การลงประชามติ ร่าง รัฐธรรมนูญ 2550: รับ หรือ คว่ำ

1. การลงประชามติร่างรัฐธรรมนูญ 2550:รับ หรือ คว่ำ • 19 กย.2549 สลายขั้วอำนาจเก่า ฉีกรัฐธรรมนูญ 2540(de facto & de jureargument)

2. สร้างขั้วอำนาจใหม่ ยกร่างรัฐธรรมนูญ 2550  เครื่องมือในการสร้างความชอบธรรม  นำไปสู่สมการทางการเมืองใหม่  การขับเคี่ยวระหว่างกลุ่มอำนาจใหม่กับกลุ่มอำนาจเก่า โดยที่กลุ่มอื่นๆต้องเลือกข้างระหว่าง 2 ขั้วอำนาจดังกล่าว ใช้ประชามติ 19 สค. 2550เป็นเครื่องชี้ชะตา (ชาตะ + มรณะ) ชาติ-รัฐ

3. โพล ม.รามคำแหง 29 กค – 2 สค. 50 (3,470 ราย) คนไทยโดยเฉลี่ยอ่านหนังสือ 7 บรรทัดต่อปี ดังนั้น อ่าน รธน. ไม่จบก็ไม่แปลก แต่ถ้าอ่านจบ ก็จะเป็นอภิมหาแปลก

4. Debate:“รับ” vs. “ล้ม” 3 สค. 50

5. สาระสำคัญของร่างรัฐธรรมนูญ 2550 และ 2540

6. รธน. 50 มีที่มาจากการยึดอำนาจ สวนทางประชาธิปไตย กระบวนการจัดทำอยู่ในสถานการณ์ไม่ปกติ เป็นผลผลิตโดยตรงจากมาตรา 19 รธน. (ชั่วคราว) 2549 ให้สมัชชาแห่งชาติ 2000 คน เลือกกันเองเหลือ 200 คน แล้วให้ คมช.คัดเหลือ 100 คน สสร. มีคณะกรรมาธิการยกร่าง 35 คน (สสร.เลือก 25 คน คมช.เลือก 10 คน)  ส่งให้สสร. พิจารณา ผู้ทำรัฐประหารมีส่วนร่วมทั้งสิ้น ผู้ร่างรธน.มีความทับซ้อนในเชิงอำนาจ หลายคนมีตำแหน่งอยู่ในองค์กรที่เกิดขึ้นหลังรัฐประหาร (ปปช.และกกต.มีส่วนร่วมจัดทำรธน.50) คนที่ยกร่างรธน.ยังมีส่วนจัดทำประชามติอีก ห้ามคนยกร่างลงสมัคร สว./สส. แต่ไม่ห้ามไปดำลงตำแหน่งในองค์กรที่จะจัดตั้งขึ้นตามรธน. 50 ข้อห้ามนี้ไม่ใช้บังคับกับ สสร. แต่รธน.50 เน้นจริยธรรม! การรับฟังความคิดเห็นไม่ก่อให้เกิดการเปลี่ยนแปลง ตย. ม. 309นิรโทษกรรม คว่ำรัฐธรรมนูญ 2550: เหตุผล

7. รธน.40:สส 500 คน จากเขตเลือกตั้ง 400 คนจาก 400 เขต บ/ช รายชื่อ 100 คน  สะท้อนนโยบายพรรคจูงใจคนทั้งประเทศ  สะท้อนแนวคิดที่ดี ทรท.  พรรคการเมืองเข้มแข็ง รธน. 50: ออกแบบระบบเลือกตั้งให้พรรคอ่อนแอลดสส.เหลือ 480 คน เป็นแบ่งเขต 400 คน แบบสัดส่วน 80 คน โดยที่ สส.80 คน: แบ่งเป็น 8 กลุ่ม จว.ๆ ละ 10 คน  ไม่มีหลักคิด  ทำลายระบบ บ/ช รายชื่อ หรือ นโยบายระดับชาติของพรรค สส. 400 คน: แต่ละเขตมีสส.ได้ < 3 คน  ใช้จว.เป็นฐาน: หากมีสส.ได้ 1 คน จว.นั้นก็มี 1 เขต; หากมีได้ 6 คน ก็ 2 เขต  เลือกคน>เลือกนโยบายพรรค  พรรคไม่ต้องแข่งขันนโยบาย  ระบบหลายพรรคเข้าสู่สภา ต้องออกแบบให้พรรคการเมืองเข้มแข็งบนฐานที่โปร่งใส ไม่ใช่ทำลาย ในส่วนที่ไม่แยกสส.กับ รมต.ออกจากกันในรธน. 50 เป็นส่วนดีที่ทำให้อภิปรายนายกฯได้ง่ายขึ้น รธน.40:ปิดบังความเป็นองค์กรทางการเมืองของ สว. เมื่อเป็นกลางไม่ได้ แล้วทำลายจึงไม่ถูกต้อง คว่ำรัฐธรรมนูญ 2550: เหตุผล (ต่อ)

8. รธน. 50:ให้สรรหา คือ แต่งตั้ง สว.ใครสรรหา สว. 74คน เอาอำนาจมาจากไหนแล้วใช้อำนาจตรงนี้ไปตั้งคนในองค์กรอิสระต่อ และยังมีอำนาจถอดถอนนายกฯและรมต. ได้ โดยไม่เชื่อมโยงกับ ปชช.จึงขาดความชอบธรรม สว.ที่มาจากการเลือกตั้ง จว.ละ 1 คน 76คน  คิดอย่างไร กทม 10 ล้านคน ตุลาการ/คนที่ศาลเลือก ประธานสภาฯ ผู้นำฝ่ายค้าน เป็นกรรมการสรรหาคนเข้าสู่องค์กรอิสระ โดยที่คณะกรรมการชุดนี้มีอำนาจมากกว่าคณะกรรมการสรรหาใน รธน.40ข้าราชการระดับสูง ตุลาการเป็นแกนนำ ตุลาการเป็นกลางในการตัดสินคดี ไม่ควรทำกิจในการปกครองหรือบริหาร ขัดกับอำนาจหน้าที่/ตำแหน่งของตัวเอง รธน. 40 อำนาจบริหารขยายมากและการตรวจสอบทำได้ยาก  ต้องแก้ไข รธน. 50ทำให้ดุลอำนาจหนักไปทางตุลาการทหาร และข้าราชการพรบ.ความมั่นคงฯ/บทบัญญัติจัดหาอาวุธฯในม. 77 งบฯทหารก้าวกระโดด  3 กลุ่มพลังนี้ กำหนดทิศทางอนาคตของชาติ?? บุคคลที่มาจาการสรรหาก็ถูกครอบงำทางความคิดที่เชื่อว่า กลุ่มคนที่เข้ามาทำงานตรงนี้มีคุณธรรมจริยธรรม จึงมีสิทธิในการกำหนดชะตาบ้านเมือง  สำคัญผิดไม่รับกับการเปลี่ยนแปลงของโลก คว่ำรัฐธรรมนูญ 2550: เหตุผล (ต่อ)

9. ม. 308ให้มีการตั้งคณะกรรมการปฏิรูปกฎหมาย ซึ่งควรจะมาจาก ครม.ที่เลือกตั้ง แต่ รธน. 50 ระบุ “ให้ครม.ที่บริหารราชการแผ่นดินอยู่ในวันประกาศใช้ รธน. 50 เป็นคนแต่งตั้ง” การวางตัวคนในองค์กรปฏิรูปกฎหมายเพื่อกุมอำนาจและกำหนดทิศทางกฏหมายของประเทศ!!! หลักการ รธน.เป็นกฎหมายสูงสุดใน ม. 6 ถูกทำลายโดยม. 309 คือ การนิรโทษกรรม ทั้งๆที่ได้ทำไปแล้วใน รธน.ชั่วคราว 2549 สรุปก็คือ เอาบทบัญญัติสิทธิเสรีภาพและจริยธรรมมาล่อประชาชน พร้อมแฝงบทบัญญัตินิรโทษกรรมไว้ด้วย และเมื่อ รธน.นี้ประกาศใช้ก็ = สถาปนาระบบใหม่ขึ้นมา การใดที่กระทำโดยมิชอบ ให้รับว่า มันชอบด้วยรัฐธรรมนูญ  ตรวจสอบอะไรไม่ได้เลย ยิ่งกว่านั้น คมช.ยังไม่พ้นอำนาจจนกว่ามีครม.ชุดใหม่ ดังนั้น ม. 309 นิรโทษกรรม(ในสิ่งที่ไม่ชอบ) ทั้งอดีต ปัจจุบัน และอนาคต เป็นเทคนิคการเขียนกฏหมายรับใช้อำนาจให้มีผลย้อนหลังก็ได้ไปข้างหน้าก็ได้  ส่งเสริมการทำรัฐประหาร คว่ำรัฐธรรมนูญ 2550: เหตุผล (ต่อ)

10. ผ่านประชามติ สังคมไทยเดินเข้าสู่หนทางตีบตัน เพราะผู้กุมอำนาจกำลังขันนอตที่ปีนเกลียว ถอยไม่ได้-ไปข้างหน้าไม่ได้ การแก้ไข รธน.ต้องใช้พลังทางสังคมมากๆ มากดดันสู้กับกลุ่มผลประโยชน์จนกลไกอยู่ตัวโดยสมบูรณ์ในตัวมัน พลังเหล่านี้จะเกิดขึ้นไหม/อย่างไร หลังร่าง รธน.นี้ประกาศใช้  ไม่ง่าย? ไม่ผ่านประชามติ คมช.กำหนดวันเลือกตั้งได้ทันทีภายใน 7 วัน คมช+ครม นำ รธน.40ประกาศใช้ เติมบทเฉพาะกาล ในส่วนที่ว่าด้วยเหตุการณ์ในทางกฎหมายที่เกิดขึ้นในช่วง 19 กย. 49 -ปัจจุบัน ปลดล็อคการสังกัดพรรคการเมืองไม่น้อยกว่า 90 วัน จัดการเลือกตั้งในระบบเดิม เลือกสส. แล้วตามด้วย สว. กำหนดวาระความเป็นไปได้ในการแก้ไข รธน. 40 คณะรัฐประหารกลับเข้ากรมกอง โอนคดี คตส.  ปปช. ความเห็นฝ่ายคว่ำ: หาก รธน. 2550

11. ไม่ปฏิเสธ รธน. 50 มาจากรัฐประหาร แต่ รธน. 40 ถูกรุมสกัม รธน.50  “ฉุดลูกสาวเขามาต่อมาแต่งงานฉันสามีภรรยา แล้วไปขอขมา พ่อตาแม่ยาย ชอบธรรมไหม?” (นครินทร์ มธ.) กระบวนการร่าง มีการรับฟัง เจรจา แก้ไข ยืดหยุ่นพอสมควร แม้มีคนที่ คมช. แต่งตั้ง 10 คน เนื้อหาก้าวหน้าในด้านสิทธิเสรีภาพของประชาชน (cf. พรบ. ความมั่นคง) ประชาชน หมื่นชื่อแก้กฎหมายได้/ถอดถอนผู้ดำรงตำแหน่งทางการเมืองได้ 5 หมื่นชื่อ แก้ไข รธน.ได้ (ในทางปฏิบัติ??) ม. 28 ดีที่สุด “บุคคลย่อมสามารถใช้สิทธิทางศาลเพื่อบังคับให้รัฐต้องปฏิบัติตามบทบัญญัติในหมวดนี้ได้โดยตรง” การให้อำนาจองค์กรอิสระดีกว่าเดิม โดยเฉพาะผู้ตรวจการแผ่นดิน ตรวจสอบและประมวลจริยธรรมทางการเมือง รับรัฐธรรมนูญ 2550: เหตุผล

12. รธน. 50ต้องการให้ฝ่ายบริหารอ่อนแอลง สภามีอำนาจเพิ่มขึ้น รธน. 40 รมต. กลัวนายกฯมาก  ปรับ ครม. มีโอกาสตกงาน ระบบ รธน. 40คล้ายๆกึ่งประธานาธิบดี รธน. 50ต้องการเห็นระบอบรัฐสภา ตรวจสอบได้ ระบบเลือกตั้งของ รธน. 50 ดีกว่า รธน. 40 ที่สส. ไม่จำเป็นต้องจบ ป.ตรี เขตเลือกตั้งแบบใหม่-แบบสัดส่วน ต้องการเห็นคนเด่นคนดังในต่างจังหวัด  มีการกระจายตัวดีในแต่ละเขต จงใจให้ได้รัฐบาลผสม ไม่แปลก vs รัฐบาลพรรคเดียว/ใหญ่  โต้แย้งไม่มีข้อยุติ สว. ต้องมีความชำนาญเฉพาะด้าน เป็นพี่เลี้ยง สส. ในการกลั่นกรองกฎหมาย ให้ความเห็นชอบองค์กรอิสระ ต้องการให้สว.ใหญ่มากๆปลดนายกฯ/รมต.ได้ โดยมาจากทั้งเลือกตังและแต่งตั้ง (เป็นข้าราชการไม่ได้ขณะที่ดำรงตำแหน่ง) แต่ก็อยู่ที่วิธีการสรรหาเป็นอย่างไร กลัวการแทรกแซง จึงให้เป็นหน้าที่ของประธานศาลและประธานองค์กรอิสระมามีส่วนร่วมในการสรรหา/แต่งตั้ง  หากไม่เหมาะก็เปลี่ยนได้ในอนาคต รับรัฐธรรมนูญ 2550: เหตุผล(ต่อ)

13. สถาบันตุลาการในโลกยุคใหม่เข้ามาเป็นส่วนหนึ่งของการใช้อำนาจได้ มติ ครม. ถูกทบทวนได้โดยศาล!!! หากไม่ยอมรับ ศาลต้องกลับเข้าค่ายตัวเอง ศาลก็มีองค์กรที่ตรวจสอบได้คือ สภา?? มีการจัดตั้งกองทุนพัฒนาการเมืองภาคพลเรือน ในบทเฉพาะกาล ม. 303  ส่งเสริมภาคประชาชนให้เข้มแข็ง ม. 309 ไม่ได้รับรองรัฐประหาร แต่รับรองรธน. ชั่วคราว 2549  รับรองตัวแม่ เพื่อตัวลูก เพราะเจียมตัวว่าไม่ได้เป็นตัวแทนประชาชน และเป็นห่วงการทำงานของ คตส. รัฐบาลชุดต่อไปทำงานด้วยความยากลำบาก (อ่อนแอ!!) เพราะ รธน. 50 เขียนข้อผูกพันไว้มาก  แต่ประชาชนได้ประโยชน์!! รับรัฐธรรมนูญ 2550: เหตุผล(ต่อ)

14. ผ่านประชามติ ประกาศใช้รธน. ได้ปลายสค. 50 จัดทำกฎหมายลูก เลือกตั้งต้นปี 2551 การเมืองกลับคืนสู่ภาวะปกติ โดยที่ความขัดแย้งยังคุกรุ่นอยู่ต่อไปบนท้องถนนและบนศาล ไม่ผ่านประชามติ นำรธน. ฉบับใดฉบับหนึ่งมาใช้แทน และน่าจะเป็นรธน.ประชาธิปไตยตัวแทนสายพันธุ์ใหม่? และไม่เห็นด้วยกับการนำ รธน. 40 มาแก้ไข ความเห็นฝ่ายรับ: หาก รธน.2550

15. ข้อสังเกตที่น่าสนใจ • “ระบบราชการไทยนั้นไม่เคยมีชื่อว่า ซื่อสัตย์สุจริต หรือริเริ่มสิ่งใหม่ๆ ที่จะทำให้ประเทศไทยหลุดพ้นจากวิกฤตต่างๆได้ ถ้าไม่มีคนข้างนอก อย่าลืมว่า ร. 5 คือคนข้างนอก แล้วเข้ามาใช้ระบบราชการเพื่อแก้ปัญหาวิกฤตในช่วงนั้น” (นิธิ เอี่ยวศรีวงศ์) • “ร่างพรบ.4 ฉบับที่ผ่านครม.ไปแล้ว (พรบ.มั่นคงฯ กระจายอำนาจฯ บริหารราชการฯ) และกำลังเข้าสู่ สนช.ทำลายเจตนารมณ์ รธน. 50 ทั้งหมด” (นิธิ เอี่ยวศรีวงศ์) • “การโหวตรับ รธน. ฉบ้บนี้ = การให้ความชอบธรรมกับการกระทำที่ไม่ชอบ” (วรเจตน์ ภาคีรัตน์)

16. ข้อสังเกตที่น่าสนใจ (ต่อ) • “พรบ. รักษาความมั่นคงฯให้อำนาจเบ็ดเสร็จแก่ ผบ.ทบ.ในฐานะ ผอ. กอ.รมน. มีอำนาจเบ็ดเสร็จเด็ดขาด ละเมิดสิทธิเสรีภาพของประชาชนโดยแท้” • “กว่าค่อนประเทศไทยในขณะนี้ยังอยู่ภายใต้กฎอัยการศึก ทำให้มีการรณรงค์เคลื่อนไหวให้รับร่างรธน.ได้ แต่รณรงค์ให้ไม่รับร่าง รธน. ไม่ได้ เพราะถือว่า เป็นการเคลื่อนไหวทางการเมือง การที่ประชาชนไปลงประชามติในเขตกฎอัยการศึก ก็เท่ากับไปลงประชามติโดยมีปืนจ่อที่ศีรษะอยู่นั่นเอง” (พิชิต ลิขิตกิจสมบูรณ์) • “ประเทศไทยจะเป็นเหมือนฟิลิปปินส์ คือ การเมืองแตกแยก รัฐบาลอ่อนแอไร้เสถียรภาพ เศรษฐกิจล้าหลังชะงักงันยาวนาน ถ้าร่าง รธน. 50 ผ่านประชามติ” (พิชิต ลิขิตกิจสมบูรณ์)

17. ข้อสังเกตที่น่าสนใจ (ต่อ) • แต่เดิมเวลาที่ลงประชามติอยู่ระหว่าง 8.00-15.00 ต่อมาขยายเป็น 8.00-16.00 น. และมีการเพิ่มข้อความ  การต่อเวลาไปเรื่อยๆ!! เมื่อถึงระยะเวลาปิดการลงคะแนนออกเสียง หากยังมีผู้มาแสดงตนขอใช้สิทธิเหลืออยู่ในที่ออกเสียง แต่ยังไม่ได้รับบัตรออกเสียงประชามติ ให้คณะกรรมการประจำหน่วยออกเสียงจ่ายบัตรออกเสียงประชามติให้แก่ผู้มาแสดงนั้น เพื่อไปทำการลงคะแนนให้เสร็จสิ้น

18. ข้อสังเกตที่น่าสนใจ (ต่อ) • กระบวนการทำประชามติตั้งแต่ต้นจนจบ หาความเป็นธรรมให้แก่ประชาชนไม่ได้เลย และ “ความดีของบุคคล” ก็ไม่เกี่ยวกับ “ความเป็นธรรมของสังคม” • ความแตกแยกทางความคิด ยังคงมีต่อไป • รัฐประหารไม่ใช่หนทางแก้ไขความแตกแยก • สมานฉันท์ไม่เกิดเพราะรัฐประหาร • ยกหน้าคุณ ...ขึ้นมาชูทีไร ก็มีคนได้ประโยชน์กันไปมากต่อมากแล้ว

19. การขับเคี่ยวคว่ำ/รับร่างรัฐธรรมนูญ 2550

20. Take Side Only