Mārketinga izmantošanas pamati pašvaldības vadības procesā

1. Mārketinga izmantošanaspamatipašvaldībasvadībasprocesā Māris Pūķis, Projektavadošaiseksperts dr.oec., dr.phys., maris@lps.lv , 29197602

2. Arkoatšķirasmūsutīklastratēģiskāvadīšanakā process no tradicionālāspieejas • Pašvaldībai ir duāla daba - • autonomās kompetences jomā tā līdzīga privātīpašniekam, kas dara ko grib likuma ietvaros; • valsts deleģētās kompetences jomā tā līdzīga ierēdnim, kas dara to ko kungs (valsts) grib saskaņā ar kunga politiku • Mūsu stratēģiskās vadīšanas process ir domāts savu lēmumu pieņemšanai, balstoties uz faktu analīzi elastīgā un optimālā veidā

3. Stratēģijakāciklisks process • Savaskompetencesjomāmērķiemjābūt: • Specifiskiem • Izmērāmiem • Sasniedzamiem • Galvenokārtatkarīgiem no pašupūliņiem • Cikls, kasatkārtojas: • Situācijasanalīze • Plānošana • Ieviešana • Rezultātumērīšana

4. Prioritātes un otršķirīgais • Pareto princips: • 20% faktoruietekmē 80% rezultāta • Veidojot un elastīgikoriģējotsavustratēģiju un taktiku, attīstību,pirmkārt,jāvirza to 20% faktoruietekmēšanai, no kuriemvairākatkarīgirezultāti • Visbiežāksastopamāizvēle - valdībanodarbojasarotršķirīgiemfaktoriem (kļūdasdēļvaitādēļ, laimaldinātu)

5. Stratēģimjāredzvisslaukums • Procesukopsakarībājāredzpolitiķiem • Stratēģijunevarveidot no vienasnozaresvaivienasektoraskatupunkta • Tiem,kaspārstāvpašvaldībustratēģijasveidošanā,jāspējizvērtētaktivitāšumijiedarbību, tai skaitāizmaksas un visuresursuiesaistīšanu

6. Ja domes priekšsēdētājsneierodas • Tasnozīmē, kapārējiempašvaldībaspārstāvjiemjādomā par “visulaukumu” • Domāšanavienasnozares (funkcijas, kompetences) ietvarosnavvēlama;iespējamāsaktivitātesjāsasaistaarvisiemiespējamajiemresursiem

7. Resursi: • Budžetalīdzekļi • Pašvaldībasīpašumi • Iespējaradītsalīdzinošaspriekšrocībasnoteiktāminterešugrupām • Iespējaveicinātprivāto un publiskocilvēkresursuattīstību

8. Vienkāršākais(privātāsektora) mārketinga modelispašvaldībai • Produkts • Cena • Vieta • Virzīšanatirgū Esošie un potenciālieklienti Esošie un potenciāliekonkurenti Salīdzinošoiespējuanalīze Vīzijas, mērķu un uzdevumukoriģēšana

9. “Tirgus” (pašvaldībasproduktapatērētāji) • Katrakonkrētaaktivitāteuzlabonoteiktasfokusgrupassituāciju (vaiizpildašīsfokusgrupasvēlmes) • Racionālidomājot - izmantojotresursuskonkrētaifokusgrupai,pārējieirzaudētāji • Irracionālidomājot - darbībanoteiktasfokusgrupaslabāvarbūtpārējiempieņemama, jo atbilstpriekšstatiem par “labu” rīcību

10. Četrasfokusgrupuklases • Četraslielāsfokusgrupuklasesļaujkonkretizētpašvaldībasproduktu, piesaistot to vēlamajāmpārmaiņām: • Teritorijasiedzīvotāji, • Teritorijasapmeklētāji, • Teritorijuietekmējošieuzņēmēji, • Teritorijuietekmējošāspilsoniskāssabiedrībasorganizācijas.

11. Iedzīvotājinavhomogēnagrupa Vecumastruktūra: 5.1.1. Bērnilīdz 7 gaduvecumam, 5.1.2. Jaunieši 7-18 gaduvecumā, 5.1.3. Pensijasvecumusasniegušie, 5.1.4. Visi iedzīvotāji.

12. Īpašiiezīmētasprofesijugrupas 5.1.5. Studenti , augstskolupasniedzējiunzinātnieki, 5.1.6. Zemnieki, 5.1.7. Inženieri un vadītāji, 5.1.8. Pedagoģiskiedarbinieki, 5.1.9. Sociāliedarbinieki, 5.1.10. Policisti, 5.1.11. Ārsti un vidējaismedicīniskaispersonāls.

13. Citasgrupasarīpatnējunozīmi 5.1.12 Sievietes 5.1.13. Vīrieši 5.1.14. Invalīdi 5.1.15. Trūcīgie 5.1.16. Bezdarbnieki 5.1.17. Bezpajumtnieki 5.1.18. Agrākkriminālisodītie 5.1.19. Smēķētāji

14. Apmeklētājinavhomogēnagrupa • Tūristi, kasierodasuzlaiku un apskatapašvaldībuvaitajāatpūšas • 5.2.1. Ārvalstutūristi, • 5.2.2. Tūristi no Latvijas, • 5.2.3. Kultūrastūristi, • 5.2.4. Dabastūristi, • 5.2.5. Atpūtastūristi, • 5.2.6. Ārstniecībastūristi.

15. Strādājošie un regulārieapmeklētāji • 5.2.5. Teritorijāstrādājošie, • 5.2.6. Teritorijāstudējošie, • 5.2.7. Vidējo un pamataizglītībuapgūstošie, • 5.2.8. Pirmsskolasiestādiapmeklējošie, • 5.2.9. Kultūras, sporta un brīvālaikapasākumuapmeklētāji.

16. Uzņēmējinavhomogēnagrupa • Ja pašvaldība “ķer” un atbalstajebkuru, kuršradadarbavietas, tasirsociālsmērķis, paņēmienssociālādienestaproblēmurisināšanā • Ja pašvaldībavēlaskvalitatīvas un kvantitatīvaspārmaiņassavasteritorijasekonomikasstruktūrā, tad svarīgisaprastsavasprioritātes, īpašisekmētvēlamostruktūraselementuattīstību

17. Grupējumspēcjuridiskās reģistrācijasvietas un ietekmesuz pašvaldībasbudžetu • 5.3.1. Pašvaldībasteritorijāreģistrētie, • 5.3.2. CitāLatvijasteritorijāreģistrētie, • 5.3.3. Ārvalstīsreģistrētie, • 5.3.4. Iedzīvotājuienākumanodokļamaksātājipašvaldībai, • 5.3.5. Nekustamāīpašumanodokļamaksātājipašvaldībai.

18. Grupējumspēcvietas ekonomikasstruktūrā 5.3.6. Uzņēmumādominēzemasproduktivitātesdarbaspēks, 5.3.7. Uzņēmumspamatāstrādāuzpubliskajiemiepirkumiem, 5.3.8. UzņēmumspamatāpārstāvārvalstukapitālainteresesLatvijā, 5.3.9. Uzņēmumsveicsociālāsuzņēmējdarbībasfunkcijas.

19. Grupējumspēcmērogavai pašvaldības(valsts) iesaistīšanāspakāpes 5.3.10. Mikrouzņēmums, 5.3.11. Mazaisuzņēmums, 5.3.12. Vidējaisuzņēmums, 5.3.13. Uzņēmums, kurāmazākkā 50% kapitālapiedervalstij un pašvaldībai.

20. Organizētāpilsoniskāsabiedrībairdaudzveidīga Privātajāmorganizācijāmirdažādaietekmeuzpašvaldību: 5.4.1. Biedrība, 5.4.2. Profesionālaasociācija, 5.4.3. Arodbiedrība, 5.4.4. Draudze.

21. Organizācijasarideoloģiskiem (vaicitiemspecifiskiem) mērķiem 5.4.7. Politiskāspartijasteritoriālāorganizācija, 5.4.8. Politiskāpartijavaipartijuapvienība, 5.4.9. Nodibinājums, 5.4.10. Citapilsoniskāssabiedrībaspersona.

22. Kododprioritārotirgussegmentunoteikšana? • Pašvaldībastrukturētiizvērtēlabuma (jaunupakalpojumujomā) vaisliktumasaņēmējus, • Varmērķtiecīgistrādāt, laibūtiskākāsvēlētājugrupassaglabātuvaipaplašinātu, • Irpamatsstrukturētaigrupuinterešuprecizēšanai, • Varsalīdzināt plānošanasperiodāpieejamosresursusarizvirzāmajiemuzdevumiem, koriģētvīziju, mērķus un uzdevumus

23. Pašvaldībanavtikaipakalpojumusniedzēja– tātasirtikaitotalitārāvalstī • Politikasorganizēšana un saturs • Pakalpojums • Administrēšana • Veicināšana • Apsaimniekošana (pašvaldībassociālāuzņēmējdarbība) • Uzņēmējdarbība • Atbalstafunkcijuorganizēšana

24. Politikasorganizēšana un saturs 3.1.1.Mērķu, vīzijas, atbilstošorezultatīvorādītājuformulēšana 3.1.2. Procesaorganizēšana 3.1.3. Iesaistīšana 3.1.4. Konsultēšanās 3.1.5. Lobēšana

25. Pakalpojums 3.2.1. Budžetafinansētsindividuālaispakalpojums bez līdzdalībaspienākuma 3.2.2. Budžetafinansētsindividuālaispakalpojumsarlīdzdalībaspienākumu 3.2.3. Klientalīdzfinansētsindividuālaispakalpojums 3.2.4. Noteiktaimērķauditorijaipieejamspubliskaispakalpojums („ service of general interest”) 3.2.5. Katrampieejamspubliskaispakalpojums

26. Administrēšana 3.3.1. Normatīvāregulēšana 3.3.2. Novērošana 3.3.3. Saskaņošanavaiatļaujasdošana 3.3.4. Atbilstībasapstiprināšana 3.3.5. Darbībaspārtraukšana

27. Veicināšana 3.4.1. Cilvēkresursupieejamība 3.4.2. Dabasresursupieejamība 3.4.3. Publiskāsinfrastruktūraspieejamība 3.4.4. Dotēšana, subsidēšana, nodokļu un nodevuatlaides 3.4.5. Līdzdalībauzņēmumosvaibiedrībās 3.4.6. Privātointerešulobēšana

28. Apsaimniekošana (pašvaldības sociālāuzņēmējdarbība) • 3.5.1. Publiskāsinfrastruktūrasapsaimniekošana 3.5.2. Privātāīpašumaapsaimniekošana 3.5.3. Citsapsaimniekošanasveids

29. Uzņēmējdarbība 3.6.1. Uzņēmējdarbība,nodrošinotpašvaldībaspakalpojumus 3.6.2. Uzņēmējdarbība,īstenojotadministrēšanasfunkcijas 3.6.3. Uzņēmējdarbība,vairojotpašvaldībasresursus 3.6.4. Uzņēmējdarbība,sniedzotsociāloatbalstu 3.6.5. Citspašvaldībasuzņēmējdarbībasveids

30. Atbalstafunkcijuorganizēšana • 3.7.1. Budžeta un finanšuvadība 3.7.2. Grāmatvedība 3.7.3. Lietvedība 3.7.4. Juridiskaisatbalsts 3.7.5. Informātikasatbalsts 3.7.6. Tehniskaisatbalsts 3.7.7. Pašvaldībasēkuapsaimniekošana

31. Sasaistestarpfokusgrupuunfunkcijasveidu Analīzesceļš: • vajadzīgāsfokusgrupas, • šogrupuvajadzības, • kādamfunkcijasveidamatbilstvajadzīgāsdarbības, • kādasirirpašvaldībaspriekšrocības un trūkumi Konkurentu un sabiedrotoanalīze

32. Pārvaldāmāsnozares 4.1. Izglītība un zinātne 4.2. Kultūra un brīvaislaiks 4.3. Sociālādrošība 4.4. Veselībasaizsardzība 4.5. Sabiedriskākārtība un tiesiskums 4.6. Avārijas un krīzessituācijas 4.7. Telpiskāsplānošanas un būvniecībasuzraudzība 4.8. Komunālie pakalpojumi (“public utilities”)

33. Pārvaldāmāsnozares 4.9. Ceļi un ielas 4.10. Ostas un lidostas 4.11. Pieminekļi un sabiedriskāinfrastruktūra 4.11.1. Muzeji 4.11.2. Bibliotēkas 4.11.3. Koncertzāles 4.11.4. Teātri 4.11.5. Stadioni un sportazāles 4.12. Dārzi, parki un kapsētas 4.13. Sabiedriskais transports 4.14. Prečuražošana un tirdzniecība 4.15. Pilnasmaksas (nesubsidētu) pakalpojumusniegšana 4.16. Kreditēšana un garantēšana 4.17. Dabasresursuieguve un tirdzniecība

34. Sasaistearpašvaldībasnozari • Fokusgrupuvēlmesatteicasuznoteiktāmnozarēm • Katrānozarēiespējamssalīdzinātsavusasniegumulīmeniarkaimiņpašvaldībulīmeni • Nozariiespējamssasaistītarpašvaldībaspārvaldesstruktūru: • novada pagastivaipilsētas • apdzīvotasvietas un ciemi

35. Ārējiefaktori • Varietekmēttikaidaļēji • Uzdevums: arvienvairākiepazīstotiesartēmu,novērtēt,ciklielāmērāpašvaldībavarēsšosārējosfaktorus (pati un caurLPS) IETEKMĒT

36. Iekšējiefaktori Problēma, izvēlētiestosuzdevumus, kurusvairākietekmēiekšējiefaktori

37. Paldies par uzmanību! maris@lps.lv +37129197602 www.lps.lv www.ms.lps.lv