Crise économique et personnes handicapées

1. Crise économique et personnes handicapées Par Hafsa Chaar,ing. PMP 25 Novembre 2011

2. 1-Mise en contexte • Les personnes handicapées représentent 10% de la population mondiale, soit quelque 700 millions de personnes (OIT). • Souvent exclues et marginalisées, elles sont particulièrement vulnérables en période de crise économique. • En temps de crise, le nombre de travailleurs handicapes se réduit, les dépenses publiques pour les programmes concernant leur employabilité et leur emploi sont restreints.

3. 2-Les personnes handicapées et la pauvreté • Les nations Unies estiment que 80% des personnes handicapées des pays en développement vivent dans la pauvreté • Selon la banque mondiale, quelque 20% des pauvres dans le monde souffrent d’un handicap. • Selon L’UNESCO, 98% des enfants handicapes des pays en développement ne fréquentent pas l’école. • Dans les pays en développement, la majorité des personnes handicapées vivent dans les zones rurales ou l’accès a la formation, a l’emploi et aux services est restreint. • Les personnes handicapées ont moins de chance d’obtenir un emploi que les personnes valides et perçoivent en général des salaires moins élevés que les autres travailleurs. • Parmi les personnes handicapées, les hommes ont prés de deux fois plus de chances d’obtenir un emploi que les femmes. • Chez les personnes handicapées, le risque de connaitre le chômage est 2 fois plus important que celui des personnes valides. • Les personnes handicapées risquent davantage de vivre en dessous ou tout juste au-dessus du seuil de pauvreté. • La participation inferieure des personnes handicapées au marche du travail est attribuable en grande partie a leur faible niveau de scolarité. • Statistiques OIT 2009 et OECD 2010

4. 3-Statistiques mondiales • En 2009, dans l’Union européenne, 40% des personnes handicapées en âge de travailler occupaient un emploi contre 64.2% pour les personnes valides. • Aux E-U, 3 personnes handicapées sur 10, âgées de 16 a 64 ans travaillent a temps partiel ou a plein temps- disability Funders network 2009. • Au Paraguay, 18.5% des personnes handicapées mènent une vie professionnelle active contre 60% pour leurs homologues valides. • Dans les pays de l’OCDE, les personnes handicapées sont moins susceptibles d’occuper un emploi que les personnes non-handicapées. • Dans les pays de l’OCDE, le taux de chômage moyen a atteint 10% en 2010. • Au Québec, environ 37% des personnes handicapées de 15 a 64 ans travaillent. Stats 2001.

5. 4-Impact de la crise sur les personnes handicapées et constat • Suppression d’emploi - Au Japon pres de 3,000 emplois affectes aux personnes handicapees supprimes. • Coupure des depenses federales relatives aux personnes handicapees. • Augmentation du nombre de personnes handicapees ayant recours aux prestations assurance-invalidite. • Plus une personne demeure sans emploi, plus son aptitude au travail et sa confiance en soi et ses habilites regressent. • Les risques de sortie definitive du marche du travail augmentent de maniere exponentielle avec la duree de la periode de non-emploi. • malgre le grand nombre de prestations offertes, de nombreuses personnes handicapees ne recoivent aucune aide. Fait a souligner, environ une personne handicapeesur cinq (et plus d’une personne gravement handicapeesur quatre) n’ani emploi, ni prestation publique.

6. 5-Mesures du Gouvernement federal canadien- Assurance invalidite • Au Canada, les politiques du revenu et de l’emploi destines aux personnes handicapées consistent en un assemblage hétéroclite de programmes fédéraux et provinciaux. • Le régime au Canada est axe d’une part sur l’assurance-invalidité et d’une autre sur l’emploi. • Peu de Canadiens bénéficient de quelque mesure de soutien que ce soit sur le plan de la réadaptation professionnelle ou de l’emploi. • Les régimes de prestations d’assurance-invalidité au Canada, comme ceux de plusieurs autres pays membres de l’OCDE, ont trop souvent tendance a mener les bénéficiaires vers la dépendance aux prestations d’aide sociale et l’exclusion du marche du travail plutôt qu’une participation a celui-ci. • Par exemple, ces régimes demeurent souvent axes sur l’incapacité de la personne et non sur les taches qu’elle est capable d’accomplir. Les bénéficiaires doivent prouver qu’ils sont incapables de travailler pour continuer d’avoir droit a des prestations et, dans la plupart des cas, de les obtenir. Par conséquent, le régime comporte en soi un effet invalidant parce qu’il pousse de nombreuses personnes qui pourraienttravailler, moyennant des mesures de soutien et des incitatifs convenables, a adopter une mentalité de dépendance aux prestations.

7. 6-Mesures du Gouvernement fédéral canadien- Emploi • Faciliter l’intégration des personnes handicapées au marche du travail au moyen du FI- Fonds d’intégration au travail des personnes handicapées. L’objectif du FI consiste a aider les personnes handicapées a se préparer a devenir employé ou travailleurs autonomes, et obtenir un emploi et le conserver, de façon a accroitre leur participation a l’économie et leur autonomie financière. Pour atteindre cet objectif, on travaille en partenariat avec des organisations non gouvernementales représentatives des personnes handicapées, le secteur prive et les gouvernements provinciaux. Les dépenses annuelles du FI se chiffrent a environ 27M$ cad. • Crédits d’impôt et autres mesures fiscales fédérales pour les personnes handicapées • Offrir des services de réadaptation professionnelle a un nombre limite de bénéficiaires • Fournir aux provinces des moyens de plusieurs accords sur le marche du travail pour faciliter l’intégration professionnelle des personnes handicapées. Par surcroit, les gouvernements provinciaux ajoutent leur propre revenu aux crédits relevant de ceux du fédéral afin d’atteindre les objectifs. • Au total, les dépenses consacrées aux programmes actifs du marche du travail (PAMT) a l’intention des personnes handicapées représentent moins de 0.1 % du PIB : 0.06 % du PIB pour les programmes fédéraux, auquel s’ajoute de 0.01 a 0.03 % du PIB (provincial), selon la province.

8. 7-Mesures Québec • Le Québec a lance en 2008 la Stratégie nationale pour l’intégration et le maintien en emploi des personnes handicapées, laquelle vise a réduire de 50 % d’ici 2018 l’écart entre le taux d’emploi des personnes handicapées et celui des personnes non handicapées. • Soixante et une mesures dans trois grands domaines a accroitre lasensibilisation, développer le potentiel et neutraliser les obstacles seront appliques d’ici la fin de 2013. • Le crédit d’impôt remboursable pour la période de formation en cours d’emploi a été bonifie pour passer de 30 % a 40 %. • Le budget du Contrat d’intégration au travail (CIT), un programme de subventions destine aux employeurs afin de compenser le cout des salaires et des accommodements, sera également bonifie pour atteindre 3.3 millions de $CAD, ce qui le portera a 49.1 millions de $CAD en 2013 comparativement a 24.5 millions de $CAD en 2008. • Dans la même veine, le budget destine aux entreprises adaptées augmentera pour passer de 50 millions de CAD a 60.7 millions de CAD, ce qui permettra la création de 825 autres emplois pour les personnes gravement handicapées.

9. 8-Recommandations • Il faudraitque la reintgration au Marché du travail des personnesacapacité de travail reduite au Canada devienneunegrandeprioriteeconomiqueplutotqu’un simple resultatsocialementsouhaitable ; acette fin, ilfautque les decideurs des niveaux federal et provincial fassentpreuve d’une volontepolitique adequate en vue de collaborera la realisation des reformesstructurelles necessaires. • Une coordination entre les systemes de prestationprovinciaux et federauxestdemandee. • Une simplification du processus de prestationpermettrait aux clients de trouver et de se procurer facilement les services qu’illeurfaut. Le concept deguichet uniquepermet d’ameliorer les resultatsqu’obtiennent les clients, car cesderniersont accesaunepanoplie de services par l’intermédiaire d’unseulorganisme. • Promouvoir le processus des bonnespratiques entre les provinces, telquepartage des données et des bonnesméthodesréussies qui visent a aider les personneshandicapées a la recherched’emploi. • Axer les aides de prestation aux clients, consiste a aider les personneshandicapées a connaitrequellessont les prestations qui leurconviennent et dontilsontdroit a avoir. • Accroitre la participation aux programmesd’emploi et au marche du travail • Promouvoir la formation et l’acces a l’education des personneshandicapees. • Promouvoirl’accessibilitéuniverselledans les établissements de travail.

10. 9-Europe • 1-2 décembre 2011, Journée Européenne des Personnes Handicapées • la Commission Européenne, en partenariat avec le Forum Européen des Personnes Handicapées, organise une conférence à l'occasion de la journée européenne des personnes handicapées, le 1 et 2 décembre 2011. • Cette année, la conférence porte sur " Sortir 'lEurope de la crise: la perspective des droits des personnes handicapées". • Son objectif est de réunir divers acteurs, d'échanger des expériences et d'identifier des solutions pour gérer les effets de la crise économique et financière sur les personnes en situation de handicap. • Face à la crise économique et au risque de récession qui plane sur l'activité économique européenne, les quelque 80 millions de personnes handicapées qui vivent en Europe se trouvent en première ligne. • Le Parlement européen, réuni a semaine du 1er Nov.2011 à Strasbourg, s'est penché sur le rapport concernant la "mobilité et l'intégration des personnes handicapées et la stratégie européenne 2010-2020 en faveur des personnes handicapées”. • Alors que la stratégie Europe 2020 vise un taux d'emploi de 75 % pour la tranche 20-64 ans, seuls 45 % des personnes handicapées sont actuellement en situation d'emploi. • Par une résolution adoptée à une large majorité, les eurodéputés ont voulu rappeler que les mesures d'austérité mises en place par de nombreux gouvernements ne devaient pas déboucher sur des coupes dans les budgets des services aux personnes handicapées ou dans les projets d'insertion sociale. • A l'occasion de ce débat, la Commission européenne a rappelé qu'elle "prépare un acte législatif européen sur l'accessibilité à l'automne 2012." Objectif affiché par la Commission : "faire en sorte que cette accessibilité n'existe pas que sur le papier mais qu'elle soit aussi une réalité dans la pratique."

11. Références • MALADIE, INVALIDITEET TRAVAIL : SURMONTER LES OBSTACLES AU CANADA : des possibilites de collaboration- OCDE 2010 : Organisation de cooperation et de development economique. • OIT:Organisation internationale du travail- Le point sur les personnes handicapees et le travail decent 2009 • http://www.audition-infos.org/l-europe-au-chevet-des-personnes-handicapees-article-2533.html-4 Novembre 2011