PRAVOSODNA UPRAVA V RAZMERJU DO SODNE UPRAVE

1. PRAVOSODNA UPRAVA V RAZMERJU DO SODNE UPRAVE Evelin Pristavec Tratar vodja Sektorja za pravosodno upravo Ministrstvo za pravosodje Republike Slovenije Bled, maj 2007

2. Do kod sega sodniška neodvisnost • Razmerje med izvršilno in sodno vejo oblasti • …

3. Odločba US, opr.št. U-I-224/96 Odločba US, opr.št. U-I-57/06-28 Načelo delitve oblasti – 3. člen Ustave RS

4. Zakon o sodiščih (Uradni list RS, št. 19/94) Zakon o sodniški službi (Uradni list RS, št. 19/94) o zakonodaji…

5. 74. člen Zakona o sodiščih V zadeve pravosodne uprave sodi zagotavljanje splošnih pogojev za uspešno izvajanje sodne oblasti, zlasti priprava zakonov in drugih predpisov s področja organizacije in poslovanja sodišč, skrb za izobraževanje in strokovno usposabljanje kadrov, izdajanje strokovne literature, zagotavljanje kadrovskih, materialnih, tehničnih in prostorskih pogojev, izvajanje mednarodne pravne pomoči, izvrševanje kazenskih sankcij, statistična in druga raziskovanja o poslovanju sodišč ter druge upravne naloge, ki jih določa zakon.

6. 10. člen Zakona o sodiščih Za zadeve pravosodne uprave je pristojno ministrstvo, pristojno za pravosodje.

7. 60. člen Zakona o sodiščih V zadeve sodne uprave sodi odločanje in druga opravila, s katerimi se na podlagi zakona, sodnega reda in drugih predpisov zagotavljajo pogoji za redno izvajanje sodne oblasti.

8. 172. člen Sodnega reda Zadeve sodne uprave obsegajo zlasti: notranjo organizacijo sodišča, obveščanje javnosti, organizacijo poslovanja sodišča, skrb, da se delo na sodišču opravlja pravilno in pravočasno, statistično-evidenčno službo, poročanje o problematiki pri delu sodišča, spremljanje poročanja javnih glasil o delu sodišča, kadrovsko-personalne zadeve, finančno in materialno poslovanje,upravljanje s sodno zgradbo in nepremičninami, ki so dodeljene v uporabo sodišču, skrb in ukrepe za varnost ljudi in premoženja na sodišču, ekonomat, izterjavo taks in delo s sodnimi depoziti ter druge zadeve, ki so določene v zakonu in sodnem redu.

9. 61. člen Zakona o sodiščih Zadeve sodne uprave so v pristojnosti predsednika sodišča, če ni s tem zakonom drugače določeno.

10. položaj predsednika sodišča • Pristojnosti • Imenovanje • Razrešitev

11. sodni izvedenci in cenilci • Imenovanje • Razrešitev • problematika • Redno in vestno delo? • Nesodni izvedenec ali cenilec - problematika

12. centralna kadrovska evidenca • 78. člen Zakona o sodiščih • 34. člen Zakona o državnem tožilstvu • 58. člen Zakona o državnem pravobranilstvu • 51. člen Zakona o javnih uslužbencih • Osebna evidenca sodnikov – 72. člen Zakona o sodniški službi

13. informatizacija sodišč Center za informatiko (70. člen Zakona o sodiščih)

14. Sodni svet • 131. člen Ustave RS • Zakon o sodiščih • Zakon o sodniški službi

15. Sodni svet in ZS • predlaga Državnemu zboru kandidate za izvolitev v sodniško funkcijo, • predlaga Državnemu zboru razrešitev sodnika, • odloča o nezdružljivosti sodniške funkcije, • daje mnenje k predlogu proračuna za sodišča in mnenje Državnemu zboru o zakonih, ki urejajo položaj, pravice in dolžnosti sodnikov in osebja, • sprejme merila za najmanjši pričakovani obseg in merila za kakovost dela sodnikov, • obravnava in odloča o utemeljenosti pritožbe sodnika, ki meni, da je bila kršena njegova zakonska pravica, njegov neodvisni položaj ali neodvisnost sodstva.

16. Sodni svet in ZSS • opravlja funkcijo izbire in predlaganja kandidatov za izvolitev v sodniško funkcijo, • odloča praviloma o vseh vprašanjih, ki zadevajo pravni položaj sodnika: • s potrditvijo negativne ocene sodniške službe odloča o prenehanju sodniške funkcije, • odloča o nezdružljivosti sodniške funkcije, • odloči o podelitvi sodniških štipendij, • ima določene pristojnosti glede premestitve in dodelitve sodnika, • odloča o suspenzu predsednika Vrhovnega sodišča in o pritožbah zoper odločitev predsednika Vrhovnega sodišča o suspenzu drugih sodnikov

17. N. Doukoff: “…resen problem ali napaka, če bi sodniki sami odločali o količini svojega dela…” “…v Sloveniji Sodni svet odloča o napredovanjih, predsedniki kontrolirajo sebe in njih nadzira Sodni svet, ki se znova sam nadzira. To ne more delovati.”

18. Evidenca učinkovitosti dela sodnikov: ime in priimek sodnika ter podatke za identifikacijo iz kadrovske evidence, datum nastopa funkcije, datum prenehanja funkcije, število zadev v delu, število rešenih zadev, število zadev, v katerih je bila vložena pritožba, število potrjenih, spremenjenih ali razveljavljenih odločb, podatke o odsotnosti in druge podatke, ki pripomorejo k določitvi učinkovitosti. 28. člen Zakona o sodiščih Evidenca učinkovitosti dela sodišč: naziv sodišča, pripad zadev, rešene zadeve, nerešene zadeve in skupno število zadev v delu v določenem obdobju.

19. statistična raziskovanja • 50. člen Sodnega reda • 208. člen Sodnega reda • Problematika • Skupna poročevalska enota?

20. Iz Konference v Čatežu, 2003: • Oblikuje naj se enotna statistična baza podatkov za statistično spremljanje dela sodišč po enotni metodologiji. • Ministrstvo za pravosodje, Sodni svet in Vrhovno sodišče naj preučijo smotrnost ustanovitve koordinacijskega telesa za statistično spremljanje dela sodišč. • Podatki iz enotne statistične baze morajo biti dostopni vsem uporabnikom (Ministrstvu za pravosodje, Sodnemu svetu, Vrhovnemu sodišču in vsem sodiščem) z upoštevanjem predpisov o varstvu osebnih podatkov.

21. personalni sveti • Odločitve personalnega sveta • Vpliv na opravljanje zadev sodne uprave • Odločanje o pritožbi zoper obrazloženo odločitev glede Letnega razporeda • Oblikovanje mnenj o ustreznosti kandidatov za sodnike • Izdelava ocene sodniške službe (!)

22. pravosodna / sodna uprava… • Disciplinski postopek zoper sodnika • Nadzorstvena pritožba • …

23. - “neskladno z načelom delitve oblasti”- “politizacija sodstva”- sodniška neodvisnost?