ณ. มหาวิทยาลัยราชภัฎนครศรีธรรมราช วันที่ 12 มีนาคม 2553

1. การประชุมรับฟังความคิดเห็น เรื่อง“โครงการหรือกิจการที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรง ทั้งทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อม ทรัพยากรธรรมชาติและสุขภาพ ตามมาตรา 67 วรรค 2 รัฐธรรมนูญ 2550”  ณ. มหาวิทยาลัยราชภัฎนครศรีธรรมราช วันที่ 12 มีนาคม 2553 โดยกลุ่มอุตสาหกรรมผู้ผลิตไฟฟ้าเอกชนสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย

2. โครงการหรือกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรงทั้งทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อมทรัพยากรธรรมชาติและสุขภาพโครงการหรือกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรงทั้งทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อมทรัพยากรธรรมชาติและสุขภาพ ตามมติที่ประชุมคณะอนุกรรมการพิจารณาแนวทางการวินิจฉัยโครงการกิจการหรือกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรงด้านสุขภาพครั้งที่ 4/2553 วันที่ 20 มกราคม 2553 ได้ให้นิยามโครงการหรือกิจกรรมที่อาจก่อให้เกิดผลกระทบต่อชุมชนอย่างรุนแรงทั้งทางด้านคุณภาพสิ่งแวดล้อมทรัพยากรธรรมชาติและสุขภาพหมายถึง “โครงการหรือกิจกรรมขนาดใหญ่ที่มีความเสี่ยงสูงที่จะก่อให้เกิดผลกระทบต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อมทรัพยากรธรรมชาติหรือสุขภาพจนไม่สามารถฟื้นฟูสภาพหรือทดแทนหรือชดเชยได้อย่างเหมาะสม” กลุ่มอุตสาหกรรมผู้ผลิตไฟฟ้าเอกชนสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย

3. หลักเกณฑ์ในการพิจารณาหลักเกณฑ์ในการพิจารณา • จะพิจารณาเฉพาะในส่วนของโรงไฟฟ้า เนื่องจาก โรงไฟฟ้าแต่ละโรงจะมีระบบหรืออุปกรณ์ต่างกันไป เช่น โรงไฟฟ้าถ่านหินอาจจะมีหรือไม่มีท่าเทียบเรือก็ได้ หากต้องก่อสร้างท่าเทียบเรือ ก็จะอยู่ภายใต้ข้อกำหนดในส่วนของท่าเทียบเรือ • พิจารณาร่วมกับแนวทาง และความเห็นที่ได้มีการประชุมกับผู้ทรงคุณวุฒิในสาขาที่เกี่ยวข้อง กลุ่มอุตสาหกรรมผู้ผลิตไฟฟ้าเอกชนสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย

4. การรับฟังความคิดเห็นของผู้ทรงคุณวุฒินักวิชาการการรับฟังความคิดเห็นของผู้ทรงคุณวุฒินักวิชาการ กลุ่มอุตสาหกรรมผู้ผลิตไฟฟ้าได้จัดทำการรับฟังความคิดเห็นของผู้ทรง คุณวุฒินักวิชาการ เมื่อวันที่ 2 กุมภาพันธ์ 2553 ในหลักการทั่วไป ผู้เข้าร่วมประชุมรับฟังความคิดเห็น ประกอบด้วย • ผู้แทนจากสถาบันการศึกษา • หน่วยงานภาครัฐ • องค์กรอิสระ • ผู้ผลิตไฟฟ้า • กลุ่มอุตสาหกรรมผู้ผลิตไฟฟ้าสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย กลุ่มอุตสาหกรรมผู้ผลิตไฟฟ้าเอกชนสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย

5. การรับฟังความคิดเห็นของผู้ทรงคุณวุฒินักวิชาการการรับฟังความคิดเห็นของผู้ทรงคุณวุฒินักวิชาการ ที่ประชุมมีความเห็น ดังนี้ • โดยทั่วไปโรงไฟฟ้าไม่น่าจะจัดอยู่ในประเภทที่มีผลกระทบรุนแรงยกเว้นโรงไฟฟ้านิวเคลียร์ • การกำหนดหลักเกณฑ์รุนแรงควรต้องมองในหลายมิติ รวมถึงเทคโนโลยีโรงไฟฟ้าใหม่ที่มีประสิทธิภาพสูงในการควบคุมมลพิษ • ปัจจุบันกฎหมายด้านสิ่งแวดล้อมมีความเข้มงวดอยู่แล้ว จึงควรปรับปรุงให้มีประสิทธิภาพของระบบตรวจสอบและบังคับใช้ • ในการทำรายงาน EIA มีการประเมินผลกระทบด้านสุขภาพแล้ว • การกำหนดโครงการจำนวนมากให้เป็นโครงการที่มีผลกระทบรุนแรงฯ อาจจะทำให้ความสำคัญของโครงการที่รุนแรงจริงๆลดลงไป • ควรกำหนดกฎระเบียบแนวทางในการดำเนินการจัดทำ EHIA และรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนและองค์กรอิสระรวมถึงแนวทางการตัดสินใจในกรณีที่ความเห็นแต่ละภาคส่วนเกิดความขัดแย้งกันให้ชัดเจนและนำมาใช้ในทางปฏิบัติได้ กลุ่มอุตสาหกรรมผู้ผลิตไฟฟ้าเอกชนสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย

6. ข้อเสนอขอปรับแก้ประกาศกระทรวงอุตสาหกรรมข้อเสนอขอปรับแก้ประกาศกระทรวงอุตสาหกรรม • โรงไฟฟ้าพลังความร้อน (Thermal Power Plant) ที่มีกำลังการผลิต 300 เมกะวัตต์ของปริมาณพลังความร้อนที่ผลิตได้ (Heat Output) ขึ้นไปหรือที่มีกำลังการผลิตไฟฟ้าติดตั้งมากกว่า 150 เมกะวัตต์ยกเว้นโรงไฟฟ้าพลังงานความร้อนร่วม (Combined Cycle Power Plant) และโรงไฟฟ้าระบบ Cogeneration ที่ใช้ก๊าซธรรมชาติหรือน้ำมันดีเซลเป็นเชื้อเพลิงหรือใช้ความร้อนที่เหลือจากกระบวนการอื่นกลับมาใช้ประโยชน์ กลุ่มอุตสาหกรรมผู้ผลิตไฟฟ้าเอกชนสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย

7. เหตุผลในการปรับแก้ประกาศกระทรวงอุตสาหกรรมเหตุผลในการปรับแก้ประกาศกระทรวงอุตสาหกรรม เหตุผลที่ยกเว้นโรงไฟฟ้าที่ใช้ก๊าซธรรมชาติน้ำมันดีเซล และพลังงานความร้อนที่เหลือเป็นเชื้อเพลิง • ก๊าซธรรมชาติถือว่าเป็นเชื้อเพลิงสะอาดมีอัตราการระบายมลสารที่ต่ำ • โรงไฟฟ้าประเภท Combined Cycle และโรงไฟฟ้าระบบ Cogeneration ที่ใช้ก๊าซธรรมชาติเป็นเชื้อเพลิงจะมีอัตราการใช้ทรัพยากรที่มีประสิทธิภาพ • การนำพลังงานความร้อนเหลือจากกระบวนผลิตเป็นพลังงานที่สะอาดและเป็นการเพิ่มประสิทธิภาพในกระบวนการผลิต • โรงไฟฟ้าจะเดินเครื่องโดยใช้ก๊าซธรรมชาติเป็นเชื้อเพลิงหลักและจะเดินเครื่องด้วยน้ำมันดีเซลสำหรับกรณีทดสอบหรือกรณีฉุกเฉินเท่านั้นและจะไม่มีโรงไฟฟ้าที่เดินเครื่องผสมระหว่างน้ำมันเตากับถ่านหินร่วมกับก๊าซธรรมชาติ กลุ่มอุตสาหกรรมผู้ผลิตไฟฟ้าเอกชนสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย

8. เหตุผลในการปรับแก้ประกาศกระทรวงอุตสาหกรรมเหตุผลในการปรับแก้ประกาศกระทรวงอุตสาหกรรม เหตุผลในการกำหนดกำลังการผลิตของโรงไฟฟ้าพลังความร้อน ที่ใช้เชื้อเพลิงอื่นๆที่ 150 เมกะวัตต์ • จากการศึกษาการทำ HIA ในนานาประเทศพบว่า • ไม่มีการกำหนดให้โรงไฟฟ้าทำ HIA แต่จะกำหนดให้โรงงานที่มีการเก็บกักสารเคมีที่เป็นอันตรายบางชนิดจะต้องทำ HIA เท่านั้น • มีการกำหนดขนาดสำหรับโรงไฟฟ้าที่จะต้องทำ EIA ดังนี้ • ประเทศแคนาดาโรงไฟฟ้าขนาดกำลังการผลิตมากกว่า 200 เมกะวัตต์ • ประเทศญี่ปุ่นโรงไฟฟ้าขนาดกำลังการผลิตมากกว่า 150 เมกะวัตต์ • สหภาพยุโรปโรงไฟฟ้าขนาดกำลังการผลิตมากกว่า 300 เมกะวัตต์ของปริมาณพลังงานความร้อนที่ผลิตได้ (ประมาณ 150 เมกะวัตต์ขึ้นกับประสิทธิภาพของโรงไฟฟ้านั้นๆ) กลุ่มอุตสาหกรรมผู้ผลิตไฟฟ้าเอกชนสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย

9. ขอบคุณ กลุ่มอุตสาหกรรมผู้ผลิตไฟฟ้าเอกชนสภาอุตสาหกรรมแห่งประเทศไทย