1 / 41

ZAKONODAJNI POSTOPEK

ZAKONODAJNI POSTOPEK. PRAVNI VIDIK ZAKONODAJNEGA POSTOPKA. NAMENI na ustrezen način urediti posamezno področje z ustrezno zakonodajo tako, da se na podlagi tega tudi določijo pristojnosti za izvajanje nadzora nad tem področjem in vršenje sankcij v primeru kršenja pravnih norm. CILJI

parker
Download Presentation

ZAKONODAJNI POSTOPEK

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. ZAKONODAJNI POSTOPEK

  2. PRAVNI VIDIK ZAKONODAJNEGA POSTOPKA

  3. NAMENI na ustrezen način urediti posamezno področje z ustrezno zakonodajo tako, da se na podlagi tega tudi določijo pristojnosti za izvajanje nadzora nad tem področjem in vršenje sankcij v primeru kršenja pravnih norm CILJI sprejeti zakon, ki se ne bo pogosto spremenil sprejeti zakon, ki bo splošno sprejet – bo imel širšo javno podporo sprejeti zakon, ki se ga bo želelo čim manjkrat dopolnjevati in bo celovito uredil področje, za katerega bo sprejet sprejeti zakon, ki bo šel čim gladkeje skozi proceduro – tudi opozicija ne bo imela nanj bistvenih pripomb

  4. PRAVNE PODLAGE Ustava RS Zakon o referendumu in ljudski iniciativi Poslovnik vlade Poslovnik DZ Poslovnik DS

  5. Postopek pred predlogom zakona

  6. Oblikovanje osnutka zakona s strani vlade kot predlagatelja • predlaganje vladnega gradiva v obravnavo • predložena gradiva vlade morajo biti usklajena med ministrstvi in vladnimi službami • vlada kot celota odloča o predložitvi osnutka DZ

  7. Pobuda s strani volivcev • najmanj pet tisoč volivcev lahko predloži državnemu zboru predlog zakona • pobudo volivcem za vložitev predloga zakona lahko da vsak volivec, politična stranka ali drugo združenje državljanov • overitev 5.000 podpisov volilnih upravičencev na UE -> predložitev pobude predsedniku DZ

  8. Pobuda s strani Državnega sveta in posameznega poslanca • DS na eni izmed svojih sej sprejme gradivo => kot predlog zakona ga potem predloži DZ • sklepčnost DS • odločitev sprejeta z večino glasov vseh svetnikov • zakon lahko DZ predlaga tudi posamezen poslanec

  9. Postopek sprejemanja zakona v Državnem zboru

  10. Prva obravnava predloga zakona • poslanci opravijo splošno razpravo o predlogu zakona • k predlogu odločitve ter stališč lahko predlagatelj zakona, poslanci in Vlada vlagajo dopolnjevalne in spreminjevalne predloge do konca splošne razprave • prva obravnava se lahko konča na dva načina: • bodisi s sklepom državnega zbora, naj se postopek nadaljuje, • bodisi s sklepom, da se zakon sploh ne sprejme, s čimer je postopek končan

  11. Druga obravnava predloga zakona • matično delovno telo predstavi svoje mnenje o predlogu zakona • poslanci lahko v tej fazi dopolnjujejo in spreminjajo zakonodajni predlog z amandmaji, ki jih lahko poleg poslancev predlagata tudi vlada (če ni sama predlagateljica), matično delovno telo ali predlagatelj • po končani obravnavi amandmajev in členov MDT pripravi dopolnjen predlog zakona • DZ opravi razpravo in glasovanje o dopolnjenem predlogu zakona • k dopolnjenemu predlogu lahko vlagajo amandmaje poslanska skupina, 10 poslancev in vlada, kadar ni predlagateljica zakona;predlagatelj pa lahko vloži amandmaje k vloženim amandmajem

  12. zakonodajni postopek se v drugi obravnavi lahko tudi konča =>če MDT sklene, da zakon ni primeren za nadaljnjo obravnavo =>DZ glasuje o tem sklepu-če ga potrdi, je zakonodajni postopek končan, sicer pa se zakon vrne v obravnavo MDT

  13. Tretja obravnava predloga zakona • DZ razpravlja o zakonskem predlogu kot celoti • obravnava posameznih členov predloga zakona je mogoča le v tistih členih, h katerim so bili v drugi obravnavi sprejeti amandmaji • dajanje amandmajev => poslanske skupine, vlada, predlagatelj

  14. Glasovanje o zakonu • opravi se po končani razpravi o predlogu zakona in razpravi ter glasovanju o amandmajih v tretji obravnavi predloga zakona • glasuje se o predlogu zakona kot celoti • glasovanje je javno, opravi se s pomočjo glasovalne naprave • pred glasovanjem je potrebno ugotoviti navzočnost poslancev => za sklepčnost je potrebna prisotnost večine poslancev • zakon je sprejet v primeru, če je število glasov ZA večje od števila glasov PROTI, razen kadar je z Ustavo ali zakonom določena drugačna večina, potrebna za sprejem zakona

  15. Razglasitev & Objava zakona • najkasneje osem dni po sprejemu zakona, mora predsednik države le tega razglasiti => promulgacija zakona • preden začne zakon veljat, mora biti objavljen v Uradnem listu RS => veljati začne petnajsti dan po objavi, razen če je v samem zakonu določen drugačen vakacijski rok • z objavo zakona je zakonodajni postopek zaključen

  16. Nujni & Skrajšani zakonodajni postopek • NUJNI POSTOPEK ZA SPREJEM ZAKONA => • določi se MDT in dodeli se mu predlog zakona v obravnavo;zahtevo se lahko vloži najpozneje eno uro pred začetkom seje državnega zbora, na katero je uvrščen predlog zakona, ki se obravnava po nujnem postopku;o odločitvi kolegija odloči državni zbor pri določitvi dnevnega reda seje • SKRAJŠANI POSTOPEK ZA SPREJEM ZAKONA => • določi se MDT in dodeli se mu predlog zakona v obravnavo,odločanje o zahtevi se uvrsti na dnevni red prve naslednje seje državnega zbora brez razprave in glasovanja;v skrajšanem postopku obravnave predloga zakona se ne opravi splošna razprava, druga in tretja obravnava se opravita na isti seji;druga obravnava se v tem primeru začne z obravnavo predloga zakona v matičnem delovnem telesu po določbah tega poslovnika o drugi obravnavi

  17. ORGANIZACIJSKI VIDIK

  18. Organigram zakonodajnega postopka

  19. Diagram aktivnosti

  20. Vmesni postopek • Prva obravnava

  21. Druga obravnava

  22. Druga obravnava • Tretja obravnava • Glasovanje o predlogu zakona

  23. Razglasitev zakona Objava zakona

  24. slikovni prikaz zakonodajnega postopka

  25. PODATKOVNI VIDIK ZAKONODAJNEGA POSTOPKA

  26. Razlaga slike na tabli

  27. Pomembnejše baze DZ • Baze PREDLOGI ZAKONOV, PREDLOGI AKTOV, SPREJETI ZAKONI in SPREJETI AKTI se na spletne strani prenesejo avtomatsko iz Lotus Notesa • baze se iz DZ enosmerno replicirajo (prenesejo) na Center vlade za informatiko (CVI) na njihov replikacijski strežnik, od tod naprej pa na vse ostale Notes strežnike zainteresiranih državnih organov • Projekt E-zakonodaje se zavzema za to, da bi bili vsi predlogi zakonov in aktov v ustreznih dokumentnih zbirkah na vladi v okolju Lotus Notes

  28. Ključne zbirke podatkov dostopni na spletnih straneh • Predlogi zakonov • Sprejeti zakoni • Predlogi aktov • Sprejeti akti • Prečiščena besedila zakonov • Vladna gradiva • POVEZAVE • http://www.dz-rs.si/index.php?id=101 • http://www.vlada.si/index.php?vie=cnt&gr1=grObr&gr2=2

  29. TEHNOLOŠKI VIDIK ZAKONODAJNEGA POSTOPKA

  30. Ključni informacijski sitemi • Lotus Notes, ki je tudi najpomembnejši program pri spremljanju zakonodajnega postopka • Informacijski sistem vlade in EU portal kot njegov sestavni del • portal E-uprava, znotraj tega pa še portal E-demokracija

  31. Spremljanje zakonodajnega postopka v programu Lotus Notes • prenos v Lotus Notes obliko • skeniranje • zakon v zakonodajnem postopku znotraj DZ prehaja iz ene obravnave v drugo => mape • amandmaji razvrščeni tudi v posebnih podmapah => MDT vnese odločitve

  32. E-poslovanje in DZ • pričetek informatizacije zakonodajnega postopka – 1996 • priključitev baze glasovanja zakonodajnemu postopku v Lotus Notes - 2001

  33. Kakšno pa je E-poslovanje vlade? • vsa gradiva za seje vlade in zakonodajni postopek pripravljajo v elektronski obliki => v tej obliki se tudi posredujejo • sklici sej so poslani preko elektronske pošte, gradiva pa so na voljo na skupnem strežniku • prenosni računalniki, ki omogočajo oddaljen dostop in glasovanje na dopisnih sejah • ugodnost => povezava na centralni strežnik in spremljanje seje • povečanje učinkovitosti, kakovosti ter transparentnosti in izboljšanje pogojev za delo • brezpapirnato poslovanje v celotnem zakonodajnem postopku: elektronsko poslovanje ministrstev => informacijski sistem vlade => informacijskem sistemu DZ • po sprejemu => brezplačna dostopnost

  34. Kako se lahko vključuje zainteresirana javnost? • E-demokracija in vloga DZ • portal DZ • pobude javnosti naj se vlagajo v elektronski obliki

  35. Tehnološka platforma s poudarkom na omrežjih • Konferenčno glasovalni sistem (DZ) • Povezanost poslancev v omrežje DZ

  36. Konferenčno glasovalni sitem • V njem nastopa pet akterjev: • predsedujoči • poslanec • govornik • časomerilec • operater SLIKA

  37. Projekt nadgradnje • nov poslovnik DZ => prilagoditi tudi sistem – 2002 • predvsem se je prenovilo: • glasovanje • spremljanje govorov

  38. Povezanost poslancev v omrežje • razvoj zbirk + ažurnost vseh pripadajočih dokumentov => zanimanje poslancev • nakup prenosnih računalnikov • vprašanje => rešitev je v povezavi v omrežje DZ

More Related