Carinski postopek - posebni upravni postopek

1. Carinski postopek - posebni upravni postopek Andreja Kostelec, univ.dipl.ekon. Carinska uprava Republike Slovenije April 2008

2. Vsebina predavanja - 1. del • Pravni viri: evropski in nacionalni • Carinski zakonik, subsidiarno ZDavP-2, ZUP (3. člen ZICPES) • Pristojnost carinskih organov (ZCS) • Zastopanje pred carinskimi organi • Zahtevek za začetek carinskega postopka • vrste deklaracij (tudi e-deklaracije) • Postopanje z vlogo-faze carinjenja (e-carina)

3. Vsebina predavanja – 2. del • Sprostitev v prost promet • pravne podlage za določitev carinskega dolga • CV, poreklo, carinska stopnja, drugi davki: TARIC • Rok za plačilo • Zahtevek za povračilo • Odločba na 1. stopnji - Carinski urad • Naknaden obračun dajatev - Carinski urad • Pritožba zoper odločbo • odločba na 2. stopnji - Ministrstvo za finance

4. Carinsko pravo Skupnosti • Uredba Sveta 2913/92 z dne 12. oktobra 1992 o carinskem zakoniku Skupnosti - Carinski zakonik • Uredba Komisije 2454/93 z dne 2. julija 1993 z izvedbenimi določbami k uredbi 2913 o carinskem zakoniku Skupnosti – izvedbena uredba • Uredba Sveta 2658/87 z dne 23. julija 1987 o carinski in statistični nomenklaturi ter carinski tarifi Skupnosti • Uredba Sveta 918/83 z dne 28. marca 1983 o sistemu carinskih oprostitev Skupnosti • Uredba Sveta 1182/71 z dne 3. junija 1971 o rokih • Uredba 1150/2000 o lastnih virih Skupnosti

5. Drugi predpisi Skupnosti • Posebni predpisi Skupnosti, ki veljajo ne glede na carinske predpise in se v zvezi s carinskimi postopki morajo uporabiti • Prepovedi in omejitve • ukrepi kmetijske politike • ukrepi trgovinske politike • statistika • prepovedi in omejitve

9. Zakonodaja Skupnosti

10. Prečiščeno besedilo Uredbe

11. Evropski uradni list • Dodaj spletno stran e uradnega lista

12. Nacionalni carinski predpisi • Zakon o izvajanju carinskih predpisov Evropske Skupnosti (ZICPES) • Zakon o carinski službi (ZCS) • Zakon o davčnem postopku (ZDavP-2) • Zakon o splošnem upravnem postopku • Kaj so “veljavni predpisi” • so predpisi Skupnosti ali nacionalni predpisi; na te predpise pravo Skupnosti izrecno napotuje

13. Slovenski uradni list

14. Spletna stran CURS

15. TARIC

16. Pristojnost carinske službe • Zakon o carinski službi • Stvarna in krajevna pristojnost • Uredba o delovnem področju car. izpostav • Uredba o CU, sedežu in krajevni pristojnosti • Tudi drugi zakoni - npr. Zakon o davku na dodano vrednost • Pristojnost za odločanje že po delovnem mestu (inšpektor)

17. Zastopanje • Urejeno v Carinskem zakoniku in ZICPES • Uvoznik lahko pooblasti osebo, da jo zastopa pred carinskimi organi • posredno (v svojem imenu za tuj račun) • neposredno (v tujem imenu za tuj račun) • Pogoji za zastopanje • sedež v Sloveniji • stabilno podjetje • carinski izpit, izobrazba, delovne izkušnje • Najpomembnejša oseba v postopku je deklarant

18. Zastopanje v carinskih zadevah • Posredno, neposredno • Omejitev zastopanja • Država lahko omeji pravico do zastopanja na carinskega posrednika (špediterja), ki opravlja to dejavnost na ozemlju te države. Podrobnosti so urejene v ZICPES • Obvezna izjava, da nastopa kot zastopnik • Zahteva carinskih organov za predložitev pooblastila

19. Vnos in predložitev blaga • Vnos blaga • Carinski nadzor in trajanje nadzora • Prevoz v skladu s predpisi • Nepredvideni dogodki • Predložitev blaga carinskim organom • Vložitev carinske deklaracije • Izraz volje deklaranta kaj storiti z blagom

20. Vloga je zahteva stranke • Oblike carinske deklaracije kot izraz volje • Enotna upravna listina - EUL • Ustna carinska deklaracija • Konkludentno dejanje oz. deklariranje s spontanim dejanjem • Zahtevek za carinsko skladiščenje, za začasni uvoz, aktivno oplemenitenje, za poenostavljeno deklariranje blaga

21. Enotna upravna listina

22. Faze carinjenja • Vložitev deklaracije s strani deklaranta • Prevzem EUL, ugotavljanje formalnih napak • Zavrnitev ali sprejem deklaracije • Preverjanje deklaracije • dokumentarni pregled • pregled blaga • Prepustitev blaga v izbrani postopek • Možnost naknadnega preverjanja deklaracij – 3 leta (podlaga v CZ)

23. Sprejem carinske deklaracije • EUL vložen pri pristojnem carinskem uradu • vložena v času urad. ur in na urad. mestih • ne obstajajo prepovedi in omejitve • vložnik je upravičena oseba • deklaracija vložena v predpisani obliki • pravilno izpolnjena • priložene so vse potrebne listine

24. Sprostitev v prost promet – 1.del • Neskupnostno blago pridobi carinski status skupnostnega blaga • Pri sprostitvi blaga v prost promet se: • izvede ukrepe trgovinske politike • izpolni druge formalnosti za uvoz blaga • ugotovi trenutek in višino carinskega dolga • plača zakonsko dolgovane dajatve • blago se po tem lahko prosto giblje po Skupnosti

25. Sprostitev v prost promet – 2. del • Nastane carinski dolg • Podlage za določitev carinskega dolga • Določi se carinska vrednost – CV • tečaj za preračun valut • Uvrstitev blaga v kombinirano nomenklaturo • Uredba Sveta 2658/87 • TARIC • Določi se stopnja carine • potrdilo o poreklu • preferencialni sporazumi med Evropsko skupnostjo in posameznimi tretjimi državami • stopnja carine odvisna od države uvoza

26. Sprostitev v prost promet – 3. del • Določi se davčna osnova • Določi se stopnja DDV: 20% ali 8,5% • Določi se znesek dajatev ob uvozu • Zavarovanje plačila – odlog plačila • plačilo takoj – če ni zavarovanja • 10 dnevni klasični odlog • 30 dnevni posebni odlog • Vknjižba carinskega dolga • Carinski dolg je sporočen ko je blago prepuščeno v postopek • Plačilo carinskega dolga - blago pridobi skupnostni status

27. TARIC

28. Primer za avtodom

29. Sprejeta deklaracija je odločba • Zoper deklaracijo je možno dati zahtevek za povračilo ali odpust • posebni roki za vložitev zahtevka so opredeljeni v carinski zakonodaji (CZ, IU) • en mesec, 3 mesece, 1 leto, 3 leta • Če preteče rok 3 leta, potem je možna obnova postopka

30. Upravni postopek na 1. stopnji • Zahtevek za povračilo ali odpust preveč plačanih dajatev se v skladu s CZ in ZICPES • vloži v roku 3 let • pri carinskem organu, kjer je bila vložena carinska deklaracija • Naknadna vknjižba premalo plačanih dajatev • ugotovitev pri naknadni kontroli • rok 3 leta od vknjižbe dolga • Rok za izdajo odločbe je 1 mesec oz. najkasneje v 2 mesecih (ZUP)

31. Izvršljivost odločb • Odločbe carinskih organov so izvršljive takoj razen: • če carinski organi utemeljeno dvomijo v skladnost izpodbijane odločbe s carinskimi predpisi ali, • če bi udeležencem grozila nenadomestljiva škoda • V obeh primerih je potrebno zavarovanje, ki pa se lahko opusti

32. Upravni postopek na 2. stopnji • Pritožba nad odločbo izdano pri carinskih uradih se vloži pri CU • Pritožba mora biti vložena v roku 15 dni • Upravni postopek na 2. stopnji poteka na Ministrstvu za finance • Pomembne določbe za mednarodno sodelovanje v davčnih zadevah • Pravna podlaga v CZ in ZDavP-2