360 likes | 490 Views
SPOLOČNÁ POĽNOHOSPODÁRSKA POLITIKA EÚ. Prednáška Agrárne právo EÚ. SYSTÉM RIADENIA SPP. SUBJEKTY. ACQUIS. OBJEKTY. CIELE. ZÁSADY. NÁSTROJE. FONDY. CIELE SPP. zvýšiť produktivitu poľnohospodárstva, zabezpečiť primeranú životnú úroveň poľnohospodárov, stabilizovať trhy,
E N D
SPOLOČNÁ POĽNOHOSPODÁRSKA POLITIKA EÚ Prednáška Agrárne právo EÚ
SYSTÉM RIADENIA SPP SUBJEKTY ACQUIS OBJEKTY CIELE ZÁSADY NÁSTROJE FONDY
CIELE SPP • zvýšiť produktivitu poľnohospodárstva, • zabezpečiť primeranú životnú úroveň poľnohospodárov, • stabilizovať trhy, • zabezpečiť riadne zásobovanie obyvateľstva potravinami, • zabezpečiť dodávky spotrebiteľom za primerané ceny.
LEGISLATÍVNA BÁZA SPP PRIMÁRNE PRÁVNE PRAMENE SPP: ZMLUVY MEDZINÁR.VER. PRÁVA: • 1957: RIMSKÁ ZMLUVA O EHS • 1986: JEDNOTNÝ EURÓPSKY AKT • 1992: MAASTRICHTSKÁ ZMLUVA • 1997: AMSTERDAMSKÁ ZMLUVA • 1997: BERLINSKÁ DOHODA - AGENDA 2000 • 2003: LUXEMBURGSKÁ DOHODA
LEGISLATÍVNA BÁZA SPP SEKUNDÁRNE PRÁVNE PRAMENE: • NARIADENIA • SMERNICE • ROZHODNUTIA • ODPORÚČANIA • STANOVISKÁ
KRAJINY IMPLEMENTÁCIE SPP 1958 (6) – 2007 (27) • 1958: FR, DE, IT, NL, BE, LX • 1973: DK, IRL, UK • 1981: GR • 1986: ES, PT • 1995: AU, FI, SE • 2004: CZ, H, PL, SK, SLO, EST, LAT, LTV, CYP, MT • 2007: BG, R
SUBJEKTY SPP • EURÓPSKY PARLAMENT - POĽN. VÝBORY • RADA EÚ - RADA MINISTROV POLN. ČL. KRAJÍN • KOMISIA EU - DG AGRI • SCA – OSOBITNÝ VÝBOR PRE POĽNOHOSPODÁRSTVO • VÝBOR REGIÓNOV • HOSPODÁRSKY A SOCIÁLNY VÝBOR • STÁLE VÝBORY = STANDING COMMITTEES • FSA = FOOD SAFETY AUTHORITY • KONZULTATÍVNE A PORADENSKÉ ORGANIZÁCIE
SUBJEKTY SPP - SR • RIADIACI ORGÁN • PLATOBNÁ AGENTÚRA / INTERV. ÚRAD • KOORDINAČNÝ ÚRAD • CERTIFIKAČNÝ/ AUDITNÝ ORGÁN • ORGÁN FINANČNÝCH TRANSFEROV
OBJEKTY SPP • FYZICKÉ OSOBY • PRÁVNICKÉ OSOBY vyvíjajúce činnosť na základe Nariadenia 1290/2005, 1698/2005
ZÁSADY SPP • JEDNOTNÝ VNÚTORNÝ TRH • PREFERENCIA ES • FINANČNÁ SOLIDARITA
NÁSTROJE SPP PODPORA TRHOVÝCH OPATRENÍ SPP • priame dotácie výrobcom alebo spracovateľom (SPF, SAPS, DPP) • intervenčný nákup, • exportné dotácie, • cieľové a intervenčné ceny, • množstevné kvóty,
NÁSTROJE SPP Podpora trhových opatrení SPP • ochrana na spoločných hraniciach, • rôzne účelovo určené prostriedky (napr. set asside), PODPORA POLITIKY ROZVOJA VIDIEKA - EPFRV
FONDY SPP • EURÓPSKY POĽNOHOSPODÁRSKY ZÁRUČNÝ FOND – EPZF • EURÓPSKY POĽNOHOSPODÁRSKY FOND ROZVOJA VIDIEKA - EPFRV
História SPP 1957 založenie SPP 1984Adrienssenova reforma 1992 MacSharryho reforma 1997 Agenda 2000 2003 Luxemburská reforma SPP
REFORMA ADRIENSSEN • mliečne kvóty na obmedzenie a kontrolu výroby • kvóty predstavovali vlastníctvo jednotlivých členských krajín • prekročenie kvót sa penalizovalo tvrdými finančnými sankciami vo výške 115 % orientačnej ceny mlieka
REFORMA MAC-SHARRY • priame platby farmárom - kompenzácia za zníženie cien poľnohospodárskych výrobkov • vyplácali sa na hektár pôdy a kus zvieraťa • zníženie intervenčných cien - postupné zvyšovanie sadzieb priamych platieb. • povinné vynímanie pôdy z užívania • priame platby v živočíšnej výrobe (prémie) boli obmedzené kvótami • podpora zalesňovania, stimuly na podporu odchodu farmárov nad 55 rokov do predčasného dôchodku
REFORMA AGENDA 2000 • Intervenčná cena obilnín sa znížila o 15 percent s rozložením krátenia na dva roky • redukcia intervenčnej ceny hovädzieho mäsa o 20 percent sa rozložilo na obdobie troch rokov • Významné zmeny v oblasti agroenvironmentálnej podpory a podpory rozvoja vidieka • Agenda 2000 integrovala rozvoj vidieka a agro-environmentálnu podporu do jednotného regulačného rámca (Nariadenie Rady č. 1257/99) a dala členským krajinám viac právomoci pri rozhodovaní o opatreniach a využití spoločných prostriedkov
REFORMA SPP - 2003 • Odstránenie viazania podpôr na poľnohospodársku produkciu (decoupling) • Cross Compliance / krížové plnenie • Poľnohospodársky poradenský systém • Jednotné platby na farmu (single farm payment) • Set asside • Modulácia • Rozvoj vidieka
PODPORA ROZVOJA VIDIEKA OS 1ZLEPŠENIEKONKURENCIE-SCHOPNOSTI ODVETVIA POĽNOHOSPODÁRSTVA A LESNÉHO HOSPODÁRSTVA
OPATRENIA • na podporu znalostí a skvalitnenieľudského potenciálu prostredníctvom: • odborného vzdelávania a informačných aktivítvrátane šírenia vedeckých poznatkov a inovačnýchpostupov pre osoby pôsobiacev poľnohospodárskom a potravinárskom odvetvía v odvetví lesného hospodárstva; • začatia činnosti mladých poľnohospodárov • predčasného odchodu do dôchodku poľnohospodárova poľnohospodárskych pracovníkov;
OPATRENIA • využívania poradenských služieb poľnohospodármia držiteľmi lesov; • zriaďovania riadiacich, podporných a poradenskýchslužieb pre farmy, ako aj poradenských služieb prelesné hospodárstvo; • na reštrukturalizáciu a rozvojfyzického potenciálu a podporu inováciíprostredníctvom: • modernizácie poľnohospodárskeho podniku; • zvyšovania hospodárskej hodnoty lesov;
OPATRENIA • pridávania hodnoty do poľnohospodárskych produktova produktov lesného hospodárstva; • spolupráce pri vývoji nových produktov, procesova technológií v poľnohospodárstvea potravinárskom odvetví a odvetví lesného hospodárstva; • zlepšenia a rozvoja infraštruktúry súvisiacejs rozvojom a prispôsobovaním poľnohospodárstvaa lesného hospodárstva; • obnovy potenciálu poľnohospodárskej produkciepoškodenej prírodnými katastrofami a zavedenímvhodných preventívnych opatrení;
OPATRENIA • na zlepšenie kvality poľnohospodárskejprodukcie a produktov prostredníctvom: • pomoci poľnohospodárom pri prispôsobovaní sanáročným normám založeným na právnych predpisochSpoločenstva; • podpory poľnohospodárov, ktorí sa zúčastňujúv schémach kvality potravín; • podpory odbytových organizácií výrobcov priinformačných a propagačných aktivitách v rámcischém kvality potravín;
OPATRENIA • prechodné opatrenia pre Českú republiku, Estónsko,Cyprus, Lotyšsko, Litvu, Maďarsko, Maltu, Poľsko,Slovinsko a Slovensko, ktoré sa týkajú: • podpory pre polosamozásobiteľské poľnohospodárskepodniky v procese reštrukturalizácie; • podpory pre zriaďovanie odbytových organizáciívýrobcov
PODPORA ROZVOJA VIDIEKA OS2ZLEPŠENIE ŽIVOTNÉHO PROSTREDIA A VIDIEKA
OPATRENIA • zamerané na trvalo udržateľné využívaniepoľnohospodárskej pôdy prostredníctvom: • platieb za znevýhodnené prírodné podmienky prepoľnohospodárov v horských oblastiach; • platieb pre poľnohospodárov v oblastiach soznevýhodnenými prírodnými podmienkami, okremhorských oblastí; • platieb v rámci sústavy Natura 2000 a platiebsúvisiacich so smernicou 2000/60/ES; • agroenvironmentálnych platieb;
OPATRENIA • platieb za životné podmienky zvierat; • podpory pri neproduktívnych investíciách; • zamerané na trvalo udržateľné využívanielesnej pôdy prostredníctvom: • prvého zalesnenia poľnohospodárskej pôdy; • prvého zriadenia poľnohospodársko-lesníckychsystémov na poľnohospodárskej pôde; • prvého zalesnenia nepoľnohospodárskej pôdy; • platieb v rámci sústavy Natura 2000; • lesnícko-environmentálnych platieb;
OPATRENIA • obnovy potenciálu lesného hospodárstvaa zavedením preventívnych opatrení; • podpory pri neproduktívnych investíciách.
PODPORA ROZVOJA VIDIEKA OS 3KVALITA ŽIVOTA VO VIDIECKYCH OBLASTIACHA DIVERZIFIKÁCIA VIDIECKEHO HOSPODÁRSTVA
OPATRENIA • opatrenia na diverzifikáciu vidieckeho hospodárstva,ktoré zahŕňajú: • diverzifikáciu smerom k nepoľnohospodárskymčinnostiam; • podporu pre zriaďovanie a rozvoj mikropodnikovs cieľom podporiť podnikanie a rozvojhospodárskejštruktúry; • podporu činností v oblasti cestovného ruchu;
OPATRENIA • opatrenia na zlepšenie kvality života vo vidieckychoblastiach, ktoré zahŕňajú: • základné služby pre hospodárstvo a vidiecke obyvateľstvo; • obnovu a rozvoj dedín; • zachovanie a skvalitňovanie vidieckeho dedičstva; • opatrenie pre vzdelávanie a informovanie hospodárskychsubjektov, ktoré pôsobia v oblastiach, na ktoré savzťahuje os 3;
OPATRENIA • opatrenie na získavanie zručností a oživovanie s cieľompripraviť a vykonať stratégiu miestneho rozvoja.
PRVKY PROGRAMU LEADER • Prístup Leader pozostáva minimálne z týchto prvkov: • oblastných stratégií miestneho rozvoja určených prepresne vyznačené subregionálne vidiecke územia; • miestnych verejno-súkromných partnerstiev (tzv. „miestne akčné skupiny“); • prístupu typu zdola nahor s rozhodovacou právomocoupre miestne akčné skupiny pri vypracovávanía vykonávaní stratégií miestneho rozvoja;
PRVKY PROGRAMU LEADER • multisektorálneho návrhu a vykonávania stratégie založenejna interakcii medzi subjektami a projektmiz rozličných odvetví miestneho hospodárstva; • uplatňovania inovačných prístupov; • vykonávania projektov spolupráce; • budovania sietí miestnych partnerstiev.