100 likes | 250 Views
Reforma n ë prokurim publik në Ballkanin Perëndimor – Sfidat kryesore Pris h tin ë , 17 shtator 2008. Procesi i menaxhimit të kualifikimeve të sistemit të shërbimeve publike: Pse, Kur dhe Si? Përgatitur nga Colin Maund Drejtor Menaxhues Achilles Ltd, MB.
E N D
Reforma në prokurim publik në Ballkanin Perëndimor– Sfidat kryesore Prishtinë, 17 shtator 2008 Procesi i menaxhimit të kualifikimeve të sistemit të shërbimeve publike:Pse, Kur dhe Si?Përgatitur nga Colin Maund Drejtor Menaxhues Achilles Ltd, MB Shërbimet për prokurim të qëndrueshëm Burimet globale. Aftësitë lokale.
Hyrje në prezantim • Cili është shpjegimi për sistemin e kualifikimit • Ndryshimet në praktikat e prokurimit • Rregullat dhe efikasiteti – rregullimi i drejtpeshimit • Cilat janë tiparet e sistemit të kualifikimit të një furnizuesi/ kontraktuesi? • Çfarë po tentoni të arrini? • Procesi dhe siguria • Drejtuesit dhe detyrimet • Menaxhimi efikas i procesit • Kërkesat kryesore – mënyra se si vendet e tjera janë duke e përballuar • Siguria që procesi të jetë i drejtë dhe të reduktohet burokracia • Përmbledhja dhe konkluzionet
Historia jonë • Achilles vepron në 24 shtete me më shumë se 400 punëtorë. • Ne punojmë në 10 sisteme të kualifikimit të shërbimeve publike në BE. • Mbi 35,000 furnizues dhe kontraktues kualifikohen nëpërmjet procesit tonë çdo vit • Ne përkrahim rreth 500 organizata blerëse Evropiane në aktivitetet e tyre të prokurimit. • Sistemet tona kryesisht bazohen në ligjin për prokurim të BE-së ndonëse ne tani furnizojmë jashtë Evropës edhe sektorët e rregulluar • Ne kryejmë mbi 4,000 auditime të furnizuesve në vit në Evropë • Drejtimet kryesore të proceseve tona kanë qenë: • Rritja e fokusit në shëndetësi dhe siguri • Përgjegjësia korporative duke përfshirë edhe të drejtat e njeriut • Kujdesi për ambientin • Ndryshimet klimatike • Rregulloret përfshirë edhe Sarbanes-Oxley
Shpjegime për kualifikimin • Komerciale • Dy vlerat më të rëndësishme që përcaktojnë faktorët në çfarëdo gare janë kualiteti i specifikacionit dhe ofertuesit të cilat janë të thirrur për të marrë pjesë • Rreziku • Ngritjen e shqyrtimit të mjeteve të organizatave të prokurimit e cila gjë rrit theksin për atë se kush është furnizuesi • Çështje të reja janë ngritur për agjendë: shëndetësia dhe siguria, kujdesi për ambientin, përgjegjësia korporative, ndryshimet klimatike • Rritja e shqetësimit në mesin e blerësve për ndikimin e përdorimit të furnizuesve jo të duhur: rreziku financiar, publiciteti, dëmet në reputacion. • Koha dhe kostoja • Nëse lejohen që furnizuesit e papërshtatshëm të ofertojnë do të ketë efekt negativ për garën, gjithashtu është humbje kohe për blerësin dhe shitësin dhe shkakton vonesa
Tiparet e kualifikimit të furnizuesit • Kualifikimi i furnizuesit nuk është për furnizuesit që i pranon – por ka të bëj me furnizuesit që refuzohen. • Procesi duhet të jetë në shumë faza për të mundësuar një variacion të niveleve të ndërlikueshmërisë • Është vitale që kualifikimi i furnizuesit të mos jetë i ngatërruar me përzgjedhjen e furnizuesit për një ofertë të posaçme • Kualifikimi i furnizuesit është: • I përgjithshëm • Objektiv • Transparent • I bazuar në kohë • Kualifikimi i furnizuesit duhet të kategorizohet • E rëndësishme të mbahen në mend objektivat e kualifikimit të furnizuesit kur të përcaktohet procesi
Objektivat Çka po tentoni të arrini? • Të gjendet një numër i furnizuesve të cilët dëshirojnë të ofrojnë shërbime të posaçme • Të reduktohet ai numër në një listë të furnizuesve të cilët dëshirojnë dhe janë në gjendje të ofrojnë atë shërbim • Të përzgjidhen njerëzit të cilët dëshirojnë të ofrojnë ato shërbime dhe që janënë gjendje të bëjnë atë dhe të jenë etik, të besueshëm dhe të qëndrueshëm. • Përfundimisht pastaj të zgjedhin (nëse numrat e arsyetojnë atë gjë) jo vetëm ata që dëshirojnë të ofrojnë, janë në gjendje dheme etikë të qëndrueshme por që janë edhe furnizuesit më të mirë të mundshëm në dispozicion
Procesi • Sistemi kualifikues që është çështje e rregulloreve të prokurimit të BE-së • Sistemi duhet të themelohet bazuar në objektivitetin dhe rregullat transparente • Ekzistenca e sistemit duhet të njoftohet në OJEU • Sistemi mund të jetë në shumë faza • Sistemi mund të udhëhiqet nga një palë e tretë ose shërbimi publik mund të pranoj sistemin e palës së tretë • Për ndryshimet në sistemin e kualifikimit duhet të njoftohen të gjithë furnizuesit e kualifikuar • Sistemi zëvendëson njoftimet individuale dhe mundëson një proces më të shpejtë të ofertimit • Procesi i kualifikimit pastaj pasohet më një proces të ofertimit të rregulluar normalisht i cili është subjekt i rregullave të BE-së
Drejtuesit dhe detyrimet • Drejtuesit • Periudha më të shkurtra për të fituar kontratën • Afat kohor më të gjatë për të vlerësuar furnizuesit potencial • Rreziku i zvogëluar që furnizuesit e pakualifikuar të fitojnë kontratën • Kostoja e zvogëluar për vlerësimin e ofertës, përcaktimi dhe menaxhimi • Konsistencë të qasjes në tërë organizatën • Kufizimet • Kostoja e funksionimit të sistemit mund të jetë e lartë • Çdo furnizues duhet të vlerësohet në përgjithësi e cila gjë mund të shtojë barrën • Sistemi kërkon përpjekje të konsiderueshme për tu mirëmbajtur dhe për të pasur të dhëna të sakta • Sistemi mund të veproj edhe nëse nuk ka kërkesa aktuale që çon në përpjekje dhe kosto shtesë
Menaxhim efikas i procesit • Shumica e organizatave janë duke bashkëpunuar për të pranuar një kualifikim të vetëm • Furnizuesit po ju bashkohen proceseve tek të cilët regjistrohen një herë për kompani të shumta të shërbimeve publike • Ka një lëvizje që të bashkohen sistemet e përbashkëta të cilat deri tash kanë qenë të bazuara në sisteme individuale kombëtare • Kualifikimi po bëhet më i sofistikuar ndërsa organizatat po rivlerësojnë rrezikun dhe tani ky veprim përfshinë auditime në vend të ngjarjes për kontrata me rrezik të lartë
Përmbledhje dhe Konkluzione • Kualifikimi është bërë një vegël shume e suksesshme e organizatave të shërbimeve publike Evropiane • Frika fillestare që procesi do të rezultonte në mungesë të transparencës dhe objektivitetit është dëshmuar si e gabueshme • Kualifikimi është në linjë me praktikat më të mira të prokurimit ku vëmendja po lëviz nga fokusi tek negociatat për t’i shikuar furnizuesit me më shumë objektivitet • Ndërsa po zhvillohen fushë veprimtari të reja ka një mirëkuptim më të madh që furnizuesit janë bartësit më të mëdhenj të rrezikut dhe kjo ka nevojë të menaxhohet.