Santiago en el mes de agosto y participaron 10 países de la región.

35. En materia de Inclusión Laboral

36. Inclusión laboral • Para la Bonificación a la Mano de Obra 2011, se mejoró la línea especial para las PcD, pasando de 40% a 80% sobre el Ingreso Mínimo Mensual, además de mayores montos en asignación de colación, traslado y un incremento considerable en la bonificación a la capacitación de un nuevo trabajador con discapacidad, pasando de $50.000 a $400.000. Los años previos de funcionamiento de esta línea especial nos dan un bajo promedio de15 subsidios anuales adjudicados, entre el período 2008 y 2010. El objetivo este año es que al menos 60 subsidios se materialicen en nuevos contratos de trabajo. • Un nuevo proyecto, como parte de la acción conjunta e intersectorial realizada con el Sence, es la incorporación de la variable Discapacidad como parte del Programa de Bonificación a la Intermediación Laboral. Por medio de un bono a las Agencias Privadas de Intermediación Laboral, se incentiva la intermediación de PcD, donde junto con las consultoras especializadas, se quiere incluir a las Instituciones de Rehabilitación que ya vienen realizando esta labor. Es parte de las acciones de Senadis por fomentar e instalar en los actores sociales relevantes el considerar e incluir el grupo vulnerable de PcD. El objetivo es de generar 150 nuevos puestos de trabajo a nivel nacional.

37. Trabajo • El Programa de Intermediación Laboral de Senadis. Es parte de los desafíos dar una mayor profundidad, involucrando otros actores regionales que intervienen en el proceso completo de intermediación, como las OMIL, empresas de colocación laboral y las oficinas privadas de intermediación, entre otras. Se está realizando un estudio en conjunto con el Ministerio del Trabajo y la OIT, que consiste en levantar cuales son las barreras a la contratación de PcD, para, con datos concretos, poder elaborar estrategias que sean reales incentivos para derribar esas barreras. También se está haciendo un levantamiento de PcD trabajando en el sector público, de forma de tener una base y ponernos metas concretas de aumento.

38. A través de este producto estratégico se permitió la creación de 168 puestos de trabajo durante el año 2010 y 74 nuevos contratos a Agosto del 2011 • Los Micro-emprendimientos : • 2010: 211 proyectos aprobados y adjudicados, por total $ 437.405.537 • 2011: 158 proyectos aprobados y adjudicados, por total $ 345.739.648 • Se está avanzando con Fosis, de manera de aprovechar la amplia red nacional y experiencia en la gestión y ejecución de micro emprendimientos. El objetivo es llegar a más personas que por su alto grado de discapacidad o familiares de PcD de alta dependencia, no tienen otra opción que el emprendimiento como actividad laboral.

39. En materia de Accesibilidad (Entornos y Comunicaciones)

40. Accesibilidad • Año 2011 • Trabajo Intersectorial y Monitoreo: • Minvu: Cuadro Normativo para la vivienda Social, • Reglamento para subsidios especiales, Diagnóstico de • Edificios públicos (catastro 2012) Intervención CAIS Kevin Silva. • Mineduc: Análisis de Reglamentos (Infraestructura, casos emblemáticos y reconstrucción) • Mideplan / Fosis: Ficha de Habitabilidad, Programa H13. • Junji Integra: Participación en mesa Conjunta “Infancia y Discapacidad” con Departamento de Educación Senadis • Mop: Asesorías en proyectos, elaboración de documentación técnica para diagnóstico de edificios e infraestructura. • Ministerio de Transporte y Comunicaciones: En proceso de coordinación para diagnóstico de Accesibilidad en Metro. • Mesa de trabajo para buen uso de Estacionamiento: Trabajo intersectorial para revisar y coordinar acciones, formada por: Sociedad Civil, empresas de estac., MINVU, Ciudad Accesible, Carabineros, COMPIN, Comisión Defensa Ciudadana, Min. Transportes, Asociación de Municipalidades, MOP, Min. Interior, SENADIS.

41. Accesibilidad • Asesoría y Difusión: • Manual de Accesibilidad Universal, donde se espera haber entregado aproximadamente 2000 ejemplares al termino de este año. • Capacitación en distintas regiones a más de 600 profesionales, de un objetivo de 1000. • Planes, programas y proyectos: • Fondos concursables. En proceso de elaboración de Bases técnicas relativas a tema de Accesibilidad al entorno físico y las TICS, ampliando las áreas de acción. • Fondos de Transferencia Directa: En proceso de elaboración de convenios en diversos temas: • Regiones: • Catastro: Elaboración de ficha técnica para primera etapa de diagnóstico de Accesibilidad de Edificios públicos • Campañas sobre señalización, estacionamientos, catastros, entre otros. • Capacitaciones. • Diagnósticos de accesibilidad.

42. En materia de Salud

43. Salud • Desarrolla acciones de coordinación intersectorial orientadas a fortalecer • la Red de Salud y Rehabilitación mediante: • Gestiones con el Ministerio de Salud para reforzar la red nacional de rehabilitación física adultos mediante Convenios de transferencia para la implementación y capacitación de Centros Comunitarios de Rehabilitación. • Plan piloto territorial con MINSAL y COMPIN para el desarrollo del nuevo sistema de certificación de la discapacidad (IVADEC). • Implementación de Unidad Piloto para la rehabilitación de personas con discapacidad visual en Hospital Van Buren V región y Corporación Coalivi en la VIII región. • Apoyo a la oferta en salud dental para personas con discapacidades severas mediante mesa técnica MINSAL para generar protocolo de atención y convenio de implementación con Facultad de Odontología de la U de Chile. • Aportar en la construcción de un modelo y estrategia nacional que permita dar una mejor respuesta a las personas con discapacidad severa con un alto nivel de dependencia, vulnerabilidad y/o abandono. • Desarrollo del área de Prevención de la Discapacidad a través de: • Mesas técnicas y estudios focalizados en nuevas estrategias y proyectos de prevención de la discapacidad. • Campañas de información a la ciudadanía. • Convenios de colaboración con organismos públicos y privados.

44. Salud • Participación en Mesas Técnicas e Investigaciones nacionales : • Mesa Técnica Nacional de la Discapacidad, Mesa Chile Solidario y Discapacidad Intelectual • Estudio Nacional de Calidad de Vida del MINSAL 2011 (Comité de Expertos). • Aportes a estrategia nacional de salud mental 2011-2018, impulsada por Ministerio de salud. • Apoyo a mesa por protocolo de salud dental para personas con dificultades severas de control voluntario de movimiento y de comprensión. • Apoyo a mesas experta para el desarrollo de Guía de práctica clínica para rehabilitación de personas con baja visión y ceguera. • Mesa técnica con SENAME para asesorar atención modelo de atención a niños y niñas con discapacidades severas en Residencias de larga estadía. • Evaluación de la estrategia de Rehabilitación de Base Comunitaria (RBC) desde la perspectiva de la comunidad y los equipos locales de rehabilitación (Proyecto FONIS-UNAB) • Relación con distintas Universidades (U. de Chile, UNAB. Mayor, entre otras) para que  SENADIS sea centro de Prácticas Profesionales en materias de Gestión de Programas y política pública en Discapacidad.

45. Apoyo al fortalecimiento de la red nacional de rehabilitación física del país Logros: • Al finalizar el año 2010 se lograron gestionar 37 nuevos convenios, esto en colaboración con el Ministerio de Salud, los Servicios de Salud y las Municipalidades, que totalizan 157 convenios a la fecha. El lugar donde se emplazan estos dispositivos es determinado por el Ministerio de Salud, quien se coordina inicialmente con los Servicios de Salud, Municipalidades y/o Corporaciones municipales según corresponda para luego desarrollar la gestión territorial por parte de las Direcciones Regionales de SENADIS. •  El sistema regional de supervisión técnico administrativo instaurado , ha permitido mejorar las actividades realizadas por los equipos ejecutores y constituir un soporte adicional en el desarrollo local de la estrategia de rehabilitación comunitaria.

46. Apoyo al fortalecimiento de la red nacional de rehabilitación física del país 2. Convenios de apoyo al desplazamiento de equipo de rehabilitación de Servicios de salud a comunidades rurales furgón adaptado o camioneta todoterreno con equipamiento para condiciones climáticas adversas y aisladas. 3. Convenios con reforzamiento transitorio de profesionales de rehabilitación. 4. Convenios para apoyar la capacitación de los equipos técnicos de los servicios de Salud.

47. Nuevo Desafío: Alta Dependencia Plan estratégico para generar un Sistema nacional y Red de apoyo a las personas con discapacidad severa, en situación de alta dependencia y vulnerabilidad. (cerca de 40 mil personas con alta dependencia y vulnerabilidad) • Fortalecimiento de red actual de Hogares Sename desde SENADIS • Generación de un modelo y red nacional que incluya: • Dispositivos residenciales • Dispositivos de Día • Familias de acogida especializadas • Horizonte de tiempo: plan por etapas 2011-2014

48. Política Nacional de Discapacidad • La política nacional de discapacidad se encuentra en etapa de elaboración, existiendo a la fecha un documento preliminar el cual deberá ser sometido a conocimiento y opinión fundada del consejo consultivo de la discapacidad. Órgano que se encuentra en etapa de constitución. • Una vez sometido a conocimiento del consejo consultivo, este deberá ser aprobado por el consejo de ministros.

49. En materia de Participación Ciudadana

50. Participación Ciudadana • Sistema Integral de Información y Atención Ciudadana (SIAC): Sitio web, boletines y servicios de información electrónicos; Oficinas de Informaciones, Reclamos y Sugerencias (OIRS) y espacios de atención de público existentes en las diferentes Direcciones Regionales del Servicio. Publicación, de folletos, fichas técnicas, manuales y campañas de publicidad radiales. Durante el 2010 se atendieron más de 7.000 consultas y durante el año 2011 hemos recibido 5.709 consultas.  • Consulta Ciudadana por Reglamentos de la Ley N°20.422: SENADIS ha implementado un mecanismo consultivo virtual, a través de un banner especial en su sitio web, para que las personas con discapacidad y sus organizaciones representativas puedan opinar sobre los diferentes reglamentos de la Ley N°20.422, durante su elaboración. Asimismo, se han llevado a cabo tres diálogos ciudadanos respecto de los reglamentos de Consejo Consultivo, Selección preferente de personas con discapacidad en la Administración pública y el de accesibilidad a la televisión.